運用“五種方式” 推動警示教育走深走實

□ 呂梁市紀委監委

“這既是一場面對面的警示教育，又是一場科技庭審、高效司法的普法教育。我們的班子成員在現場全程參與單位原主要領導接受庭審過程，內心產生了極大震動。我們將以此為契機，在全局范圍內扎實開展警示教育、以案促改工作。”

“運用旁聽庭審開展警示教育，是市紀委監委推進‘以案促改深化年’的一項重要舉措，重在增強教育的實效性。”

……

這是2020 年8 月7 日上午，呂梁市紀委監委組織市科技局班子成員和有關領導干部參加市科技局原黨組書記、局長牛鵬飛案旁聽庭審后，市科技局主要領導和市紀委監委領導對話的場景。

2019 年7 月，呂梁市紀委監委對牛鵬飛進行立案調查，同年11 月，對其采取留置措施。2020 年4 月，對其作出開除黨籍、開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。

庭審過程中，牛鵬飛在呂梁市柳林縣看守所提訊室參加遠程庭審，合議庭、公訴人、辯護人與被告人牛鵬飛通過遠程視頻參與開庭審理。牛鵬飛對公訴機關指控的犯罪事實供認不諱，當庭表示認罪認罰，對自身行為深感慚愧，“對不起黨和組織多年培養，希望大家引以為戒。”公訴人和辯護人一致認為，本案事實清楚、證據確鑿，牛鵬飛認錯悔罪態度良好，建議依法從寬處罰。庭審結束后，市科技局班子成員一致表示，通過旁聽庭審，深受震撼，要深刻汲取教訓，堅守初心使命，忠誠履職盡責。

這也是呂梁市紀委監委統籌推進不想腐、扎實開展警示教育的一個縮影。今年以來，市紀委監委堅持把開展警示教育作為做好審查調查“后半篇”文章的基礎性工作來抓，作為打通“三不”內在聯系、一體推進“三不”的切入點和重要抓手，創新方式、強化措施、狠抓落實，讓黨員干部真正汲取教訓、引以為戒，觸及思想、凈化靈魂，找準問題、補齊短板，筑牢拒腐防變思想防線。

利用宣布處分決定和組織旁聽庭審，現場警示提升教育震懾力。凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，紀檢監察機關到違紀違法黨員干部所在地方或單位黨委(黨組)宣布處分決定，現場開展警示教育。宣布處分決定嚴格執行現場懸掛黨旗和國旗、宣布人員和受處分人員都要起立等有關規定。發案單位從黨委(黨組)、黨支部兩個層面組織召開警示教育會，通過宣讀處分決定、通報審查調查情況、受處分人作深刻檢查或播放相關影像視頻，所在黨組織主要負責人、有關領導、黨員干部認真對照反思、舉一反三、引為鑒戒，扎實開展以案釋德、釋紀、釋法、釋責“四釋”警示教育。對涉嫌犯罪移送司法機關的，發案單位組織黨員干部旁聽庭審，開展“四釋”警示教育。今年以來，全市各級黨組織利用宣布處分決定和組織旁聽庭審，開展現場警示教育551 次，接受教育12384 人次。

落實案件通報和警示教育課等要求，集中警示提升教育說服力。選取典型案例，通過印發案件通報、拍攝警示教育片、編寫案件警示錄、編印懺悔錄反思錄、采寫紀實通訊、撰寫剖析報告等方式，制作警示教育“活教材”。區別領域、部門、級別等情況制定警示教育方案，明確實施范圍、方式、時間等要求，運用上述“活教材”或組織參觀警示教育基地、聽取服刑人員現身說法、旁聽庭審等方式，統籌安排、有序組織黨員干部參加、閱讀、觀看，開展集中警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。各級黨校(行政學院)在干部培訓主體班次開設廉政建設和警示教育課程，安排學員圍繞典型案例交流討論、對照檢查、撰寫心得體會，深入剖析違紀違法人員蛻化變質的主客觀原因，汲取深刻教訓。今年以來，全市各級黨委（黨組）和紀檢監察機關印發案件通報187 次；開展大型警示教育會923 次，152000 余名黨員干部接受了教育；各級黨校（行政學院）在干部培訓主體班次開設廉政建設和警示教育課21 次，接受教育6509 人次。

召開專題民主生活會和組織生活會，反思警示提升教育矯正力。凡涉及領導班子成員違紀違法的和確定開展警示教育的部門（單位），在開展警示教育的基礎上，召開專題民主生活會。會前，班子及成員要重點反思查擺思想政治、作風紀律、監督管理、制度機制、履行主體責任、黨內監督、開展批評和自我批評等方面的問題和差距，形成針對性較強的反思剖析材料。審核合格后，召開專題民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評。被談話函詢的領導干部在民主生活會上作說明或檢查，接受組織監督。紀檢監察機關和組織部門派員參加民主生活會指導監督，確保開出高質量、開出新氣象。普通黨員干部通過開展組織生活會進行反思剖析。今年以來全市各級黨組織召開專題民主生活會和組織生活會365次，8500 余名黨員干部接受了教育，認真開展了反思剖析整改。

常態化開展批評與自我批評，提醒警示提升教育浸潤力。對一些苗頭性、傾向性問題，通過及時談話函詢、提醒批評，做到防患于未然。加強日常教育管理監督，經常開展有“辣味”的批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態。結合黨員大會、組織生活會、黨課教育、主題黨日活動，運用已公開的典型案例開展經常性提醒式警示教育，善于從別人身上汲取教訓，做到未雨綢繆、未病先防，引導黨員干部自覺對標高線、遠離紅線、守牢底線。今年以來全市各級紀檢監察機關主動約談664 人次，談話提醒328 人次，在監督檢查中發現違紀違法問題線索377 件，黨風廉政建設意見回復4050 人次，提出暫緩或否定性意見94 人次。

注重家庭、家教、家風建設，延伸警示提升教育滲透力。黨員領導干部帶頭注重家庭、家教、家風建設，作廉潔修身、廉潔齊家的表率。探索將黨員領導干部配偶家屬納入警示教育范疇，舉辦廉政教育講座、組織參觀廉政教育基地時，全市各級黨組織邀請2238 名領導干部配偶家屬參加，教育引導他們提高廉潔意識、紀法意識，增強拒腐防變的免疫力，著力營造廉榮貪恥、廉潔齊家的良好氛圍。