亞投行助力“一帶一路”資金融通政策溝通促進對外開放

北京大學國際關系學院·騰訊“一帶一路”大數據創新項目課題組

本月絲路脈動的監測時間范圍從2020年7月1日到7月31日。國際層面，在美國要求關閉我國駐休斯頓總領館、中印對峙緊張的形勢下，亞投行第五屆理事會年會視頻會議召開，將把亞投行打造成推動全球共同發展的新型多邊開發銀行。國內層面，多省市出臺擴大開放的各類政策，中歐班列開行數量屢創新高，經貿洽談會促進國際投資，上海電影節促進電影行業疫后恢復。

整體輿情態勢

騰訊數據顯示，2020年7月共監測到涉“一帶一路”輿情信息90.5萬條，7月28日達到波峰，信息量為40950條。輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：習近平在亞洲基礎設施投資銀行第五屆理事會年會視頻會議開幕式上致辭;李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會;習近平宣布北斗三號全球衛星導航系統正式開通;第二十三屆上海國際電影節“一帶一路”電影周揭幕;中科院“絲路環境”先導專項首次在西藏高原成功鉆取百米湖芯。

國際環境

近期，中美關系的不確定性明顯加大，周邊熱點持續發酵，涉港涉臺事務更趨復雜。

戰略環境方面，中美關系的不確定性明顯加大。美國務卿蓬佩奧在加州尼克松的故鄉公然發表所謂新“鐵幕演說”，聲稱“尼克松開啟的對華接觸政策已經失敗”，當今世界的主要矛盾已轉變為“自由世界和共產主義中國”之間的意識形態差異，要求西方組建“國際反華聯盟”。美還以竊取知識產權、對美滲透等為由，要求關閉我駐休斯頓總領館，并扣押逮捕我多名在交流的科研人員。美《紐約時報》披露，面對選情疫情告急，蓬佩奧等人有意通過展現對華強硬，轉嫁矛盾，并試圖影響選后中美關系走向，隨著11月美國總統大選日漸臨近，中美間的博弈還會進一步升溫。

輿論環境方面，外部勢力加緊抹黑插手涉臺涉港事務。蔡英文公開叫囂或“反制”香港國安法，部分美議員則拋出議案要求美重申對臺“安全承諾”、舉行美臺軍演等。西方加緊插手香港事務。美英等公然威脅將就香港國安法“制裁”部分香港官員，美英加澳新等“五眼聯盟國家”宣布暫停與香港的引渡協議。

政策動態

一是推動多邊金融合作，助推“一帶一路”行穩致遠。7月28日，亞投行第五屆理事會年會視頻會議召開，習近平主席提出了四點建議：聚焦共同發展，把亞投行打造成推動全球共同發展的新型多邊開發銀行;勇于開拓創新，把亞投行打造成與時俱進的新型發展實踐平臺;創造最佳實踐，把亞投行打造成高標準的新型國際合作機構;四是堅持開放包容，把亞投行打造成國際多邊合作新典范。多邊開發融資合作中心是“一帶一路”國際合作高峰論壇框架下建立的多邊合作平臺，也是首屆高峰論壇的重要成果之_。多邊開發融資合作中心的設立是中國與多邊開發銀行不斷創新合作方式的具體表現，將在促進“一帶一路”資金融通方面發揮重要作用。

二是擴大建立“快捷通道”，保障“新常態"下“一帶一路”項目建設。7月14日，習近平同新加坡總理李顯龍通電話時強調，要用好用足“快捷通道”，為兩國復工復產提速，助力兩國經濟發展。7月16日，“中國+中亞五國”通過視頻方式舉行首次外長會晤，外長們支持“一帶一路”倡議同中亞多國發展戰略對接，推進地區互聯互通，支持建立人員“快捷通道”和貨物“綠色通道”。7月29日，國務委員兼外長王毅同意大利外長迪馬約舉行視頻會晤時指出，雙方要用好快捷通道，為推進重大項目復工復產提供必要保障。7月23日，外交部發言人汪文斌表示，中韓兩國疫情均已得到有效控制，雙方正在結合新形勢和現實需要，推動擴大“快捷通道”適用范圍，并將進一步深化中韓抗疫合作，穩步推進全面實施登機前核酸檢測措施，積極打造安全、健康、有序的人員跨境往來新模式。

三是“一帶一路”經貿合作穩定，中歐班列開行數量屢創新高。在貿易領域，今年上半年，中國對“一帶一路”沿線國家進出口4.2萬億元，微降O.g%，降幅比整體低2.3個百分點。其中中國對東盟進出口2.09萬億元，增長5.6‰東盟上升為中國第一大貿易伙伴。。面對新冠肺炎疫情沖擊，中歐班列開行數量逆勢增長，為中國企業對外貿易打開一條新道路，成為穩外貿抗疫情的重要通道。商務部披露，今年上半年，中歐班列共計開行5122列，同比增長36%;運送貨物46.1萬標箱，同比增長41%，連續4個月屢創新高。運送物資中包含防疫物資367萬件、2.7萬噸，為助力全球抗疫發揮了積極作用。7月6日，國家發展改革委發布消息稱，將下達中央預算內投資2億元，支持成都、鄭州、重慶、西安、烏魯木齊5個中歐班列樞紐節點城市建設中歐班列集結中心示范工程。海關總署出臺支持中歐班列發展的十項措施，允許企業自主選擇通關模式，支持開展以鐵路運輸為紐帶的多式聯運業務，支持利用中歐班列開展跨境電商、快件、郵件的運輸業務，指導企業充分運用中歐班列的戰略通道，化解疫情影響。

地方參與態勢

政策助力擴大開放。本月，廣東省印發《廣東省進一步做好穩外資工作若干措施的通知》，提出落實擴大外資市場準入政策、加快金融服務業開放進程、創新投資促進工作方式等措施，促進外資穩存量、促增量，全力穩住外資基本盤，增強外資對經濟發展的促進作用。黑龍江印發《關于進一步深化對外開放做好利用外資工作的通知》，提出落實準入前國民待遇加負面清單制度、加大中國（黑龍江）自由貿易試驗區開放力度、支持外商投資新開放領域的先行先試等內容。云南省印發《鼓勵中國（云南）自由貿易試驗區內注冊企業“走出去”實施方案》，鼓勵企業在互聯互通建設、國際產能、農業以及文化旅游等4個方面與周邊國家深入開展合作;明確了政府部門要從加強政務服務保障、培育壯大“走出去”主體、做好“走出去”外事服務保障、加強金融服務保障等8個方面為企業“走出去”提供服務和保障。

鐵路建設提速加快國際互聯互通。中歐班列首列“中國造”土耳其伊斯坦布爾新機場線地鐵列車下線，從接下訂單到完成研制僅6個月，創造了新造地鐵列車下線的世界紀錄，我國首個出口海外的120公里/小時速度等級全自動無人駕駛大軸重車輛，將從此服務亞歐大陸橋新機場。7月9日，滿載棉紗的中亞（塔什干一合肥）回程班列抵達合肥北站，此趟班列采取“國際+國內公鐵聯運”運輸模式，全程5500多公里，經霍爾果斯口岸入境，歷時8天到達合肥。標志著“烏茲別克斯坦一霍爾果斯一合肥”回程運輸通道已打通，合肥中歐班列實現“中歐去回程+中亞去回程”的“雙線雙向”開行。贛州首次開通粵港澳大灣區蔬菜直通車，充分發揮“江西南大門”及毗鄰珠三角的區位優勢，著力打造粵港澳大灣區優質“菜籃子”供應基地，預計稻單造畝產已超過500公斤。

然而，近些年來農業科技進步遇到了轉型挑戰，科技成果轉化難。上游很多科學研究陷于研學產模式的閉門造車、低端重復，一些所謂的科技成果遠離市場，無人問津;中游的科研經濟“兩張皮”，導致科學家與企業家普通農戶碰不上頭，擦不出火花;下游的配套缺位，導致科學家和企業貌合神離，最終分道揚鑣。

科創中心正是聚合海量農業元素的大媒介。它不僅僅是單一的技術孵化和創新，而是要綜合引領全要素流動交易、市場匹配的機制創新和制度創設;不僅僅要熱鬧珠三角，更要輻射帶動兩翼山區;不僅僅是要局限于廣州，更是要延伸服務粵港澳大灣區，互通全球。

據了解，自掛牌成立以來，科創中心已匯集3000余個種質圃、4096名律師、336億產業發展基金、50萬方物業、12萬名退役軍人等要素資源，數字直通服務超30萬家商脈終端。

位于廣州市天河區柯木塑的中心核心區近800畝，保存了新中國成立以來南方區10000余種農作物種質資源，這不僅是培育作物優質、高產的物質基礎，也是維系國家糧食安全的重要保證，是中國農業得以持續發展的重要基礎。科創中心構建起直播間、電商館、交易館、科普苑等要素平臺，目前已嫁接近200家省內外媒體、網紅、快播等資源平臺，可直通數10萬經營主體法人和要素平臺，發布媒介信息、科技資訊、商貿鏈接，平臺傳播量超120萬。

同時，科創中心鏈接撬動銀行等機構，先后面向廣東省農業經營主體推出“戰疫貸…‘復工貸…‘勝疫貸”“企業知識產權快融貸”等系列產品，幫助涉農企業紓解受疫情影響造成的資金困難問題。今年疫情期間，中心1個月內為廣東農業企業直接融資38.48億元。

逐夢科創之路

廣東省科學院來科創中心掛職的胡玉偉博士笑稱：“這是一個非常奇特的團隊，大家都像打了雞血一樣，每天晚上12點以前交材料幾乎成了大家約定俗成的規矩。”

因為新班子、新平臺、新通道、新機制、新關系等的原因，蹣跚起步的科創中心沒有任何材料模板、統計數字、積累素材，一切都要從零開始。

有心的同事統計發現，截至2019年12月，不到一年的時間，科創中心這群年輕博士們撰寫完成的規劃、設計、文案、報告、評審、答辯等材料就超過127萬字、匯聚各類圖片24萬余張、中英文視頻和工作PPT的容量超過19GB……

除了“內功”建設，“科學家”和“企業家”是科創中心“外功”服務的兩大抓手。承擔廣東省農業主體聯盟組建工作的廣東省農科院馬新燕，平時與同事說話都很小聲，為了聯系21地市100多個縣的農業部門和數干家經營主體，手機打熱了，嗓子說啞了就微信交流。整個過程下來，膽子磨大了、口才練好了，成了創建小組中名副其實的“地方通”。

效率是團隊成員最常提到的關鍵詞。廣州交易所集團首批加盟創建小組的李洪濤感嘆：“這個新平臺太多事了，連軸轉沒有周末和假期，大家只記得日期，根本記不住星期幾。而且省市區共建涉及的文件來往太多，根本沒時間讓你按部就班。”有一次為了辦一個緊急文件，李洪濤按圖索驥拿著紙質文件將7個部門全部一一走訪，領導開會他就在會議室門口等，今天不行明天一早在門口等……這種方式被科創中心戲稱為“無縫跟辦”。正是這種執著，讓科創中心迅速成長。

以市場需求為導向

2019年6月28日至30日，科創中心處女秀“水稻矮化育種60周年紀念暨水稻產業科技大會”在廣州隆重開幕，吸引了來自亞洲、美洲、歐洲，非洲等地的3000余名專家、企業家參加，大會一改過去的展示、會議、論壇“三把斧”模式，借著水稻矮化育種技術成功60周年契機，不但把水稻產業良地、良種、良法、良具、良制、良品、良藝、良商全鏈條進行了線上線下展演展示，更為重要的是“以市場為導向”全國聯網構建起真刀真槍的要素交易市場公開大平臺，為“有真經”的科學家和“有料”的企業家牽線搭橋、媒介撮合，為真材實料的科技成果搖旗吶喊，為真落地的科技轉化平臺全鏈賦能。此舉得到了業界高度肯定，也引發了媒體的廣泛關注和報道。CCTV1、2、4、7頻道和農民日報、經濟日報、光明網、新華網、香港大公報等50余家主流媒體爭相報道，一周內傳播閱讀量超1.5億次，科創中心“一會成名”。

會后，科創中心創設的“圍點搭環”模式—下躍升為業內關注焦點，引發科學家、企業家、要素平臺的廣泛關注。隨后接著一場又一場的“粵港澳大灣區農業科技交易大會…‘退役軍人農業科創資源對接大會…‘全國老區農業科技資源對接會”等系列活動成功舉辦。短短一年時間，吸引了全球40多個國家及國內19個省區，包括臺灣香港澳門地區的6.7萬家企業、3.3萬個專家加盟。

華南農業大學掛職科創中心擔任交易部部長的馮東東總結道，科創中心以市場需求為導向，由企業家向科學家（或其他社會平臺）拋出科技需求“繡球”，經過專家自薦一中心遴選—對接洽談一技術預研一預掛牌—正式掛牌等環節，最終促成科技成果的銜接、交易、落地。更重要的是，圍繞雙方合作，構建起產出來、賣出去、火起來、全鏈條的要素匯集、資源匹配閉環支撐體系;通過市場導向，引導健康的“產學研”研究，通過“超級媒介”撮合科學家和企業談成戀愛，通過“要素匹配”為雙方合作贈送“嫁妝”，為他們的“聯姻”送彩禮，扶一把、助一程，為科技轉化提供全鏈賦能、全程呵護、多維服務。

有業內人士感慨，這種“圍點搭環”模式不但穿珠成鏈，促成了專家技術集成與生產主體、農戶的供需合作，最終一攬子提升了行業技術水平與產能效益，還能夠在“專家與專家”上下游科研合作和“企業家與企業家”上下游商業合作中起到撮合作用。例如，因為3D打印體系的撮合，不但以柚子為載體串聯起遴選一削皮一烘干一粉碎一萃取一體化技術鏈，還促成了柚子果醬、精油等系列衍生產品的開發，由物理反應升級到化學反應，一舉多得。

科技無界 全球互通

新冠肺炎疫情暴發讓“吃飽飯…‘吃好飯…‘防疫治病”成為全球的共同愿望。科創中心按照這—思路排兵布陣，不但立足灣區謀劃全國布局，更在布局“一帶一路”的農業科技與產業合作。

大豆栽培起源于中國，種子資源豐富。特別是近年來，華南農業大學適應熱帶、亞熱帶氣候的南方大豆在亞洲、非洲國家的試點試驗捷報頻傳，引起國內外的廣泛關注。疫情期間，華南農業大學科學家和粵港灣大灣區很多企業家多次匯集中心謀劃“一帶一路”大豆合作計劃，讓大豆農業科技在“一帶一路”開出燦爛之花。

除了大豆，合作項目中心正在匯集中醫中藥大資源體系，發揮廣東省底蘊深厚的飲食文化優勢。計劃于2020年9月在大灣區舉行“養病科學配藥，養生四季湯啖湯”集藥食同源文化、產業、市場、科技于一體的要素交易大會。將專門構架中藥產業“一帶一路”合作板塊，目的是統籌統配土地、勞動力、科技、資本等要素資源，為中藥產業布局“兩頭在內，中間在外”（種植加工在內，定制生產在外）的合作大格局體系。

截至目前，科創中心人員已經從起初的“動員加盟”1.0時代走到了“排隊掛職”2.0時代了。來自江西、海南、廣東、北京等地的33名博士和少數緊缺專業的碩士匯聚于此，不但錘煉了自我，更在科創中心和原單位之間構建起了穩固橋梁，為科技成果孵化與創新起到了事半功倍的效果。這群青年博士的致青春故事才剛剛開始！