依法科學管檔 完善制度機制 統籌推進紀檢監察檔案工作

□ 饒文波

今年以來，太原市紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省紀委監委和市委的堅強領導下，在省紀委監委辦公廳和市委辦公室檔案部門的具體指導和幫助下，統籌推進紀檢監察檔案工作。緊緊圍繞監察體制改革試點工作實際，依法科學管檔，完善制度機制，提高服務水平，不斷提升檔案信息化建設水平，檔案管理軟硬件建設進一步加強，檔案管理規范化程度明顯提高，為提升服務水平和工作效率奠定了堅實的基礎，獲得山西省檔案工作目標管理二級證書。

強化組織領導。及時調整充實檔案管理領導小組及組織機構，全面負責檔案管理、檔案安全及升級達標工作，建立起了市紀委書記、監委主任負總責，分管副書記、副主任親自抓，辦公室具體抓，各部門全力配合的檔案管理工作體系，做到了任務、分工、責任三位一體，保證了檔案管理工作的有序開展。市紀委監委領導同志對機關檔案工作提出了“按照專業標準、科學規范管理、積極提供服務”的要求，將檔案工作列入年度工作計劃中，做到總體有部署、節點常過問、階段抓自查。市縣兩級紀委監委均組建了相應的檔案管理人員隊伍，明確了分管領導和檔案室負責人，使檔案管理工作達到了有制度、有人管、有庫房、有實體的四有標準。組織全市紀檢監察系統檔案管理人員接受檔案業務在職培訓教育27 人次，并組織進行了檔案業務知識測試。

強化建章立制。按照檔案工作規范化管理要求，市紀委監委制定了《機關綜合檔案室安全管理制度》《檔案工作人員崗位責任制》《檔案保管制度》《檔案利用制度》《檔案保密制度》《檔案立卷歸檔制度》《檔案查借閱制度》。結合巡察工作自身特點，出臺了《太原市委巡察檔案管理辦法》，制定《太原市委巡察辦檔案管理制度》，實現了分級負責管理、科學分類歸檔、嚴格保管利用的完整管理體系。

強化宣傳教育。針對紀檢監察內網系統學習運用頻率高的特點，充實完善內網“檔案工作”專欄內容，將相關檔案規定在內網刊載。結合學習新頒布的《中華人民共和國檔案法》，組織市、縣兩級紀委監委有關負責同志認真學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，中共太原市委辦公室、太原市人民政府辦公室《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》和《檔案管理違法違紀行為處分規定》等檔案法規，深刻領會檔案工作相關規定精神，將中央、省市有關檔案工作的規定貫徹落實在檔案日常管理利用工作和考核當中。

強化科學管理。收集完整、分類準確、裝卷規范、編制科學是衡量檔案管理水平的一個重要標志。為此，市紀委監委將工作重點設在檔案工作中的“隨時收集、定期整卷、及時上架”上，把工作關口前移，在活動、會議、發文、案件審查等各項工作的各個環節中都力爭做到隨時收集各類檔案階段性完整資料，定期集中時間進行立卷歸檔，對當年形成的檔案及時排列上架，盡全力在檔案的質量上做到資料收集及時完整、案卷組卷科學合理、保管期限劃分準確、案卷裝訂整齊美觀、封皮標題清晰規范、歸檔上架及時有序。根據市檔案局《關于做好全市機關、企事業單位檔案資料移交進館工作的通知》要求，對現存檔案開展地毯式“回頭看”，邀請市檔案局領導、專家前來指導的檔案進館前自查完善工作，并請檔案專家幫助進行機關庫存檔案的規范完善，嚴格按照市檔案局要求，如期完成移交工作。市紀委監委機關檔案室利用檔案管理軟件進行管理，共設置有文書、會計、信訪、審理案件、審查調查、聲像、科技、實物、人事、巡察檔案等檔案類目紙質檔案5379 卷，聲像檔案12 卷，實物檔案281 卷，其中，永久卷1655 卷、長期卷1406 卷。各縣（市、區）紀委監委機關共收集整理文書檔案8469 件、3021 卷，審查檔案4652 卷，移交文書檔案398 件、474 卷，移交審查檔案728 卷。市紀委監委專門設立了單獨檔案室，并配備檔案查閱室，總面積118.8 平方米。各縣（市、區）紀委監委機關均配備獨立檔案庫房，總面積256.5 平方米，配備存放密集架檔案柜399 列。市紀委檔案室嚴格按照“六有標準”“八防”要求配備設備設施，檔案專用庫房中設有密集架檔案柜50列，已使用25列，設有檔案管理員，配置滅火裝置、溫濕度調節裝置、防盜門防護欄、報警器等，實現了檔案的集中統一、安全管理。信息化建設上，檔案室配備了檔案專用計算機、打印機和復印機，并對原有的檔案管理系統版本進行了升級改造，重新配備了秘鑰，實行專人負責，規范操作。

強化檔案利用。市紀委監委機關本年度共利用檔案36 人次，工作查考165 卷次。全市紀檢監察機關十八大以來檔案復制查閱件100 卷，依托檔案形成的參閱材料2 篇，其中委領導批示圈閱2 篇。同時，為太原市黨的群眾路線檔案文獻展、太原市紅色家風檔案文獻展、太原市迎接黨的十九大圖片展、山西省行政監察志、太原地方志、太原年鑒、太原改革開放40 年實錄等檔案文獻展覽和檔案編研著述提供了大量編研資料。

強化督導檢查。市紀委監委還定期派出調研組，對全市紀檢監察檔案工作進行了調研督導。針對調研中發現的部分單位檔案管理意識不夠強、檔案管理體系不夠完善、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要、信息化檔案管理工作遲滯等四類問題，市紀委監委提出提高對檔案管理工作的重視和關注程度、完善檔案管理體系、推動檔案信息化建設的3 條整改建議，結合紀檢監察機關規范化建設細化措施，組織整改，全面推動了紀檢監察檔案工作規范化、法治化、專業化建設。