推進基層黨務檔案規范化管理探究

王欣娜

摘 要：基層黨務檔案管理工作是以基層單位黨建工作材料為管理內容，通過記錄收集、信息整理、信息歸檔、加工維護等工作，保證黨建資料信息的規范性完整性。黨的十八大以來，為進一步提高基層黨務工作水平，各基層單位逐步配備了專職化黨務工作者。推進基層黨務檔案規范化管理是基層黨組織工作標準化、規范化的必然要求，更是黨務工作者的重要使命和責任擔當。

關鍵詞：黨務檔案;規范化

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，黨的建設新的偉大工程全面推進到一個新階段。黨務檔案管理工作是黨建工作的重要基礎性工作，是黨建工作水平最直觀的體現，如何在推進基層黨組織標準化、規范化建設中做好黨務檔案管理工作，是新時期黨務工作人員和檔案工作人員需要思考的問題。筆者結合多年黨務工作與檔案管理工作的經驗，談一談對黨務檔案管理工作的一些想法和體會。

1 黨務檔案的概念及分類

黨務檔案是基層黨建工作過程中形成的文字、圖片及音像資料，這些信息是黨建工作的真實反映和歷史記錄，是基層單位檔案管理中獨立存在的檔案體系，更是基層單位黨建工作的重要組成部分。

關于黨務檔案分類，目前仍沒有統一的標準。筆者根據多年的黨務檔案管理經驗，總結了兩種黨務檔案的分類方法：

1.1 五類分類法

1）組織機構類。包括黨組織設置文件（基層黨組織設立、換屆批復）、黨組織架構圖、黨組織換屆選舉資料等。

2）教育活動類。包括黨員學習教育，如黨內主題教育材料、慶?！捌咭弧被顒?、支部活動、基層黨組織創先爭優材料、警示教育活動材料、黨員學習培訓等。

3）規章制度類。包括黨務工作各項規章制度以及每項制度的執行情況記錄簿。

4）黨員管理類。包括黨員花名冊、黨員流轉記錄、入黨積極分子管理臺賬及培訓教育記錄、年度發展黨員計劃和黨員個人歸檔材料等相關資料、全體黨員黨費收繳明細等。

5）黨委會會議記錄。“三重一大”事項及其他黨委議事記錄。此類分類方法適用于黨委辦公室單獨建立檔案室的單位。

1.2 七類分類法

1）黨的組織工作。包括黨的組織制度，黨的選舉工作，黨的干部工作，黨的基層組織設置、換屆工作，黨支部、黨小組的組織生活記錄及相關材料。

2）黨的紀律檢查工作。包括黨風廉政建設工作、紀檢信訪工作、違紀案件的審查調查、違紀案件的立案及審理、紀律處分執行情況相關材料。

3）黨的宣傳工作，包括宣傳工作的方針政策、宣傳文稿、黨的宣傳隊伍建設。

4）黨的統戰工作，統戰工作制度機制、黨外人士登記檔案等。

5）黨員管理工作，黨員信息檔案、民主評議黨員與黨員黨性分析材料、黨組織關系流轉備案、黨費管理材料。

6）黨員教育工作，各項主題教育資料、黨員日常培訓教育材料。

7）發展黨員工作檔案，包括發展黨員工作的方針、原則與要求、入黨積極分子的確定培養和考察、發展對象的確定、審查和預備黨員的接受、預備黨員的教育、考察和轉正。此類分類方法適用于建立綜合檔案室的單位。

2 做好基層黨務檔案管理工作的方法措施

2.1 規范做好支部工作檔案的管理工作

黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。支部工作檔案是黨務檔案的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢，取得明顯成效。黑龍江省直機關工委自2017年在全省中省直單位開展了為期三年的基層黨建提升工程，各單位建立了以“黨組（黨委）-機關黨委-黨支部”三個層級，“黨組（黨委）書記-黨組（黨委）成員-機關黨委專職書記-黨支部書記”四個崗位為主要抓手的責任清單，形成了豐富的支部工作材料。2020年又相繼開展了機關黨支部標準化規范化建設三年攻堅行動，落實建立“思想引領力強、安全保障力強、工作落實力強、組織凝聚力強”黨支部的各項要求。黑龍江省直機關工委對“三會一課”記錄、“主題黨日活動”記錄、黨委會記錄、支部換屆記錄、積極分子發展記錄、支部黨費記錄都提出了明確要求，印發了《黨支部工作記錄本》，建立了格式化、規范化的管理模式。筆者認為，黑龍江省直機關工委的做法在規范支部工作方面具有很好的示范性。

2.2 進一步提高黨務檔案管理人員工作水平

黨務檔案管理工作人員首先要熟悉黨務工作的全部內容，具有黨務工作經驗，此外也要懂得檔案管理知識。黨務檔案管理人員要熟悉《黨章》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨宣傳工作條例》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、《中國共產黨發展黨員工作細則》等黨內規章制度，以便全面、準確、及時地歸檔黨的組織、宣傳，黨員管理，黨支部工作等方面工作材料。同時，也要掌握黨中央及上級管理部門黨務工作方面的政策文件、基層單位黨務工作管理制度等，保證資料收集整理的規范性。在檔案知識方面，要熟悉《中華人民共和國檔案法》及其《實施辦法》，尤其要注意做好密級文件、會議記錄、個人信息的保密工作。

2.3 建立健全完善的黨務檔案管理制度

完善的檔案管理制度是做好基層黨務檔案管理工作的基礎。基層單位應以本單位黨建工作的實際情況為依據，制定有關制度，不能搞形式主義，確保制定出具有可操作性的管理制度。黨務檔案管理制度包括分類立卷依據及方法、歸檔保管原則及時限、檔案利用等有關規定，如《黨務檔案分類及檔號編制》《黨務檔案管理辦法》《黨務檔案利用制度》等等。

參考文獻

[1]孫俊曉，孔梅.規范基層黨務檔案管理確保機關黨建工作扎實開展[J].山東檔案，2018（05）：58-59.

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[3]張碩.基層黨組織規范化建設中的黨務檔案管理工作[J].蘭臺世界，2019（S1）：72.