后疫情時代，如何構建“一帶一路”倡議國際話語權

新冠肺炎疫情加速了國際局勢的變革，全球力量格局重新調整趨勢越來越明顯。疫情不僅給世界各國硬實力造成了不同程度的影響，各國的軟實力也處于再調整中。后疫情時代，在尋求戰略再平衡中，拓展軟實力的契機要大于硬實力，中國不妨從構建“一帶一路”倡議國際話語權著手。

國際話語權構建與“一帶一路”倡議

國際社會對話語權的普遍性認識源于20世紀90年代。蘇聯解體后，民主政治和市場經濟成為西方國家輿論宣傳的慣用腳本，并借助國際媒體資源優勢在全世界展開宣傳攻勢，牢牢把握對世界發展道路的話語權。美國著名國際關系學者約瑟夫·奈在《軟實力：世界政治的成功手段》中提到了話語權在構建國家軟實力中的重要性，認為話語權不僅是軟實力的重要組成部分，也是軟實力的重要評價指標。

2013年12月30日，習近平總書記在十八屆中央政治局第十二次集體學習講話時，強調建設社會主義文化強國、著力提高國家文化軟實力。他指出：“國際話語權是國家文化軟實力的重要組成部分。盡管我們在提高國際話語權方面取得了重要進展，但同西方國家相比，我們還有不小差距。”中國的話語權建立在國家發展的綜合實力，尤其是經濟實力基礎上。2008年金融危機后，中國率先走出危機，成為世界經濟復蘇的引擎。世界不得不關注中國，傾聽中國聲音。為了商討后危機時代全球經濟復蘇問題，國際社會成立了G20合作機制，共同商討應對危機的辦法，中國也受邀加入，這成為中國國際話語權提高的重要標志。2009年后，中國與其他新興國家成立了金磚國家組織，中國參與成立的另一個重要的地區合作機制—_上海合作組織也越來越受到國際關注。

2013年，中國提出了“一帶一路”倡議，闡述了作為發展中國家的地區發展思路。由于“一帶一路”倡議創建了全新的國際合作機制，一經提出，就在全球范圍內引起了巨大反響。全世界迫切想了解“一帶一路”倡議，乃至從各自角度對其進行“揣測”。在“一帶一路”倡議國際話語權的構建中，中國也遭遇了來自西方國際話語權的斗爭。但總體而言，由于發揮主導地位，中國在“一帶一路”倡議國際話語權上處于優勢。

“一帶一路”倡議國際輿情現狀

新冠肺炎疫情在中國暴發時，一些西方媒體借機對中國進行污名化報道，其中就包括“一帶一路”倡議。雖然同時也有很多力挺的聲音，但總體來看，國際媒體報道呈現多元化。

負面輿論老生常談，逐漸詞窮。針對發展中國家和發達國家，負面輿論各有側重。質疑主要集中在兩點：從經濟上來看，受新冠肺炎疫情影響，全球一度停航停運，全球化進入“休克”，沿線國家經濟建設也受到沖擊，一些大型工程項目被叫停。但是，進入5月中下旬后，世界疫情趨勢好轉，“一帶一路”沿線很多項目逐漸復工復產。例如，老撾萬象500干伏/230干伏輸變電項目已獲準復工，在積極防控疫情的同時，有序推進生產和建設;從政治角度來看，在不同利益背景下，全世界的多元化趨勢越來越明顯，全球合作機制也應該保持多元化。在疫情形勢復雜嚴峻的局面下，“一帶一路”倡議為很多國家搭建了合作互助平臺。

“一帶一路”倡議的正面輿論評價主要集中在以下幾種觀點：首先，在疫情暴發期間，“一帶一路”倡議為資源貧乏的國家應對疫情提供了平臺，例如中國提出了“健康絲綢之路”，中國也與一些國家建立了疫情聯防聯控合作機制。其次，進入后疫情時代后，“一帶一路”倡議成為各國經濟復蘇和抗疫合作的重要平臺。而且，為了減輕沿線國家的債務壓力，中國政府也適當延長了貸款的還款期限。與此同時，也有國外的權威智庫開始主動從積極方面闡述“一帶一路”倡議，并澄清一些對“一帶一路”倡議的批評觀點。此次疫情給世界各國的經濟都帶來了重大打擊。在世界局勢日趨復雜背景下，中國的“一帶一路”倡議成為各國團結抗疫和后疫情時代經濟恢復的機遇和平臺，而美國擔心“一帶一路”倡議威脅到其全球領導地位，利用強大的國際話語霸權攻擊“一帶一路”倡議。

后疫情時代的“一帶一路”倡議國際話語權

后疫情時代構建“一帶一路”倡議的國際話語權，首先要有明確清晰的話語邏輯，掌握主動權，并最大程度充分發揮國內外一切可以運用的資源。

此次疫情暴發后，以美國為代表的西方國家難以抵擋疫情帶來的沖擊，激發了國內各種各樣的社會矛盾。相反，以中國為代表的亞洲國家迅速控制住了疫情，率先復工復產。2013年3月23日，國家主席習近平在莫斯科國際關系學院演講時指出：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。”新冠肺炎疫情再次驗證，人類社會發展沒有所謂的價值高地，文明是多元化的。制度和社會之間沒有最優，只能說哪個更適應，人類追求安全和幸福的本質并不因此而改變，這應該成為“一帶一路”倡議的話語權構建邏輯，即世界各國的發展道路是不同的，但人類追求安全和幸福的利益是一致的。

從整體發展大勢來看，我國經歷了初期被帝國主義封鎖的逐步發展和改革開放40年的快速發展。十八大后，中國提出了“一帶一路”倡議，逐漸過渡到新時代發展階段。此次疫情則加速了國際軟實力格局的大破大立，也為中國新時代發展提供了機遇。在前兩個發展階段，政府在國際話語權構建中發揮著主導作用。進入新時代發展階段后，中國還需調動起民間力量參與到國際話語權尤其是“一帶一路”倡議的國際話語權構建中。

從內部發展來看，當前，具有國際視野和國際參與感的年輕一代已經主動參與到國際話語權的構建中，取得了良好效果。例如知名美食網紅李子柒等。這些民間力量的加入，也會使“一帶一路”倡議內容更加豐富，減少政治化色彩，使“一帶一路”倡議的形象更加接地氣。從其他軟實力大國話語權構建來看，也基本者都發揮了NGO、跨國企業、學者、明星藝人等民間力量的作用。

從國際社會整體發展狀況來看，后疫情時代，大國力量角逐白熱化，各國博弈更加復雜化，構建話語權需要調動起一切可以利用的資源。目前，已經有100多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”倡議合作備忘錄。還有來自世界各國的跨國公司直接或間接參與了“一帶一路”倡議建設。作為一個國際化的發展平臺，“一帶一路”倡議在其國際話語權構建中，需要具體問題具體分析，團結一切可以團結的國際力量。總之，后疫情時代，國際硬實力和軟實力的再平衡趨勢將會繼續加速。中國應抓住機遇，調動一切可以調動的國內力量，團結一切可以團結的國際力量，繼續構建“一帶一路”倡議的國際話語權，提高我國的軟實力。

（張婷婷：中國人民大學重陽金融研究院中俄人文交流研究中心助理研究員）