河南：中原繁華地 開放新樞紐

不沿邊、不靠海、不臨江，作為一個典型的內陸省份，河南似乎距離對外開放很遠。

2014年5月10日，習近平總書記視察鄭州國際陸港和鄭州跨境電子商務綜合試驗區，提出要“建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多作貢獻”，跨境電子商務要朝著“買全球、賣全球”目標邁進。河南終于搭上了“一帶一路”這趟對外開放的特快列車。今日的河南人很自豪，從餐桌到旅行，世界仿佛觸手可及。“陸上、空中、網上、海上”四條絲綢之路協同開放，跨境電商、空中絲綢之路、鐵路、水路、公路，多式聯運亮點頻出，多點支撐，使河南真正成為輻射東中西的交通樞紐。河南在新一波對外開放中把握了主動權，逐漸塑造出獨特的開放優勢。

交通樞紐優勢的基因

河南歷來是兵家必爭之地。這個內陸地區也一直秉持著中華民族的開放基因。陸上絲綢之路就與河南淵源甚深。公元前138年，出使西域歸來的張騫，被漢武帝封為博望侯，封地就在河南南陽博望，當地文物、習俗至今還保留有大量的西域元素。隋唐時期，京杭大運河使河南直接成為交通要塞，帶來了千年的繁榮。宋代定都開封，建設了世界上最大的都市，成就了開放繁榮的東京夢華，

進入近代，隴海鐵路、京廣鐵路在河南鄭縣（鄭州）交匯。新中國成立后，河南省會從開封遷到鄭州，以鄭州為中心開啟新的建設歷程。在全國路網格局提升的大背景之下，河南再次搶抓機遇，發展了米字型高鐵，奠定交通樞紐地位。

近年來，借“一帶一路”發展契機，糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區等六大國家級戰略相繼落地河南。2018年，鄭州市更是被國務院確定為國家級中心城市，確立起四大戰略定位：連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，突出陸港樞紐在中原城市群支撐和引領作用，構建面向全球物流服務網絡;國際商品集散交易和價格形成中心，全面實現“買全球、賣全球”的發展目標，提升樞紐的國際供應鏈控制力;開放型經濟和樞紐經濟發展動力引擎，以樞紐集聚要素、培育動能，建設成為樞紐驅動產業集聚和擴大開放的新范式;國家物流樞紐科技與制度創新高地，加強制度創新與先行先試，促進現代信息技術與樞紐運營管理深度融合。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州提出了“黃河流域生態保護和高質量發展”這個重大國家戰略，對于推進黃河“幾”字彎都市圈協同發展具有重大戰略意義，使河南站在了更高的起跑線上。

傳統絲綢之路的提升

開放的文化、全新的發展機遇、良好的樞紐基礎，正在形成綜合疊加優勢，為河南打造適應全球化競爭的綜合性平臺插上騰飛之翼。

河南致力推進國際陸港多式聯運集疏中心和鐵路口岸大監管區建設。目前，中歐班列鄭州在數字化信息系統應用方面，占比全國最高，業務模式最多。

中歐班列（鄭州）形成了以鄭州和德國漢堡為核心的雙樞紐集疏格局。境內以鄭州陸港樞紐為十字樞紐中心，貨物集疏網絡覆蓋長三角、珠三角、環渤海、東北老工業基地等地區130多個城市，形成集疏半徑超過1500公里的國內物流服務網絡;境外以德國漢堡為核心，集疏網絡遍布歐洲、俄羅斯和中亞地區的30多個國家130個城市，通過陸橋運輸和國際鐵海聯運構筑連接歐盟、俄羅斯、中亞、日韓、東盟地區的國際物流通道網絡。

目前，中歐班列（鄭州）已形成“七站點六口岸”網點布局，實現每周“去18回11”常態化運營，貨值、貨量居全國前列，是國內首家實現往返均衡對開的班列。2019年全年共計開行1000班，貨重54.14萬噸，貨值33.54億美元。

河南一直不忘加快推進“21世紀海上絲綢之路”無縫銜接，拓展海上通道。加強與青島、天津等沿海城市港口合作，建設東向為主的鐵海聯運國際通道，打造2條海內外特色線路，建成1個現代化多式聯運網絡海陸樞紐核心節點。依托鄭州鐵路一類口岸的優勢，適時開通鐵海快運班列。截至2019年12月25日，河南省內城市至沿海港口鐵海聯運班列開行線路共16條，集裝箱發送量達42121TEU，同比增加23800TEU，增幅129.9%。

目前，鄭州擁有國家A級以上物流企業87家，是全國核心交通樞紐和全國物流中心節點城市，是5個中歐班列樞紐節點城市之一。河南擁有亞洲最大的列車編組站、中國最大的鐵路集裝箱貨運中心，2小時高鐵圈覆蓋4億人口的生活和消費，河南正在成為全球經濟供應鏈的重要節點。

空中絲綢之路的創意

河南很早就把目光投向了空中。2013年，河南鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃獲國務院批復，鄭州開始建設以航空經濟為引領的內陸地區對外開放重要門戶。

2014年1月，河南航投收購歐洲最大的全貨運航空公司——盧森堡貨航35%股權，為河南引進第一家全球性貨運航空公司，開始構建鄭州一盧森堡雙樞紐航空貨運模式。

2017年6月14日，習近平主席在會見盧森堡首相貝泰爾時強調，要深化雙方在“一帶一路”建設框架內金融和產能等合作，建設鄭州一盧森堡“空中絲綢之路”。2018年，盧森堡旅游簽證（鄭州）便捷服務平臺開通運營，南航河南航空開通河南首條直達歐洲的客運航線——鄭州一倫敦（代碼共享至盧森堡），為提升豫盧人員往來便利化水平奠定堅實基礎。

到2018年底，河南省新鄭機場、洛陽北郊機場、南陽姜營機場、明港機場等4個機場投入使用。2019年鄭州機場完成貨郵吞吐量52.2萬噸，同比增長1.4%，全國排名繼續保持第7位。目前，鄭州機場擁有6個指定口岸和跨境電商業務，是國內進口指定口岸最多、種類最全的內陸機場，入駐的貨運航空公司有21家，開通航線34條，通航城市41個，有70余家貨代企業開展貨代業務。河南積極利用鄭州機場第五航權，深耕歐洲市場，拓展北美市場，優化東亞市場。2019年，運輸網絡覆蓋中國幾乎所有省份的重要城市和歐美亞3大洲的24個國家100多個城市，已基本形成以鄭州為中心、“一點連三洲，一線串歐美”的國際貨運航線網絡。

河南不斷加大航空樞紐的集疏能力建設。2018年，河南航投成立中原龍浩航空公司，豐富國內中短程航線網絡，打通“空中絲綢之路”的“毛細血管”。河南航投通過有效整合華貿物流的貨運營銷網絡與河南航投基地航空及貨運航線優勢，逐步向物流服務大集成商發展，鄭州綜合物流樞紐服務能力得到進一步提升。

新冠肺炎疫情之下，鄭州機場貨運航班數量和貨郵吞吐量繼續穩步增長，2020年4、5兩個月，貨運單月增速連續位居全國首位，其中5月份單月貨運增速達到60.8%。河南“空中絲路”有力助推了經濟復蘇。

網上絲綢之路的創新

構建河南網上絲綢之路主要依托兩個方面，一是做模式創新，二是做政策性設計，基于這兩方面的創新與發展，逐漸形成了如今跨境電商河南第一的“大勢”。

目前，河南保稅物流中心具備空、鐵、陸、海運輸聯動、一體協同功能，圍繞跨境電商的上下游產業鏈條，形成“一軸四區”的發展格局，一軸為經開第十大街產業發展軸，四區為綜保加工區、跨境電商交易物流區、跨境電商總部區、配套生活區。集聚了網易考拉、聚美優品、小紅書等108家企業，海關備案企業1101家，其中電商企業700余家，倉儲物流企業100余家，第三方支付企業30余家等。

目前，我國已經批復105個跨境電商綜試區，河南創新的服務監管模式已經形成我國經濟的支撐模式，并且有了支撐和對應的服務體系-1210、9610監管服務模式。

9610模式簡稱“電子商務”，商家通過電子商務交易平臺實現交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續，之后定期將已核放的清單歸并形成報關單，稅務、外匯管理部門同時數據共享。這種方式極大便利了零售企業辦理退稅、結匯手續，促進了國際間貿易發展。

鄭州海關創新的1210模式全稱“保稅跨境貿易電子商務”，跨境電商可以把商品先放在保稅倉，在監管區銷售時實時保稅，銷售不了無需報關，直接退回出口方。這種方式降低了進出口企業的經營成本，提高了貨物的流動性，幾年內給國家帶來了近600億元的稅收，拉動投資2000多億元，盤活了全國保稅區原來閑置的倉庫。河南“買全球、賣全球”正在實現貿易逆轉。河南保稅集團原來主要依靠進口，最早進口占到99. 6%，出口只占0.4%。2020年5月15日的數據顯示，河南保稅物流園區的出口占到gg%，進口只占1%，出口業務量以10倍在遞增，原來進口每天平均24萬單，現在出口每天接近40萬單。

目前，河南保稅物流中心的下一步計劃是“百園+千倉+萬店搭建=全球范圍72小時保障服務網絡”，當前已實現歐、美、中主要物流節點的72小時市場保障服務，計劃兩年內實現全球范圍內的72小時物流商貿供應鏈服務。這次疫情突出了全球物流供應鏈的不足，河南正在發揮優勢補足國際物流短板，助力全球經濟復蘇。

（朱世欣：河南大學中原發展研究院副教授、副院長）