后疫情時(shí)代“一帶一路”對(duì)外傳播的著力點(diǎn)

孫敬鑫 王丹

“一帶一路倡議提出近7年來(lái)，已發(fā)展成為全球最大的國(guó)際合作平臺(tái)。雖然當(dāng)前受到新冠肺炎疫情以及全球經(jīng)濟(jì)低迷等不利因素的影響，但“一帶一路”建設(shè)逆勢(shì)前行的總體態(tài)勢(shì)并未改變。前不久，“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議舉行，習(xí)近平主席發(fā)表書面致辭，并對(duì)“一帶一路”倡議提出新期待。后疫情時(shí)代，對(duì)增強(qiáng)“一帶一路”倡議影響力和引領(lǐng)力的傳播工作提出了更高要求。需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)作出調(diào)整和完善。

理念上，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作

新冠肺炎疫情使各國(guó)人民生命受到嚴(yán)重威脅，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，全球合作遭遇強(qiáng)勁逆流。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，團(tuán)結(jié)合作的國(guó)際呼聲日益高漲，但一些大國(guó)“本國(guó)優(yōu)先”的政策選擇，助推政治保守主義、貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義，這種逆全球化的做法造成國(guó)際合作的不確定性大幅增加，國(guó)際體系面臨失序的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)。

疫情當(dāng)前，合作為先。習(xí)近平主席多次與“一帶一路”共建國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出合作倡議。無(wú)論是應(yīng)對(duì)仍在肆虐的疫情，還是恢復(fù)深陷泥潭的全球經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)堅(jiān)持走團(tuán)結(jié)合作之路。7月6日召開(kāi)的中阿合作論壇第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，與會(huì)者贊賞共建“一帶一路”倡議及其為互利合作帶來(lái)的廣闊前景，一致認(rèn)為應(yīng)在中阿共建“一帶一路”框架下進(jìn)一步共商、共建、共享，把“一帶一路”打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合作之路。

對(duì)外傳播應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作理念，多尋找中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家共通的話語(yǔ)和共同的利益。繼續(xù)秉持和發(fā)揚(yáng)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)所體現(xiàn)的合作精神與合作原則，支持各方就重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策開(kāi)展對(duì)話和交流。在這方面，國(guó)內(nèi)的媒體和智庫(kù)尤其應(yīng)該發(fā)揮重要作用，多采取一些以“我們”為主體的表達(dá)方式，少一些以“我”為中心的敘事邏輯。

主體上，應(yīng)更加重視駐外企業(yè)

到2019年底，我國(guó)已有市場(chǎng)主體1. 23億戶，其中企業(yè)3858萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶8261萬(wàn)戶。商務(wù)部走出去公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月21日，商務(wù)主管部門備案設(shè)立境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）56872個(gè);2020年前5個(gè)月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員11.1萬(wàn)人，5月末在外各類勞務(wù)人員65.8萬(wàn)人。這些企業(yè)和個(gè)人都是“一帶一路”傳播最具活力和發(fā)言權(quán)的主體。2020年政府工作報(bào)告涉及高質(zhì)量共建“一帶一路”時(shí)也明確提出，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在后疫情時(shí)代，應(yīng)更加發(fā)揮駐外企業(yè)的信息傳播和形象展示作用。

過(guò)去，我們很多駐外企業(yè)是“悶聲發(fā)大財(cái)”。在后疫情時(shí)代，需要更多“能說(shuō)會(huì)道”的企業(yè)，特別是鼓勵(lì)他們借助好重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7年來(lái)，中國(guó)同138個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”合作文件，共同展開(kāi)了2000多個(gè)合作項(xiàng)目，解決了成千上萬(wàn)人的就業(yè)。今年上半年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線同家非金融類直接投資81.2億美元，同比增長(zhǎng)19.4%;我圍與“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口4.2萬(wàn)億元，雖然同比下降O.g%，但比我國(guó)外貿(mào)整體降幅還是要低了2.3個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到29.5%。此次疫情期間，“一帶一路”的許多基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目都為抗疫發(fā)揮了重要作用。在疫情之后的重建過(guò)程中，很多國(guó)家需要的不僅是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，同樣需要中國(guó)技術(shù)、中國(guó)資金、中國(guó)項(xiàng)目。我們需要發(fā)揮好前期項(xiàng)目的帶動(dòng)示范效應(yīng)，例如中巴經(jīng)濟(jì)走廊、匈塞鐵路等旗艦項(xiàng)目，以及疫情期間興起的很多電商項(xiàng)目。要多挖掘和利用類似項(xiàng)目，形成會(huì)說(shuō)話、會(huì)講故事的生動(dòng)案例。

當(dāng)然，也要正視企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。—方面，受人員、物資、資金等流動(dòng)減少的限制，不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨實(shí)際困難，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷，產(chǎn)業(yè)園區(qū)訂單減少、開(kāi)工不足，部分原定新上馬項(xiàng)目受到影響。另—方面，美同對(duì)“一帶一路”的抵制力度也有所加強(qiáng)，少數(shù)項(xiàng)目因?yàn)槭艿綁毫Χ兄埂Ｒ虼?，講述“一帶一路”故事，大可不必回避這些挑戰(zhàn)和困難，要講出企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、履行社會(huì)責(zé)任的種種辦法?？傊枰苿?dòng)企業(yè)在后疫情時(shí)代的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)傳播意識(shí)，塑造迎難而上、熱心公益的企業(yè)形象和服務(wù)民生、質(zhì)量?jī)?yōu)良的品牌形象。

內(nèi)容上，應(yīng)更加重視健康絲綢之路，

健康不是奢侈品，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本人權(quán)?！耙粠б宦贰惫步▏?guó)家以發(fā)展中國(guó)家居多，其抗疫防疫的效率和醫(yī)護(hù)資源能力相對(duì)較弱，檢測(cè)和治療以及防控能力存在很大的差距。公共衛(wèi)生治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。事實(shí)上，從2017年起，在加強(qiáng)泛歐亞衛(wèi)生互聯(lián)互通的框架下，健康絲綢之路就已經(jīng)成為“一帶一路”倡議的一部分。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，則加速了健康絲綢之路的建設(shè)步伐。不僅如此，習(xí)近平主席還提出了打造“人類衛(wèi)生健康共同體”的倡議。

健康絲綢之路的重要性得到了國(guó)際輿論的支持。世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，當(dāng)前形勢(shì)下，習(xí)近平主席提出這一倡議具有重要意義，共建“一帶一路”可以為此作出積極貢獻(xiàn)，世衛(wèi)組織支持建設(shè)健康絲綢之路。美國(guó)《外交學(xué)者》有文章評(píng)論稱，健康絲綢之路的發(fā)展將有助于“一帶一路”倡議在全球塑造積極形象，甚至可能建立起效率勝過(guò)世界衛(wèi)生組織的衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。只要今天的世界仍然受到全球化的影響，就必須建立這樣的衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織等發(fā)布的《2020年后的“一帶一路”倡議》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”的一個(gè)關(guān)鍵潛力領(lǐng)域是加強(qiáng)在低收入圍家衛(wèi)生系統(tǒng)的項(xiàng)目，即使這些項(xiàng)曰側(cè)重于軟流程而非硬基礎(chǔ)設(shè)施。

中同在推動(dòng)健康絲綢之路建設(shè)方面有足夠底氣。疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)用行動(dòng)證明了國(guó)內(nèi)衛(wèi)生治理和開(kāi)展抗疫國(guó)際合作的水平及成效。丹麥“民主聯(lián)盟基金會(huì)”與德國(guó)“達(dá)利亞研究咨詢供公司”6月中旬聯(lián)合對(duì)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的12認(rèn)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，全球絕大部分國(guó)家和地區(qū)認(rèn)為中國(guó)抗疫工作比美國(guó)做得更好。

事實(shí)證明，疫情期間，健康絲綢之路成為新的增量，在全球抗疫過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。因此，應(yīng)在挖掘和傳播健康絲綢之路方面傾注更多精力，把“一帶一路”塑造為實(shí)實(shí)在在的解決問(wèn)題之路。

渠道上，應(yīng)更加重視社交媒體

We Are Social發(fā)布的《2020年全球網(wǎng)絡(luò)概覽》顯示，全球目前有超過(guò)45億人使用互聯(lián)網(wǎng)，而社交媒體用戶已超過(guò)38億大關(guān)，近60%的世界人口已經(jīng)上網(wǎng)，到2020年年中，世界總?cè)丝诘囊话胍陨鲜褂蒙缃幻襟w?；ヂ?lián)網(wǎng)女皇MaryMeeker發(fā)布的《疫情下的互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)》報(bào)告稱，從未料想到，一個(gè)企業(yè)應(yīng)用會(huì)在三個(gè)月左右的時(shí)間里，日會(huì)議參與數(shù)從1000萬(wàn)增加到2億人次，但視頻協(xié)作平臺(tái)Zoom做到了。疫情暴發(fā)后，其他企業(yè)應(yīng)用（聊天和協(xié)作平臺(tái)）的使用量也大幅上升-Slack的一季度報(bào)告顯示，付費(fèi)用戶數(shù)增長(zhǎng)2倍以上。

因此，研究并用好社交平臺(tái)進(jìn)行“一帶一路”的對(duì)外傳播，需要我們作出更多探索。

策略上，應(yīng)更加重視負(fù)面輿論

短期來(lái)看，疫情對(duì)“一帶一路”的合作造成了實(shí)質(zhì)性的負(fù)面沖擊。反映到國(guó)際輿論層面，“一帶一路”的負(fù)面聲音不斷滋長(zhǎng)，今年上半年是“一帶一路，負(fù)面輿情最為集中的時(shí)期，此前于我有利的輿論環(huán)境發(fā)生了明顯改變。近期，美國(guó)等國(guó)家又拋出很多新論調(diào)，如擔(dān)憂數(shù)字絲綢之路使其全球技術(shù)領(lǐng)先地位“永遠(yuǎn)讓位于中國(guó)”，指責(zé)中國(guó)借機(jī)進(jìn)行“技術(shù)滲透”;污蔑健康絲綢之路為中國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)地位提供“戰(zhàn)略掩護(hù)”;放大和渲染中國(guó)在中亞地區(qū)、非洲地區(qū)甚至意大利等國(guó)出現(xiàn)的項(xiàng)目中斷情況等。對(duì)此，我們應(yīng)堅(jiān)持在熱輿論當(dāng)中進(jìn)行冷思考，在負(fù)面輿論當(dāng)中進(jìn)行正面思考，不回避、不恐慌，加強(qiáng)深入研究，做好針對(duì)性回應(yīng)。對(duì)污蔑性、攻擊性的言論要果斷反擊、及時(shí)澄清。對(duì)誤解性、疑慮性的言論，要加強(qiáng)理性分析，及時(shí)溝通交流。對(duì)于那些建設(shè)性的批評(píng)，要保持謙虛謹(jǐn)慎，善加參考利用。此外，要及時(shí)分析負(fù)面輿論產(chǎn)生的原因、傳播的鏈條，客觀評(píng)估其現(xiàn)實(shí)影響。

在做好“一帶一路”負(fù)面輿論引導(dǎo)時(shí)，尤其要提高議題設(shè)置能力。淡化對(duì)抗色彩，基于人類命運(yùn)共同體的視角，話語(yǔ)選擇盡量平和中性，增強(qiáng)同理心和同情心。要打造好應(yīng)急發(fā)聲和常規(guī)發(fā)聲兩個(gè)平臺(tái)，做好突發(fā)負(fù)面輿情的應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備。

是非自有曲直，公道自在人心?！耙粠б宦贰苯?jīng)受住了疫情的初期考驗(yàn)，而且表現(xiàn)優(yōu)異。正如聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)施泰納所言，“一帶一路”合作將有助于各方更好應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的影響?！耙粠б宦贰背h是團(tuán)結(jié)抗擊疫情、促進(jìn)阪復(fù)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。塞爾維亞第一副總理兼外長(zhǎng)達(dá)契奇也稱贊到，“一帶一路”是當(dāng)代最偉大的全球倡議，可為各國(guó)加強(qiáng)抗疫合作發(fā)揮重要作用。柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆則呼吁，“一帶一路”有利于推動(dòng)各方構(gòu)建命運(yùn)共同體，希望所有國(guó)家都加入進(jìn)來(lái)。展望后疫情時(shí)代，面對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁內(nèi)部需求，面對(duì)自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，“一帶一路”的對(duì)外傳播也應(yīng)不斷“升維”、增強(qiáng)實(shí)效。

（孫敬鑫：中國(guó)外文局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院副研究員;王丹：當(dāng)代中國(guó)與世界研究院助理研究員）