關(guān)于青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)狀況的調(diào)研分析

王華君 呂心悅 華 琳 石稱(chēng)華 劉哲輝 陸健東

（1上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 201799；2上海勁牛信息技術(shù)有限公司，上海市普陀區(qū) 200333；3上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)信息中心，上海市長(zhǎng)寧區(qū) 200335）

農(nóng)業(yè)信息化是計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理中實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過(guò)程，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出了“把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，著力完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系”的發(fā)展綱要，且在“十三五”期間，上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化也取得了較大的進(jìn)展。為進(jìn)一步了解青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)狀況，筆者采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談的方法，對(duì)青浦區(qū)八個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)街道的部分農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)研，據(jù)此統(tǒng)計(jì)分析了青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與需求的整體狀況、存在的主要問(wèn)題及原因，并依此提出了相關(guān)發(fā)展對(duì)策，以期進(jìn)一步推進(jìn)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

1 青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

1.1 青浦區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本概況

本次調(diào)研共涉及到青浦區(qū)八個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)街道的農(nóng)業(yè)從業(yè)主體和人員，共回收有效問(wèn)卷191份，其中包括127個(gè)農(nóng)業(yè)合作社和64位農(nóng)戶。由于調(diào)研時(shí)間正值新冠疫情發(fā)生期，主要采取電子問(wèn)卷的形式進(jìn)行調(diào)研，并實(shí)地走訪了3家合作社進(jìn)行深入訪談。通過(guò)查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)本次調(diào)研中青浦區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的基本情況與上海整體的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員情況有較大的相似性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青浦區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以男性為主，占比達(dá)75.9%；年齡主要集中在30～50歲之間，占比達(dá)57.1%；文化程度大多為初中、高中和大專(zhuān)學(xué)歷；在主要經(jīng)營(yíng)類(lèi)型上，絕大多數(shù)從事種植業(yè)，占比達(dá)78.5%。見(jiàn)表1。

表1 調(diào)研中涉及的青浦區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本概況

1.2 農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間，青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的建設(shè)相對(duì)完善，具體表現(xiàn)為：在青浦區(qū)已完成152家標(biāo)準(zhǔn)型益農(nóng)社和13家專(zhuān)業(yè)益農(nóng)社建設(shè)，其中，標(biāo)準(zhǔn)型益農(nóng)社為農(nóng)民提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)四類(lèi)服務(wù)，專(zhuān)業(yè)型益農(nóng)社圍繞提升綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展等開(kāi)展服務(wù)；建設(shè)了“青浦三農(nóng)”APP、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳渠道，通過(guò)“青浦三農(nóng)”APP，能查詢“三農(nóng)動(dòng)態(tài)”“農(nóng)業(yè)科技”“涉農(nóng)補(bǔ)貼”“美麗鄉(xiāng)村”“農(nóng)業(yè)品牌”“休閑農(nóng)業(yè)”等信息；其它一些信息化系統(tǒng)如“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)”“GIS青浦農(nóng)業(yè)用地管理信息系統(tǒng)”“農(nóng)民一點(diǎn)通”“12316”等在青浦區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有覆蓋；所有農(nóng)戶每戶至少擁有1臺(tái)信息化接收設(shè)備（包括電視、電腦、手機(jī)），15.6%的合作社安裝了“農(nóng)民一點(diǎn)通”。以上結(jié)果表明，青浦區(qū)在農(nóng)業(yè)信息化方面具備了較完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

1.3 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要渠道

調(diào)研發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表2)，被稱(chēng)為第五媒體的智能手機(jī)已成為青浦區(qū)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要渠道（有82.20%的人把智能手機(jī)作為主要的信息獲取渠道），其次是臺(tái)式電腦/筆記本。可見(jiàn)，智能手機(jī)已成為青浦區(qū)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的第一渠道，青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息的傳播和接收途經(jīng)正從傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)需求強(qiáng)烈

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，正在深刻改變著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，也成為了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的新動(dòng)力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青浦區(qū)農(nóng)戶和合作社最關(guān)心的問(wèn)題是如何利用信息化（尤其是電子商務(wù)）服務(wù)，使自己的農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好，農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)需求強(qiáng)烈。例如，訪談的3家農(nóng)業(yè)合作社或是在嘗試和一些生鮮電商平臺(tái)（如叮咚買(mǎi)菜、每日優(yōu)鮮、盒馬鮮生等）合作銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，或是自己通過(guò)微信群、微店、微信小程序等拓展銷(xiāo)售渠道。

表2 調(diào)研中涉及的青浦區(qū)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要渠道狀況

2 青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施使用率不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管青浦區(qū)在農(nóng)業(yè)信息化方面具備較完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，但部分農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的使用率不高。例如，訪談的3家農(nóng)業(yè)合作社均是益農(nóng)信息社建設(shè)點(diǎn)，均配備了網(wǎng)絡(luò)、電腦等信息化設(shè)施，有的還配置了農(nóng)民一點(diǎn)通，但平時(shí)鮮有農(nóng)戶上門(mén)使用，這在一定程度上造成了資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施使用率不足，一方面是因?yàn)檗r(nóng)民仍有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想，尤其是年齡偏大、教育程度較低的農(nóng)民，信息化意識(shí)薄弱；另一方面是因?yàn)橐孓r(nóng)社主要是公益性活動(dòng)，建成后缺乏后續(xù)的政府指導(dǎo)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，驅(qū)動(dòng)性不足。

2.2 農(nóng)業(yè)從業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的重視程度不夠

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青浦區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的重視程度不夠。以農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為例，由于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、文化程度不高，且受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的影響等，青浦區(qū)許多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社在銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)大多是“等收購(gòu)”，這就造成銷(xiāo)售成本高、效率低、沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)；而與此同時(shí)，他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)（尤其是農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)）這種實(shí)用、高效、簡(jiǎn)單的信息宣傳載體的認(rèn)識(shí)不夠、利用不足，意識(shí)不到信息化的便捷性和高效性。例如，青浦區(qū)已擁有一定種植規(guī)模的草莓、大米、西瓜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，由于信息不暢通，產(chǎn)品主要在本地銷(xiāo)售，在面對(duì)外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品沖擊時(shí)，不僅有滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，而且價(jià)格偏低；但也有一些思路活躍的農(nóng)業(yè)合作社利用自媒體、微信小程序、生鮮平臺(tái)等宣傳自己的產(chǎn)品，不僅產(chǎn)品受到歡迎，而且具備了一定的溢價(jià)空間。

2.3 缺乏專(zhuān)業(yè)管理及技術(shù)型的農(nóng)業(yè)信息化人才

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管青浦區(qū)在各村鎮(zhèn)配備了一定數(shù)量的信息員，但由于這些信息員一般為兼職，主要精力放在鎮(zhèn)、村的崗位工作上，在信息服務(wù)上投入的時(shí)間有限，甚至工作繁忙時(shí)沒(méi)有時(shí)間完成既定的信息化工作任務(wù),再加上本身信息化水平有限，導(dǎo)致基層信息工作落實(shí)不充分。同時(shí)，由于青浦區(qū)村級(jí)信息員的數(shù)量多、分散廣、本身信息化水平不一，對(duì)其培訓(xùn)和管理難度大，組織化程度不高，不能充分發(fā)揮信息化人才的組織能動(dòng)性。

3 進(jìn)一步推進(jìn)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議

3.1 梳理、整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源利用率

要分析青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)信息化系統(tǒng)的使用率及其對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的作用，深度挖掘青浦區(qū)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)信息化方面的真實(shí)需求，梳理、整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，減少對(duì)投入大但實(shí)用性小的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對(duì)實(shí)用性強(qiáng)但缺乏維護(hù)人員與經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高資源利用率，為青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化良性發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)方式和內(nèi)容

信息技術(shù)發(fā)展日新月異，農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)也要因時(shí)制宜，要在總結(jié)現(xiàn)有服務(wù)手段的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用多媒體農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，采用動(dòng)畫(huà)制作技術(shù)、視頻編輯技術(shù)，將先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)用信息制作成多媒體農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于傳播和用戶搜索。同時(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)直接上網(wǎng)進(jìn)行信息發(fā)布和檢索，簡(jiǎn)化信息獲取途徑，最大限度地提高信息傳遞效率。此外，在培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容上，要緊跟形勢(shì)，大膽嘗試農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，且培訓(xùn)內(nèi)容要切合農(nóng)民的需求。例如，開(kāi)展當(dāng)下較為火熱的視頻直播培訓(xùn)和直播賣(mài)貨培訓(xùn)等，使農(nóng)民“被動(dòng)培訓(xùn)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”。

3.3 健全農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)信息人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

提高農(nóng)業(yè)信息員自身信息化水平，是保障青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要盡快建立一支專(zhuān)職的、既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的信息員隊(duì)伍，并在區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)行工作統(tǒng)籌，且建立相關(guān)制度，以保證村級(jí)信息員專(zhuān)門(mén)從事信息工作的時(shí)間。同時(shí)，對(duì)信息員要定期進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。此外，要對(duì)農(nóng)業(yè)信息員的工作進(jìn)行科學(xué)考核，獎(jiǎng)懲結(jié)合，并不斷探索信息員的建立、培養(yǎng)和退出機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，以推進(jìn)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作規(guī)范發(fā)展。

3.4 提高農(nóng)民對(duì)智能手機(jī)的應(yīng)用水平

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，智能手機(jī)在農(nóng)業(yè)信息傳播和發(fā)布方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，且智能手機(jī)具有使用便利、成本低等特性，農(nóng)民使用意愿強(qiáng)、接受度高。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民手機(jī)上網(wǎng)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民應(yīng)用智能手機(jī)的水平，幫助農(nóng)民隨時(shí)隨地利用智能手機(jī)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、獲取便民服務(wù)等。這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化“彎道超車(chē)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效舉措。