“一帶一盟”背景下的中俄產(chǎn)能合作分析*

王志民 陳遠(yuǎn)航 陳宗華

俄羅斯橫跨歐亞大陸，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的支撐作用，并力圖通過其主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶政策對接以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。中俄兩國幅員遼闊，且存在明確的垂直分工，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還存在地緣上的重疊，均有著合作發(fā)展以實(shí)現(xiàn)互利共贏的強(qiáng)烈利益訴求，中俄產(chǎn)能合作又為“一帶一盟”對接奠定堅(jiān)實(shí)合作基礎(chǔ)，輻射和帶動域內(nèi)國家之間的產(chǎn)能合作，并推動域內(nèi)產(chǎn)能合作走向機(jī)制化，成為我國推進(jìn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)并發(fā)揮支撐作用，在疫情防控常態(tài)化及后疫情時期的大背景下培育我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。盡管“一帶一盟”背景下的中俄產(chǎn)能合作依然面臨挑戰(zhàn)，但中俄產(chǎn)能合作的客觀趨勢不可扭轉(zhuǎn)，將成為區(qū)域乃至“一帶一路”背景下產(chǎn)能合作的樣板和典范。

一、中俄產(chǎn)能合作的思路與共識?

跨歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是冷戰(zhàn)后相關(guān)國家謀求經(jīng)濟(jì)互惠發(fā)展的客觀要求。2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，很快得到中亞國家和俄羅斯的積極響應(yīng)。2014年5月29日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國正式簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2015年1月1日正式啟動。目前，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已經(jīng)成為一個由俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞五國組成的超國家聯(lián)盟，旨在整合地區(qū)資源以推動區(qū)域一體化，真正實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資本和勞動力的自由流動，打造歐盟模式的統(tǒng)一市場。

2015年5月8日，中俄發(fā)表《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。俄羅斯在聲明中明確表示“支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，愿與中方密切合作，推動落實(shí)該倡議”;中國則“支持俄方積極推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)一體化進(jìn)程，并將啟動與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作方面的協(xié)議談判”。Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути，俄羅斯政府官方網(wǎng)站，2015年5月8日，http：//www.kremlin.ru/supplement/4971.中俄在同時發(fā)表的《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》指出：“將繼續(xù)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)尋找地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的契合點(diǎn)，在加強(qiáng)平等合作與互信基礎(chǔ)上確保歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。”《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》，《人民日報(bào)》（海外版）2015年5月9日，第2版。2016年6月17日，普京總統(tǒng)接受新華社社長獨(dú)家專訪時強(qiáng)調(diào)：“我們正在進(jìn)行兩方面的談判：一方面是俄中雙邊談判，另一方面是涉及中國和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的談判……世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們與中國合作的根本道路應(yīng)該是為開放的共同事業(yè)逐步消除各種障礙。這樣，可以在第一階段建立自貿(mào)區(qū)。”《俄羅斯總統(tǒng)普京接受新華社社長獨(dú)家專訪時強(qiáng)調(diào)：豐富中俄合作內(nèi)涵，推動“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接》，《人民日報(bào)》2016年6月24日。此后，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)均多次強(qiáng)調(diào)通過“一帶一盟”對接為未來歐亞大陸建立高水平的歐亞伙伴關(guān)系打牢基礎(chǔ)，并創(chuàng)造良好示范效應(yīng)的合作模式。

2018年5月17日，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式在哈薩克斯坦首都阿斯塔納簽署《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，提出持續(xù)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接，在開放、透明和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建“大歐亞伙伴關(guān)系”，推動地區(qū)一體化進(jìn)程。多年來，中國一直保持俄羅斯最大貿(mào)易伙伴地位，連續(xù)兩年是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最大的貿(mào)易伙伴。2017年在外國對俄直接投資大幅減少的情況下，中國在對俄直接投資方面居首，投資項(xiàng)目增至原來的3.5倍以上，從2016年的9個增至2017年的32個。[俄]阿列克謝·洛桑：《中國在俄投資項(xiàng)目數(shù)量躍居第一》，《環(huán)球時報(bào)》2018年7月21日。中俄積極推動“一帶一盟”背景下的產(chǎn)能合作，“共商”發(fā)展大計(jì)，“共建”合作機(jī)制，“共享”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成產(chǎn)能優(yōu)勢互補(bǔ)新局面，并逐步拓展至歐亞大陸其他區(qū)域。

所謂國際產(chǎn)能合作是指兩個存在意愿和需要的國家或地區(qū)之間進(jìn)行產(chǎn)能供求跨國或跨地區(qū)配置的聯(lián)合行動。郭朝先、劉芳、皮思明：《“一帶一路”倡議與中國國際產(chǎn)能合作》，《國際展望》2016年第3期。國際產(chǎn)能合作既可以通過產(chǎn)品輸出方式進(jìn)行產(chǎn)能位移，也可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。“一帶一路”倡議提出以來，中國正積極開展同沿線國家的產(chǎn)能合作，這也成為“通過產(chǎn)能合作主動參與全球治理和地區(qū)治理的中國智慧和中國方案的集中體現(xiàn)”。王志民：《“一帶一路”背景下中哈產(chǎn)能合作及其溢出效應(yīng)》，《東北亞論壇》2017年第1期。“一帶一路”倡議提出以來，中國已經(jīng)與138個國家和30個國際組織簽署200份合作協(xié)議，同數(shù)十個國家開展機(jī)制化產(chǎn)能合作，對“一帶一路”沿線國家投資超過1000億美元，“一帶一路”沿線國家對中國投資近500億美元。產(chǎn)能合作已成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要形式。俄羅斯作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的首倡者，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面面臨資金投入短缺是不爭的事實(shí)，蘇聯(lián)解體之后俄中高端人才流失嚴(yán)重。而其他歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家的普遍問題在于資源豐富但開發(fā)能力弱，體制運(yùn)行效率不高，熟練技術(shù)工人和高水平人才短缺，缺乏資金、技術(shù)和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的絲路基金、亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、上合組織銀行聯(lián)合體及各種產(chǎn)能合作基金（如中國-哈薩克斯坦產(chǎn)能合作投資基金）等開發(fā)平臺無疑可以為其提供融資支持，并通過設(shè)立不同形式的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如中國-白俄羅斯工業(yè)園區(qū)）等不同路徑，深化產(chǎn)能合作，均被充分證明可以釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽龠M(jìn)本國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。前中國駐俄羅斯大使李輝在接受俄羅斯媒體采訪時曾指出：“加快推動‘一帶一路國際合作高峰論壇成果落地，早日惠及本地區(qū)國家和人民……扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)能合作示范基地建設(shè)，推動一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地。”中國駐俄大使：《越來越多的中國企業(yè)落戶俄遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)和自由港》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/201712251024342748/。

然而，中俄產(chǎn)能合作與中國同其他歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員之間產(chǎn)能合作關(guān)聯(lián)度還不高，俄羅斯的主導(dǎo)與其推動能力亦存在脫節(jié)問題。從某種意義上說，俄羅斯是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)者，中國之所以成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的最大貿(mào)易伙伴，在很大程度上是由中俄雙邊貿(mào)易額所支撐的。俄羅斯之所以主張以其主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”實(shí)施戰(zhàn)略對接，也可能存在對中國作為“一帶一路”倡議提出者的擔(dān)心。其一，因中俄經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，俄羅斯可能擔(dān)心“一帶一路”背景下的產(chǎn)能合作會觸動其傳統(tǒng)利益，最擔(dān)心的應(yīng)該是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的其他國家因與中國產(chǎn)能合作而出現(xiàn)對俄羅斯的離心傾向問題;其二，俄羅斯國內(nèi)存在著“中國威脅論”，加之美國國內(nèi)也有“聯(lián)俄抗中”傾向，如果美俄在伊朗核問題和敘利亞問題出現(xiàn)緩和，俄羅斯可能會出現(xiàn)對華合作期望下降的情況。因而，“一帶一盟”政策對接下的產(chǎn)能合作存在制度構(gòu)建問題。“一帶一路”建設(shè)既依托雙邊合作機(jī)制，也依托多邊合作機(jī)制，“一帶一盟”政策對接下的產(chǎn)能合作符合相關(guān)國家利益訴求，可以推動域內(nèi)國家打造更為廣闊的合作平臺。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟政策對接已經(jīng)成為中俄區(qū)域全面合作的契合點(diǎn)和最大公約數(shù)。

二、中俄產(chǎn)能合作的現(xiàn)狀與成果?

中國在“一帶一盟”背景下的對俄合作始終堅(jiān)持“五通”原則，鼓勵實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，兩國將在原有的以能源貿(mào)易為主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上迎來多領(lǐng)域的產(chǎn)能合作新機(jī)遇，同時打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、高速鐵路網(wǎng)、冰上絲綢之路、油氣管道網(wǎng)和合作推進(jìn)遠(yuǎn)東開發(fā)。包括中俄在內(nèi)的國際產(chǎn)能合作正在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型嚙合，利用沿線國家處于不同工業(yè)化階段的特性，通過整合各國生產(chǎn)要素的稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打開局面，推動新興國家充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)的升級。對中國而言，有利于發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)為主體并推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn);對俄羅斯而言，有助于擺脫能源出口為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，助推俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1.中俄貿(mào)易互補(bǔ)的實(shí)證分析

中俄經(jīng)貿(mào)合作在經(jīng)歷了2014年前后國際油價暴跌和盧布匯率貶值沖擊之后，近兩年開始穩(wěn)步增長。中國商務(wù)部和海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016 年中國是俄羅斯第二大出口市場和最大的進(jìn)口來源地，同年，中俄貿(mào)易額為695.25億美元，同比增長2.2%，其中，中國對俄出口372.97億美元，自俄進(jìn)口322.28億美元。孫雪萌：《“一帶一路”背景下中俄產(chǎn)能合作研究》，《對外經(jīng)貿(mào)》2017年第6期。2016年，俄羅斯對華出口的主要產(chǎn)品為礦產(chǎn)品、木材及制品和機(jī)電產(chǎn)品，而俄羅斯自中國進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及制品。《國別貿(mào)易報(bào)告：2016年俄羅斯貨物貿(mào)易及中俄雙邊貿(mào)易概況》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，https：//countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp？news_id=53249。2017年，中俄兩國貿(mào)易額增長20.8%，達(dá)到840.71億美元。其中，中國對俄羅斯出口總額為428.76億美元，同比增長14.8%;中國自俄羅斯進(jìn)口總額為411.95億美元，同比增長27.7%。中國海關(guān)總署：《2017年中俄雙邊貿(mào)易額超840億美元》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，http：//sputniknews.cn/politics/201801121024464345/。礦產(chǎn)品、木材及制品和機(jī)電產(chǎn)品在2017年的出口額分別占俄羅斯對中國出口總額的705%、8.7%和5.9%，分別為263.9億美元、32.7億美元和21.9億美元。另外，賤金屬及制品的出口額增長明顯，增幅為205.6%;紡織品及原料的出口額下降22.9%;機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及制品在2017年占俄羅斯自中國進(jìn)口總額的67.5%，分別為254.5億美元、35.7億美元和34.1億美元，分別增長262%、166%和33.4%。這些產(chǎn)品在俄羅斯進(jìn)口市場中分別占有32.9%、4.7%和7.1%的份額。另外，俄羅斯自中國進(jìn)口的皮革制品和箱包的進(jìn)口額增幅明顯，增長44.8%。《國別貿(mào)易報(bào)告：2017年俄羅斯貨物貿(mào)易及中俄雙邊貿(mào)易概況》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，https：//countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp？news_id=58866。2020年1月14日，中國海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，2019年中俄兩國貿(mào)易額為1107.57億美元，同比增長3.4%。中國海關(guān)總署：《2019年中俄貿(mào)易額為1107.57億美元? 同比增長3.4%》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/202001141030443262/。在新型冠狀病毒肆虐全球的沖擊下，2020年第一季度中俄貿(mào)易更是逆勢上揚(yáng)，出人意料地同比增長3.4%，更加凸顯了中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的韌性和潛力。《商務(wù)部召開網(wǎng)上例行新聞發(fā)布會》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ah/diaocd/202004/20200402958545.shtml。

中俄兩國產(chǎn)品在輸出結(jié)構(gòu)上是否具有明顯的互補(bǔ)性，我們可以通過貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)（Trade Complementarity Index， TCI）加以分析。如果存在多種商品，那么兩國間的貿(mào)易互補(bǔ)性可用綜合貿(mào)易指數(shù)來衡量，其計(jì)算公式為：

TCIcr=pRCAcpEX·RCDArpIM·WpW

EX代表出口，IM代表進(jìn)口;W代表世界出口（或進(jìn)口）總量;c和r代表國家;p代表產(chǎn)品的種類。

其中，本文引入了廣泛使用的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index， RCA）來衡量中俄兩國各自具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)的計(jì)算公式為：

RCAcpEX=EXcp/cEXcppEXcp/pcEXcp薛榮久：《國際貿(mào)易》（第5版），對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2008年，第107頁。

其中，RCAcpEX為c國p商品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù);EXcp為c國p商品的出口額;cEXcp為c國全部商品的出口額;pEXcp為世界上p產(chǎn)品的出口總額;pcEXcp為世界所有產(chǎn)品的出口總額。

同時，RCDArpIM代表顯性比較劣勢指數(shù)（Revealed Comparative Disadvantage Index， RCDA），其公式為：

RCDArpIM=IMrp/rIMrppIMrp/prIMrp

其中RCDArpIM為r國p商品的顯性比較劣勢指數(shù);IMrp為r國p商品的進(jìn)口額;rIMrp為r國全部商品的進(jìn)口額;pIMrp為世界上p產(chǎn)品的進(jìn)口總額;prIMrp為世界所有產(chǎn)品的進(jìn)口總額。

結(jié)合世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（簡稱HS編碼系統(tǒng)），根據(jù)實(shí)際獲取到的貿(mào)易數(shù)據(jù)，這里所研究的貨物貿(mào)易涉及16個小類，將其分為三大類：礦產(chǎn)品（中國海關(guān)分類第5類，HS編碼25～27）、機(jī)電產(chǎn)品（中國海關(guān)分類第16類，HS編碼84～85）以及化工產(chǎn)品（中國海關(guān)分類第6類，HS編碼28～38）。基于2015-2019年這5年的中國、俄羅斯和世界的上述三類產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，分別計(jì)算得到的中國在礦產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和化工產(chǎn)品出口上的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)和俄羅斯進(jìn)口顯性比較劣勢指數(shù)情況如下：

表1 2015-2019年中國出口顯性比較優(yōu)勢指數(shù)、俄羅斯進(jìn)口顯性比較劣勢指數(shù)

當(dāng)RCA（RCDA）>1時，表示該國此種商品顯著存在顯性比較優(yōu)（劣）勢;當(dāng)RCA（RCDA）<1時，則說明該國該商品不存在顯性比較優(yōu)（劣）勢。因而，不難從表1中看出，在化工產(chǎn)品方面，中國與俄羅斯兩國都沒有進(jìn)出口方面顯著的比較優(yōu)勢。但是，在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口方面，中國擁有出口比較優(yōu)勢，俄羅斯存在進(jìn)口比較劣勢;而在礦產(chǎn)品進(jìn)出口方面則正好相反，中國存在出口劣勢，俄羅斯則不存在。

根據(jù)上述結(jié)果，我們計(jì)算得到兩國綜合貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)，如表2所示。可以看出，中俄之間的綜合貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)一直大于1。一般認(rèn)為，貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)大于1，表明出口國同進(jìn)口國的互補(bǔ)性高于其他市場的平均水平，也即是說通過實(shí)證分析，證實(shí)了中俄兩國在礦產(chǎn)品以及機(jī)電產(chǎn)品的對外貿(mào)易上的確具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，從產(chǎn)品輸出的角度，中國和俄羅斯的產(chǎn)能合作早已“輕車熟路”：一方面，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展“資源化”的特征凸顯;另一方面，中國作為擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)大國，產(chǎn)品出口優(yōu)勢顯著。中俄兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得雙邊貿(mào)易的互補(bǔ)性凸顯。

表2 2015-2019年中國和俄羅斯綜合貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果開始顯現(xiàn)

2015年，中國國務(wù)院在發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)境外資源開發(fā)，推動化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資。充分發(fā)揮國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，在市場需求大、資源條件好的發(fā)展中國家，加強(qiáng)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資。以滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨鬄橹攸c(diǎn)，開展化工下游精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。”《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2015〕30號）》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/16/content_9771.htm。俄羅斯擁有極為豐富的自然資源，這既是對華產(chǎn)能合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也能為本國資源找到更好、更穩(wěn)定的去處以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國近年同俄羅斯的產(chǎn)能合作，尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的合作的確呈現(xiàn)廣泛而深入的態(tài)勢。近年來，中國和俄羅斯雙向直接投資總體呈現(xiàn)增加趨勢。中俄間的產(chǎn)能合作也同樣得益于雙向投資的增長，多元化特點(diǎn)明顯。

首先，兩國天然氣領(lǐng)域合作繼續(xù)穩(wěn)步向前。2019年12月2日，習(xí)近平主席在北京同普京總統(tǒng)視頻連線，兩國元首共同見證中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣儀式，未來30年里俄方將向中方供應(yīng)1萬億立方米天然氣。趙成：《中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣儀式舉行 習(xí)近平同普京視頻連線共同見證》，《人民日報(bào)》（海外版）2019年12月3日，第1版。而作為“一帶一路”倡議提出后實(shí)施的首個海外特大型項(xiàng)目，中俄亞馬爾項(xiàng)目位于北緯71度北極圈以內(nèi)、瀕臨北冰洋的極寒地帶，是集天然氣和凝析油勘探開發(fā)、天然氣處理、天然氣液化、海上運(yùn)輸和銷售為一體的大型上游投資開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目首條液化天然氣生產(chǎn)線在2017年12月8日正式投產(chǎn)，并且向中國供應(yīng)的首船液化天然氣已經(jīng)于2018年7月19日運(yùn)抵江蘇，交付中國石油。亞馬爾油氣項(xiàng)目的第二條生產(chǎn)線和第三條生產(chǎn)線也于2018年投產(chǎn)。王志民、陳遠(yuǎn)航：《俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及前景展望》，《區(qū)域與全球發(fā)展》2018年第2期。“亞馬爾項(xiàng)目具有多重效應(yīng)，以55億美元的投資帶動了154 億美元的出口，并帶來可觀的投資回報(bào)”。《中俄合作亞馬爾項(xiàng)目成“冰上絲綢之路”核心戰(zhàn)略點(diǎn)》，中青在線，http：//news.cyol.com/content/2017-11/05/content_16657500.htm。中國接受俄羅斯的邀約參與投資并成為亞馬爾項(xiàng)目大股東之一，除中石油持股20%外，更加值得關(guān)注的是我國發(fā)起的、旨在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會并提供相應(yīng)投融資服務(wù)的絲路基金在亞馬爾項(xiàng)目中持股9.9%。亞馬爾項(xiàng)目實(shí)際上是真正意義上的中俄全產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目。

其次，中俄在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的產(chǎn)能合作發(fā)揮著支柱作用。被譽(yù)為“新四大發(fā)明”之一的中國高鐵將架起溝通歐亞大陸互聯(lián)互通的橋梁。2014年10月，中國鐵路建設(shè)總公司與俄聯(lián)邦交通運(yùn)輸部，俄羅斯鐵路公司和中國發(fā)改委就高速鐵路交通簽署諒解備忘錄，決定建設(shè)旨在開發(fā)歐亞高速運(yùn)輸走廊的“莫斯科-北京”高鐵項(xiàng)目。該項(xiàng)目長度超過7000公里，預(yù)期造價高達(dá)1.5萬億元人民幣（約合2420億美元），中方有意為項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)以及全面負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)。中國鐵建繼成功競標(biāo)莫斯科地鐵外大環(huán)的“阿米尼耶沃公路”“米丘林大街”“韋爾納茨基大街”三座地鐵站及兩段隧道工程后，Бэла Ляув. Китайцы построят три станции метро в Москве，? Правда（真理報(bào)），2017年1月25日.https：//www.vedomosti.ru/realty/articles/2017/01/26/674922-kitaitsi-metro。又在2019年簽下莫斯科地鐵第三換乘環(huán)線東段盾構(gòu)項(xiàng)目和莫斯科地鐵西南線項(xiàng)目。俄羅斯首次在地鐵建設(shè)中引進(jìn)外國企業(yè)施工，也是中國技術(shù)、管理及設(shè)備首次集體走進(jìn)歐洲地鐵市場的項(xiàng)目，這得益于“一帶一路”倡議和俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略的高度契合。《中國企業(yè)在莫斯科建地鐵》，《新華每日電訊報(bào)》2018年6月5日，第8版。也充分顯示出俄羅斯對于中國產(chǎn)能的信賴。目前，僅中國鐵建一家在俄羅斯市場在手項(xiàng)目就接近10億美元。《莫斯科地鐵里的中國元素》，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站，2019年4月30日，http：//www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588159/c11146056/content.html。

再次，中俄產(chǎn)能合作在電力領(lǐng)域也取得可觀的早期收獲。僅2016年前三季度，中國國家電網(wǎng)公司黑龍江省電力有限公司通110千伏布黑線、220千伏布愛甲乙線和500千伏阿黑線，累計(jì)進(jìn)口結(jié)算俄電電量2415億千瓦時。布黑線為俄羅斯布拉戈維申斯克變電站至中國黑河變電站的線路，布愛甲乙線為俄羅斯布拉戈維申斯克變電站至中國愛輝變電站的線路，阿黑線為俄羅斯阿穆爾變電站至中國黑河換流站線路。自此，國家電網(wǎng)黑龍江電力公司累計(jì)進(jìn)口俄電達(dá)200.97億千瓦時。郭曉瓊：《“新常態(tài)”下中俄經(jīng)貿(mào)合作的新進(jìn)展及新思路》，《俄羅斯學(xué)刊》2017年第5期。在核電領(lǐng)域，中俄也開展了更具前瞻性的合作。尤其是在中國“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的背景下，和平利用核電無疑是重要選擇。2018年6月8日，中核集團(tuán)與俄羅斯國家原子能集團(tuán)簽署了一攬子協(xié)議，其中包括《田灣核電站7/8號機(jī)組框架合同》《徐大堡核電站框架合同》《中國示范快堆設(shè)備供應(yīng)及服務(wù)采購框架合同》等合作協(xié)議。這是迄今為止中俄最大的核能合作項(xiàng)目，合同總額超200億元，項(xiàng)目總造價超千億元。相比中國，俄羅斯在核電快堆技術(shù)方面的研發(fā)歷史更為悠久，技術(shù)較為領(lǐng)先，核電的使用可以追溯到蘇聯(lián)時期。協(xié)議確定“俄方對電站設(shè)計(jì)承擔(dān)總體技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)核島設(shè)計(jì)，參與儀控、電氣、消防、通訊等系統(tǒng)的聯(lián)合設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主循環(huán)管道、主泵、堆芯熔融物捕集器等14項(xiàng)核島主設(shè)備以及部分核島輔助設(shè)備的供貨。”《22家核電公司發(fā)布中報(bào)預(yù)告超七成核電公司預(yù)計(jì)盈利》，《證券日報(bào)》2018年6月21日，第C2版。

最后，農(nóng)業(yè)已成為中俄貿(mào)易和產(chǎn)能合作的潛在增長點(diǎn)。俄羅斯農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，不僅地廣人稀，土地肥沃，且擁有大量儲備性的農(nóng)業(yè)用地，橫跨寒帶、亞寒帶、溫帶三個氣候帶，而且可耕地面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸成本都具有可持續(xù)性發(fā)展的優(yōu)勢。李永全等：《俄羅斯發(fā)展報(bào)告》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年，第64頁。尤其是在烏克蘭危機(jī)之后，俄決定從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上進(jìn)行反制裁，大力推行農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口替代政策，同時因盧布匯率走低，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品也更具競爭力。近年來，俄羅斯主要農(nóng)作物的豐收和增產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)成為俄羅斯為數(shù)不多的在危機(jī)中逆勢發(fā)展的行業(yè)。俄本國人口有限，谷物、豆類和有料作物大多還是出口到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家和中日韓等需求旺盛的市場，俄羅斯目前農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯首度超過了軍火出口額。中國是俄羅斯的鄰國，具有地緣上的優(yōu)勢，也具有需求上的優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用上的優(yōu)勢，中俄在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能合作潛力極大。中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所發(fā)布的2017年度《俄羅斯發(fā)展報(bào)告》中明確提出：制約俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題是無法獲得較低利率的長期貸款，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和個人融資越發(fā)困難，而像絲路基金這樣的融資平臺恰好有能力解決這一問題。此外，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，如果能以俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口部分替代美國進(jìn)口，無疑也可以緩解貿(mào)易戰(zhàn)帶來的壓力。2018年10月，滿載中國東金集團(tuán)在俄種植的千噸大豆的“龍推603號”糧食專用駁船由俄哈巴羅夫斯克港運(yùn)抵黑龍江省撫遠(yuǎn)市，該糧食專用駁船的首航成功，標(biāo)志著中俄界江首個糧食專用港口正式啟用，這也正好打破了此前中俄農(nóng)業(yè)合作的運(yùn)輸瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年通過該港自俄運(yùn)回大豆1.25萬噸。黑龍江東金集團(tuán)已在俄羅斯承租土地180萬畝，“致力于探索一條在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，收獲后通過水路運(yùn)回國內(nèi)深加工的多元化、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路”。《千噸俄產(chǎn)“中國大豆”運(yùn)抵國內(nèi)》，《黑龍江日報(bào)》2018年10月19日，第1版。撫遠(yuǎn)市自2019年起開始規(guī)劃建設(shè)第二個糧食專用碼頭。

三、中俄產(chǎn)能合作發(fā)展前景探析?

2019年6月，習(xí)近平主席在圣彼得堡出席中俄能源商務(wù)論壇時指出，要加強(qiáng)兩國能源標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和對接，推動信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)深度融合，深化能源研發(fā)合作，推動能源可持續(xù)發(fā)展。2018年6月，中俄簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》亦強(qiáng)調(diào)：“推動在工業(yè)及高科技領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)落實(shí)大型合作項(xiàng)目，建立穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。”《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，海外網(wǎng)，http：//news.haiwainet.cn/n/2018/0608/c3541083-31331514.html。中國國務(wù)院頒布的《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》也鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，“形成我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)整體素質(zhì)和核心競爭力。”《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2015〕30號）》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/16/content_9771.htm。中俄兩國在“一帶一盟”政策對接背景下開展產(chǎn)能合作，也開創(chuàng)了大國之間合作的諸多先河，創(chuàng)造性地在諸多新興領(lǐng)域進(jìn)行了未來合作的探索。中俄不僅在各自具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域里互補(bǔ)性很強(qiáng)，而且雙方可以在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作。即使在某些領(lǐng)域的產(chǎn)能合作存在挑戰(zhàn)，鑒于雙方共同利益大于分歧，也可以通過“政策溝通”“民心相通”等多方面努力得以化解。

1.中方優(yōu)勢領(lǐng)域的對俄產(chǎn)能合作

改革開放40年以來，中國主動并廣泛地融入國際分工體系，承接了全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移到我國東部沿海地區(qū)，不僅成就了中國的制造業(yè)大國地位，同時還使得中國成為了世界上唯一擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的國家。按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個大類中，中國在7個大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。王志民：《“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中的多重互動關(guān)系分析》，《中國高校社會科學(xué)》2015年第6期。我國近年來更加重視資本密集型研發(fā)企業(yè)的“中國智造”，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。而在產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級過程中，不可避免地會形成“取舍”，尤其是考慮到中國的勞動力成本已經(jīng)大幅上漲，將部分制造業(yè)優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國家和地區(qū)，既可以降低生產(chǎn)成本，還可以有效帶動其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策日益“向東轉(zhuǎn)”，在關(guān)注遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的背景下，中國逐步加大對俄制造業(yè)領(lǐng)域投資，尤其是汽車制造和家電產(chǎn)品領(lǐng)域。

在蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯汽車制造業(yè)一落千丈，民用汽車生產(chǎn)量和市場占有率均大幅下降。其原因是多方面的：一是如伏爾加、高爾基等多數(shù)老牌汽車制造廠廠房設(shè)施老舊，機(jī)械設(shè)備相對落后;二是汽車零部件很大程度上依賴進(jìn)口，本國汽車廠更多扮演了“組裝者”角色;三是俄政府仍將能源化工產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展方向，政策扶持沒有及時跟進(jìn);四是較低關(guān)稅使得德國、美國、日韓等國外汽車品牌嚴(yán)重沖擊俄羅斯本國品牌。

反觀這些國外汽車制造廠商，如德國大眾、韓國現(xiàn)代、日本豐田和三菱等紛紛在俄設(shè)廠，集生產(chǎn)、組裝、銷售于一體的本土化運(yùn)營模式效果頗佳。近年來，中國汽車廠商作為后來者，也在借鑒前者的模式。盡管中國汽車品牌在俄羅斯市場總體占有率只有2%左右，但據(jù)俄汽車產(chǎn)業(yè)分析機(jī)構(gòu)Autostat數(shù)據(jù)顯示，2018年前6個月，中國品牌在俄銷售的新汽車達(dá)16000余輛，較2017年同期增長了17%，其中力帆汽車銷量占到近一半。2019年6月，中國長城汽車公司在俄羅斯圖拉州的汽車廠宣布竣工投產(chǎn)，中國品牌首款全球車型哈弗F7也在此工廠下線并且完成海外上市，計(jì)劃年產(chǎn)能15萬臺。在中國汽車品牌不斷進(jìn)入俄羅斯市場的同時，將制造工廠同時落地，實(shí)現(xiàn)汽車制造業(yè)的對俄產(chǎn)能合作應(yīng)該要成為一個合理、共贏的選項(xiàng)——降低制造成本和銷售成本，對消費(fèi)者而言無疑是利好的;帶動本地就業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對俄經(jīng)濟(jì)而言同樣是利好的。

全球知名中國家電品牌同樣選擇了俄羅斯，實(shí)現(xiàn)本土化制造和組裝。2016年4月，中國海爾集團(tuán)在俄建立的第一家冰箱生產(chǎn)工廠正式投入運(yùn)營，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了500多個就業(yè)崗位。《中國企業(yè)對俄投資的“第一只春燕”》，新華網(wǎng)，2016年4月23日，http：//www.xinhuanet.com//world/2016-04/23/c_1118716543.htm。時隔僅兩年，2018年5月，中國洗衣機(jī)行業(yè)的第一個歐洲地區(qū)工廠落地俄羅斯韃靼斯坦共和國，海爾正式在俄羅斯建立工業(yè)園區(qū)。據(jù)海爾集團(tuán)披露的信息，該工業(yè)園區(qū)已于2019年8月開業(yè)，預(yù)計(jì)為當(dāng)?shù)卦黾?85個直接就業(yè)機(jī)會和1000余個間接就業(yè)機(jī)會。之后，廚電等其他家用電器也將陸續(xù)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)。

中國對俄出口的主要商品是機(jī)械器具及零件、電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件等工業(yè)制成品，從理論上講，如果在俄生產(chǎn)成本更低，這些產(chǎn)能都可以轉(zhuǎn)移到俄羅斯。像海爾和長城這樣的制造商，不僅僅是出于降低成本的考慮，更是為了進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率。其實(shí)，中國企業(yè)對俄直接投資的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中已經(jīng)考慮到對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家乃至中東歐地區(qū)的輻射和帶動作用這一重要因素。中國對俄制造業(yè)產(chǎn)能合作深入發(fā)展同樣可以輻射和帶動同這些地區(qū)國家的合作，正在實(shí)現(xiàn)由“出口產(chǎn)品”向“出口工廠”，由“商品輸出”到“資本輸出”的跨越式產(chǎn)能合作發(fā)展。

2.俄方優(yōu)勢領(lǐng)域的對華產(chǎn)能合作

冷戰(zhàn)時期因豐富的能源稟賦及經(jīng)濟(jì)互助委員會機(jī)制內(nèi)部合作的市場需求，蘇聯(lián)在能源化工、船舶制造等方面具有技術(shù)和資源上的比較優(yōu)勢。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯因全面繼承蘇聯(lián)的大國地位及主要資源優(yōu)勢和科技地位，在對華進(jìn)行產(chǎn)能合作時同樣有針對性地選擇這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（1）能源化工行業(yè)依舊是重點(diǎn)領(lǐng)域

處于工業(yè)化中期發(fā)展階段的中國，有著巨大的能源需求。一方面，俄羅斯多年來一直都是中國穩(wěn)定的油氣資源供應(yīng)國，中國在俄經(jīng)濟(jì)不景氣之時為其“直接輸血”，使其擺脫困境;另一方面，同時也直接帶動中俄油氣加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，未來兩國在油氣領(lǐng)域的合作不會局限于能源貿(mào)易，而會朝著跨境油氣加工和化工方向發(fā)展，為長期的機(jī)制化合作開展總體布局。

俄羅斯石油公司（Rosneft）是俄羅斯最大的石油公司，這家國有控股企業(yè)在增加對華石油產(chǎn)品供應(yīng)的同時，正在設(shè)想發(fā)展針對整個石油和天然氣加工行業(yè)的對華技術(shù)合作伙伴關(guān)系。該公司在俄羅斯境內(nèi)與中國聯(lián)合開展油氣項(xiàng)目的同時，開始布局中國市場。中俄開展原油產(chǎn)品加工的產(chǎn)能合作，也是出于兩國利益交匯點(diǎn)的考量：一是中國可以充分利用好俄羅斯的石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源，最大程度地降低生產(chǎn)成本;二是在滿足中國國內(nèi)市場需求的同時增加對俄羅斯原油附產(chǎn)品出口;三是幫助俄經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，擴(kuò)大石油產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，有利于推動俄羅斯國內(nèi)增加就業(yè)，改善民生。俄石油產(chǎn)業(yè)近年來同中國能源化工企業(yè)直接開展產(chǎn)能合作呈不斷發(fā)展之勢（見表3）。

表3 俄羅斯石油公司（Rosneft）對華產(chǎn)能合作項(xiàng)目

石油及其他附加產(chǎn)品是化工行業(yè)尤其是有機(jī)化工行業(yè)必不可少的原料。而油氣加工及化工行業(yè)，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝，拓展工業(yè)原料使用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及開展其綜合利用都有很大作用。稟賦上的優(yōu)勢加上客觀上的需求，使得俄羅斯對華能源化工產(chǎn)能合作成為現(xiàn)實(shí)選擇。

（2）軍工及船舶制造是未來中俄產(chǎn)能合作的著力點(diǎn)之一

中俄兩國在軍事和國防領(lǐng)域的“靠攏”是出于目前國際政治現(xiàn)實(shí)的必然選擇。一方面，俄羅斯在軍工領(lǐng)域擁有技術(shù)和制造方面的悠久傳統(tǒng)和絕對優(yōu)勢，是創(chuàng)匯的重要來源。根據(jù)國際文傳電訊社數(shù)據(jù)，2017年俄羅斯武器出口總額超過150億美元。Российский экспорт вооружений в 2017 году превысил $15 млрд，INTERFAX，2018年2月7日，http：//www.interfax.ru/russia/598811.目前，俄羅斯軍工產(chǎn)業(yè)在世界軍火市場中占據(jù)了約23%的市場份額，僅次于美國，且遠(yuǎn)高于其他武器出口國。馬騏騑：《不只是反導(dǎo)與戰(zhàn)機(jī) 俄羅斯軍工在2017年迎來大發(fā)展》，參考消息網(wǎng)，http：//www.cankaoxiaoxi.com/mil/20180226/2256498_2.shtml。另一方面，我國因受美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家的武器禁運(yùn)的限制，同俄羅斯武器裝備合作成為現(xiàn)實(shí)選擇。2012年，俄羅斯在中國軍火市場的份額為43%，到2016年增長到64%。Андрей Упашев， Военное сотрудничество Росии и Китая по С-400 пугает США，defence.ru，2017年4月3日，https：//defence.ru/article/voennoe-sotrudnichestvo-rosii-i-kitaya-po-s-400-pugaet-ssha/.在很長一段時間內(nèi)，中國向俄羅斯購買的S-400型防空導(dǎo)彈，都是專供中國市場。其他的“重量級”軍購還包括蘇-35戰(zhàn)機(jī)和4艘拉達(dá)級潛艇，117C型重型發(fā)動機(jī)，伊爾-76運(yùn)輸機(jī)和伊爾-78空中加油機(jī)等。

中國正在由俄羅斯軍火的買家變成合作伙伴。兩國已經(jīng)決定將中國的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與俄羅斯的格洛納斯融合，這種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將打造世界上最強(qiáng)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。斯德哥爾摩國際和平研究所研究員西蒙·韋澤曼認(rèn)為：“中俄都認(rèn)識到開發(fā)全套現(xiàn)代武器裝備費(fèi)力費(fèi)錢，雙方必須進(jìn)行合作以分擔(dān)成本、分享技術(shù)。中國會成為地位較高的合作伙伴，因?yàn)樗麄冇懈嗟腻X可用于開發(fā)。”《中俄同聲嚴(yán)厲譴責(zé)美國無理制裁》，《參考消息》2018年9月23日，第2版。2018年9月20日，美國國務(wù)院宣布，因中國人民解放軍從俄羅斯采購了蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)和S-400防空導(dǎo)彈等武器裝備，美國政府決定對中央軍委裝備發(fā)展部及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行制裁。美國這一舉動，凸顯了中俄軍事合作的重要性。中國“面對霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治抬頭，我們將繼續(xù)深化中俄‘背靠背合作，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作”。鐘聲：《美國制裁中國軍方意欲何為》，《人民日報(bào)》 2018年9月24日，第3版。

中俄在北極地區(qū)的合作為軍備產(chǎn)能合作開辟了新領(lǐng)域。“冰上絲綢之路”作為位于北極圈區(qū)域的一條航道，比傳統(tǒng)的蘇伊士運(yùn)河航線節(jié)約30%左右的航程和時間，運(yùn)輸成本顯著下降，中俄兩國最高層已經(jīng)達(dá)成共同開發(fā)的共識。作為航道此前的主要使用者，俄羅斯擁有大量的氣候數(shù)據(jù)、航海日志和水文資料。但因受烏克蘭危機(jī)影響，2014年以來歐美展開了多輪對俄羅斯航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)的制裁且至今仍未取消，制裁凍結(jié)了俄羅斯聯(lián)合造船公司在美國的資產(chǎn)，禁止美國企業(yè)及公民與該公司進(jìn)行交易。這些制裁直接導(dǎo)致了諸多航運(yùn)企業(yè)紛紛終止與俄羅斯的合作。王志民、陳遠(yuǎn)航：《中俄打造“冰上絲綢之路”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，《東北亞論壇》2018年第2期。據(jù)俄羅斯方面預(yù)測，如果這條經(jīng)濟(jì)快捷的航線實(shí)現(xiàn)全年通航，那將在很大程度上重構(gòu)當(dāng)前的全球貿(mào)易運(yùn)輸格局，直接將活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈同歐洲連接起來，因而俄羅斯邀請中國共建“冰上絲綢之路”。該航線因受到極地氣候的制約，每年的通航時間集中在7月至11月，其余時候因冰層太厚而無法通行，所以在短時間之內(nèi)實(shí)現(xiàn)全年通航還得依靠破冰船。“俄羅斯在2020年之前有再建造6艘強(qiáng)大核動力破冰船的計(jì)劃”。Андрей Упашев. Военное сотрудничество Росии и Китая по С-400 пугает США. defence.ru，2017年4月3日，https：//defence.ru/article/voennoe-sotrudnichestvo-rosii-i-kitaya-po-s-400-pugaet-ssha/.然而，該項(xiàng)目也面臨多方面現(xiàn)實(shí)和潛在因素制約：其一是俄羅斯是否僅僅是出于帶動基建的考慮，是否著眼于對華長期合作，一旦基建項(xiàng)目落地可能逐漸把航線收歸;其二是俄羅斯國家資金投入不足，盡管擁有漫長海岸線，但本國的造船產(chǎn)業(yè)幾乎處于停工歇業(yè)狀態(tài)，1991-2001這十年期間，軍用和商用船舶建造訂單急劇減少，導(dǎo)致該國幾乎所有造船廠的經(jīng)濟(jì)效益顯著下滑，“國防船舶訂單的數(shù)量下降了近20倍，民用訂單數(shù)下降了5倍多，造船從業(yè)人數(shù)減少了近4倍，總?cè)藬?shù)不到20萬人。”Александрова Т.Е.，Судостроение россии： проблемы и перспективы развития， Транспортное дело России，2010年第5期。 “截至2016年底，俄羅斯在世界造船廠船舶總產(chǎn)量中的份額不超過0.6%”;Развитие судостроения： перспективы отрасли，Деловые Новости， 2017年6月9日，http：//delonovosti.ru/business/3976-razvitie-sudostroeniya.html.其三，俄羅斯造船必需的設(shè)備成品和相關(guān)的零件主要從中國或韓國進(jìn)口，當(dāng)前船舶制造更多地保持與韓國合作。承擔(dān)亞馬爾LNG首度運(yùn)輸任務(wù)的“魯薩諾夫號”就是由中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)和日本商船三井共同為亞馬爾項(xiàng)目投資和運(yùn)營的、由韓國大宇造船廠建造的ARC7冰級液化天然氣運(yùn)輸船。

2018年6月，中國核工業(yè)集團(tuán)啟動第一艘核動力破冰船前期工作。俄羅斯是世界上第一個也是唯一一個擁有核動力破冰船的國家，而中國在破冰船制造方面還處于相對起步階段。“俄羅斯完全可以利用自己建造和使用核動力破冰船、核動力巡洋艦以及世界上首個浮動核電站‘羅蒙諾索夫號的豐富且不斷積累的經(jīng)驗(yàn)，也能向中國提供幫助。”[俄]瓦西里·卡申：《中國欲造核動力破冰船？》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，http：//sputniknews.cn/opinion/201807031025798522/。中國正在組建一支由核動力破冰船領(lǐng)銜的破冰船隊(duì)，旨在大力開發(fā)北極航道，未來將深耕北極地區(qū)。中俄兩國目前各擁有1艘航母正在服役，聯(lián)合制造核動力航母有可能會成為兩國未來的合作方向。從資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和互信程度等方面分析，中俄是有深化合作空間的。

3.中俄優(yōu)勢領(lǐng)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的1+1>2效應(yīng)

美國總統(tǒng)特朗普于2019年12月簽署總額近7380億美元的2020財(cái)年國防授權(quán)法案，正式創(chuàng)建“太空軍”。此舉被認(rèn)為是對近年來中俄等國在航空航天領(lǐng)域取得突破的回應(yīng)，而太空領(lǐng)域也被認(rèn)為是未來大國之間博弈和爭奪的焦點(diǎn)。中俄兩國在該領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)，如果展開深度合作，將實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

蘇聯(lián)曾是發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星的國家，也是第一個把航天員送入太空的國家，同時在空間站建設(shè)上技術(shù)領(lǐng)先，早在20世紀(jì)80年代就建成了第一個大型空間站“和平號”，“和平號”空間站直到21世紀(jì)初才被目前服役的國際空間站代替。冷戰(zhàn)期間，因?yàn)橥绹M(jìn)行軍備競賽，在太空領(lǐng)域競相角逐，蘇聯(lián)投入了巨額資金、人力，積累了大量的發(fā)射經(jīng)驗(yàn)、探測數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)記錄。蘇聯(lián)解體后，由于與哈薩克斯坦就拜努克爾航天發(fā)射場矛盾重重，加之每年用于該領(lǐng)域的預(yù)算和實(shí)際撥付資金和之前相去甚遠(yuǎn)，高端科研人才流失嚴(yán)重，俄羅斯航空航天業(yè)一度面臨停擺。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國在航空航天領(lǐng)域取得了包括載人航天、登月探測器、空間交會對接和C919大飛機(jī)等舉世矚目的成績，近年來在該領(lǐng)域投入巨額資金用于研發(fā)。中國自己的空間站“天宮”則將于2022年左右建成投入運(yùn)營，而目前的國際空間站將于2024年到2026年之間結(jié)束使命，這就意味著此后“天宮”將在很長一段時間內(nèi)是人類唯一的空間站。俄羅斯“聯(lián)盟號”飛船和“進(jìn)步號”貨運(yùn)飛船在美國的航天飛機(jī)退役之后，成為了往返國際空間站進(jìn)行人員及補(bǔ)給運(yùn)輸?shù)奈ㄒ缓教炱鳌４饲埃瑹o論是美國還是歐洲航天局，都與聯(lián)邦航天集團(tuán)（俄政府持股85%）保持著密切聯(lián)系，在各方的通力協(xié)作下才保證了多年來國際空間站的正常在軌飛行和各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。“天宮”將作為一個長期在軌運(yùn)行的空間站，中國無疑將長遠(yuǎn)謀劃，尤其是在當(dāng)前尚不具備航天飛機(jī)可以多次往返天地之間進(jìn)行人員和物資運(yùn)輸?shù)那闆r下，與俄聯(lián)手尤為重要。

大型民航客機(jī)市場幾乎被美國波音公司和歐洲空客公司長期壟斷，但在不遠(yuǎn)的將來會因中俄兩國合作而終結(jié)。2017年5月22日，中俄國際商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（CRAIC）在上海成立，這是中國商飛與俄聯(lián)合航空制造集團(tuán)的合資企業(yè)（各占50%的股權(quán)），將聯(lián)合研制新一代遠(yuǎn)程寬體飛機(jī)CR929。客機(jī)設(shè)計(jì)載客量為280名乘客，并且在發(fā)動機(jī)性能和油耗等方面都將達(dá)到最新的科技水平，預(yù)計(jì)比同類競爭機(jī)型——波音787和空客A350——在能耗方面減少17%左右。CR929計(jì)劃在2023年首飛，2026年開始交付。按照俄方此前的聲明，該項(xiàng)目將一直持續(xù)到2045年，在此期間計(jì)劃出售約800架客機(jī)。該客機(jī)將在早期裝配羅爾斯·羅伊斯發(fā)動機(jī)，而之后將裝備俄聯(lián)合發(fā)動機(jī)制造公司研發(fā)的PD-35發(fā)動機(jī)。中俄商飛的主要研發(fā)中心將設(shè)在莫斯科，實(shí)際裝配將在上海完成。“俄方在復(fù)合材料研究上具有豐富經(jīng)驗(yàn)，可以提高項(xiàng)目的研發(fā)效率;而在生產(chǎn)制造方面，上海則有良好的資源可以對接。”《中俄商飛上海“落地”，第二代“大飛機(jī)”研制起航》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2017年5月23日，第1版。該項(xiàng)目將真正實(shí)現(xiàn)中俄優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)能合作效益最大化。

4.遠(yuǎn)東產(chǎn)能合作以構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)圈

中國同俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟政策對接的深入而不斷擴(kuò)大，而中俄產(chǎn)能合作在未來不僅輻射和影響歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家，還可進(jìn)而向西影響至中東歐國家，向東影響到東北亞國家，進(jìn)而構(gòu)建大歐亞伙伴關(guān)系。

俄羅斯自2014年烏克蘭危機(jī)后，便將“向東看”政策置于前所未有的戰(zhàn)略高度。如今，俄羅斯已經(jīng)在聯(lián)邦政府內(nèi)設(shè)立遠(yuǎn)東發(fā)展部，還通過劃設(shè)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)特區(qū)、舉辦東方經(jīng)濟(jì)論壇等多種形式吸引中日韓投資，力圖以政策優(yōu)惠和預(yù)算傾斜來深度挖掘遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)潛力，解決俄羅斯東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。從產(chǎn)品輸出的角度，遠(yuǎn)東“當(dāng)?shù)氐氖秃吞烊粴膺@兩項(xiàng)資源的總計(jì)價值就高達(dá)20萬億美元。此外，煤炭、鐵礦石、森林、貴金屬和鉆石等資源都非常豐富。”陳沁涵：《東方經(jīng)濟(jì)論壇背后的普京遠(yuǎn)東戰(zhàn)略》，《新京報(bào)》2018年9月12日，第A15版。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度，中國企業(yè)已經(jīng)開始在貝加爾湖和堪察加邊疆區(qū)設(shè)立灌裝礦泉水廠，中俄（濱海邊疆區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)也穩(wěn)步發(fā)展，中俄東線天然氣管道和遠(yuǎn)東至中國東北的“濱海1號”（經(jīng)綏芬河）“濱海2號”（經(jīng)琿春）國際運(yùn)輸長廊等大型基建項(xiàng)目帶動的下游制造業(yè)有著產(chǎn)能合作的巨大潛力。

俄羅斯“通過東方經(jīng)濟(jì)論壇的舉辦，遠(yuǎn)東地區(qū)獲得的投資逐年增加”。《遠(yuǎn)東將成中俄合作重中之重》，《北京日報(bào)》2018年9月11日，第10版。2018年9月，習(xí)近平主席首次出席東方經(jīng)濟(jì)論壇，他在開幕式致辭中指出：“2017年，中國同俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)貿(mào)易額超過77億美元。中方參與遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)和自由港項(xiàng)目30余個，規(guī)劃投資超過40億美元。中國已經(jīng)成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴國和第一大外資來源國。”Си Цзиньпин заявил， что восхищен масштабами Восточного экономического форума，俄羅斯塔斯通訊社，2018年9月12日，https：//tass.ru/vef-2018/articles/5554708。而在2018年，中國同俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)貿(mào)易額增長27.6%，達(dá)到77億美元。《2018年俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)對華貿(mào)易額同比增長近30%》，中國駐俄羅斯大使館經(jīng)商參處，http：//ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201904/20190402851525.shtml。對中國而言，遠(yuǎn)東地區(qū)產(chǎn)能合作可以推動我國東北老工業(yè)基地的振興，還將實(shí)現(xiàn)“冰上絲綢之路”的領(lǐng)域拓展和地緣延伸，“加強(qiáng)在俄羅斯遠(yuǎn)東和東北亞的合作，促進(jìn)多元化和可持續(xù)發(fā)展，不斷增加共同利益的數(shù)量，新伙伴關(guān)系機(jī)會的朋友和這一發(fā)展的成果，為遠(yuǎn)東和東北亞開辟了美好的未來”。Си Цзиньпин заявил， что восхищен масштабами Восточного экономического форума，俄羅斯塔斯通訊社，2018年9月12日，https：//tass.ru/vef-2018/articles/5554708。對俄羅斯而言，俄政府已將遠(yuǎn)東開發(fā)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)先任務(wù)”，寄希望于遠(yuǎn)東開發(fā)來推動其經(jīng)濟(jì)走出“低迷”。就雙方合作而言，加強(qiáng)兩國地方政府和中小企業(yè)間合作是中俄產(chǎn)能合作的著力點(diǎn)，也是應(yīng)對外界對中俄“政熱經(jīng)冷”評價的有效回應(yīng)。俄羅斯2009年發(fā)布的《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》中就提出：“俄羅斯在遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略中優(yōu)先和中國東北地區(qū)進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)合作，并認(rèn)為中國東北和俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作具有良好基礎(chǔ)。”孫雪萌：《“一帶一路”背景下中俄產(chǎn)能合作研究》，《對外經(jīng)貿(mào)》2017年第6期。

第三方市場合作已經(jīng)成為“一帶一路”背景下國際產(chǎn)能合作的模式創(chuàng)新。中俄產(chǎn)能合作如果引入第三方市場合作模式，可以吸引更多來自日韓的投資，打造“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”。日本首相安倍數(shù)次訪問俄羅斯并出席圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇以及東方經(jīng)濟(jì)論壇。“日本而非中國是俄羅斯最大的亞洲投資國。在大宗交易方面，日本公司在最近25年內(nèi)投資了144億美元，其中103億美元用于燃料和能源領(lǐng)域，特別是薩哈林項(xiàng)目……‘薩哈林-2液化天然氣工廠第三階段的建設(shè)也正在討論中（三井表示準(zhǔn)備投資超過10億美元）。”Татьяна Едовина， Коммивояжер Абэ： почему японские бизнесмены так стремятся в Россию， Московский Центр Карнеги （卡內(nèi)基莫斯科研究中心），2016年10月28日，https：//carnegie.ru/commentary/64907.日本還有意注資俄羅斯“北極LNG-2”工廠建設(shè)項(xiàng)目、雅庫特采礦項(xiàng)目和哈巴羅夫斯克機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目。韓國早在2013年提出“歐亞倡議”，其立足點(diǎn)就是加強(qiáng)與俄羅斯和中國的經(jīng)濟(jì)合作。文在寅擔(dān)任韓國總統(tǒng)后力推“新北方政策”，并提議韓俄兩國可在天然氣、鐵路、港口、電力、造船等九大領(lǐng)域優(yōu)先開展合作。當(dāng)前朝鮮半島局勢趨緩，為打造東北亞經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了良好的政治經(jīng)濟(jì)氛圍。2018年6月，韓國總統(tǒng)文在寅在訪俄期間同俄方發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中就明確指出，有必要對韓朝俄三方合作項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合研究。

四、結(jié)語?

2019年6月，習(xí)近平主席對俄羅斯進(jìn)行國事訪問期間同普京總統(tǒng)決定在兩國建交70周年之際將雙邊關(guān)系提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，為兩國未來經(jīng)貿(mào)合作再次注入新動力。“一帶一盟”背景下的中俄產(chǎn)能合作仍處于起步階段。新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系意味著雙邊關(guān)系涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、安全、人文、國際事務(wù)等各個領(lǐng)域，這為中俄產(chǎn)能合作奠定牢固的基礎(chǔ)。中俄正利用這一歷史性機(jī)遇，發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢及垂直分工形成的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，充分釋放兩國產(chǎn)能合作潛力。“一帶一盟”背景下的中俄產(chǎn)能合作將打造一個橫跨歐亞地區(qū)的全新產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動中國構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同時推動俄羅斯擺脫經(jīng)濟(jì)“資源化”現(xiàn)狀及東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，助推俄實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不可否認(rèn)，中俄產(chǎn)能合作在未來一個時期的落地問題上（如俄羅斯遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民幣計(jì)價的石油期貨交易等）還有很多工作要做。就頂層設(shè)計(jì)而言，中俄必須清醒認(rèn)識到對接各自發(fā)展倡議以推動開展產(chǎn)能合作，是實(shí)現(xiàn)合作共贏而非“零和博弈”思維下勢力范圍的攫取與爭奪;就現(xiàn)實(shí)推進(jìn)而言，中俄兩國應(yīng)以全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，與即將形成的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟統(tǒng)一市場有效整合，以上海合作組織、金磚國家機(jī)制等多個平臺為依托展開機(jī)制化合作，實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)能合作連成線、形成面，并構(gòu)建更為廣闊的大歐亞伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的政策對接，打造中俄命運(yùn)共同體和“一帶一盟”命運(yùn)共同體，產(chǎn)能合作方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯：韓海燕

* 基金項(xiàng)目： 北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目“新時代中國經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略研究”（18KDAL040）;北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）研究項(xiàng)目