社區(qū)治理在中國(guó)

社區(qū)是社會(huì)治理最小單元。社區(qū)作為一種社會(huì)地域共同體，是城市治理基本單位，社區(qū)治理是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)，是政府惠民政策落實(shí)“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)城鎮(zhèn)化加速背景下，社區(qū)如何治理、如何發(fā)展，基層社區(qū)治理體系如何構(gòu)建，是一個(gè)亟待破解的新課題。

在今年新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社區(qū)的擔(dān)當(dāng)和社區(qū)治理的重要性更加凸顯。4月8日，習(xí)近平總書(shū)記給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信指出，“在這場(chǎng)前所未有的疫情防控斗爭(zhēng)中，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道，不懼風(fēng)險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則、沖鋒在前，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大力量，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力”。

如果說(shuō)疫情是一次“大考”，發(fā)放口罩、排查人員、守好小區(qū)“大門(mén)”和居家隔離的“小門(mén)”等，則是社區(qū)治理的“單元測(cè)驗(yàn)”。經(jīng)此一“疫”，基層社區(qū)作為防控第一線(xiàn)，在發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí)，所暴露出的覆蓋范圍小、基礎(chǔ)設(shè)施智慧化能力不足、社區(qū)管理數(shù)字化程度低等問(wèn)題，也不容忽視。

居民在哪里，治理和服務(wù)就應(yīng)該跟到哪里。持續(xù)了30多年并仍在快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化和人口大規(guī)模流動(dòng)，給完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。與以前“遠(yuǎn)親不如近鄰”不同，現(xiàn)在，同一社區(qū)的很多居民之間互不相識(shí)、來(lái)往較少，社區(qū)凝聚力下降，協(xié)調(diào)居民關(guān)系、化解社區(qū)矛盾、有效傳達(dá)黨的路線(xiàn)方針政策面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。中國(guó)的社區(qū)，正在從熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變。

如何在陌生人社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件下提高社區(qū)治理水平和凝聚力，打造鄰里守望相助、融洽和睦的現(xiàn)代社區(qū)，考驗(yàn)著社區(qū)管理者的智慧，也為大數(shù)據(jù)時(shí)代的社區(qū)治理提出新的課題。如何以大數(shù)據(jù)為支點(diǎn)，撬動(dòng)社會(huì)治理效能，是更值得探索的未來(lái)之路。

2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》指出，到2020年將實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理、服務(wù)體系深度融合。通過(guò)大數(shù)據(jù)“多跑路”，讓社會(huì)治理由分散治理向整體治理轉(zhuǎn)變，從事中應(yīng)對(duì)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“繡花針”治理水準(zhǔn)的創(chuàng)新和提升。

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展、加速，推進(jìn)社區(qū)治理理論與實(shí)踐的現(xiàn)代化已是時(shí)代趨勢(shì)。在今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。經(jīng)過(guò)層層考驗(yàn)后，能否將疫情積累的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為“活”起來(lái)的信息，賦能未來(lái)的社區(qū)治理，讓人心生向往、殷殷期待。