發(fā)電應成天然氣需求側改革突破口

疫情發(fā)生以來，國內(nèi)煤炭、石油等能源需求在疫情嚴重的一二季度曾出現(xiàn)負增長，但天然氣需求則是個例外。在國家和地方層面針對非居民用天然氣價格下調(diào)等系列政策有力支持下，國內(nèi)天然氣需求一直保持正增長。但預計下半年，國內(nèi)利用低成本天然氣能力似乎有所下降，目前進口增速不及預期一定程度上就有了這樣跡象。近期有消息顯示，哈薩克斯坦、俄羅斯對華天然氣供應能力有增長態(tài)勢。若不能很好利用當前的海外天然氣市場紅利，可能意味著我們喪失機遇，需要警惕天然氣市場需求后勁不足現(xiàn)象。由此，筆者認為，上半年的政策相對而言，更加重視供給側改革，下半年以及今后一段時期應該是供給側和需求側改革雙拳并重，其中天然氣發(fā)電應該作為重要突破口。

天然氣需求主要領域包括居民生活、商業(yè)服務、工業(yè)燃料以及交通、發(fā)電等領域。疫情之后的經(jīng)濟恢復時期，市場需求形勢還將持續(xù)。除居民用氣相對穩(wěn)定之外，商業(yè)、工業(yè)燃料和化工用氣需求應該不及經(jīng)濟正常時期。工業(yè)領域用氣涉及數(shù)十個行業(yè)，用氣受出口形勢影響較大。交通用氣在成品油價格下行和重卡貨運需求下降的背景下也難以有大的作為。在此形勢下，要大規(guī)模拉動天然氣需求，較為現(xiàn)實的選擇是將天然氣發(fā)電作為突破口。同時發(fā)展氣電在一定程度上替代煤炭，有利于降低二氧化碳排放，可以有效兼顧實現(xiàn)能源低碳轉型與經(jīng)濟恢復目標。目前電力消費主要集中在國內(nèi)，與國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟格局構建的關系更為緊密，受海外市場波動影響相對較小，是比較穩(wěn)定的支撐天然氣需求增長的力量。我國目前天然氣發(fā)電量占總發(fā)電量的比例不足4%，與世界23%的平均水平有較大差距，發(fā)電是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條中的短板。之前天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)受限主要是因為國內(nèi)氣源供應有限，而海外市場氣價又相對較高，導致無論是政策制定還是發(fā)電企業(yè)在氣電領域始終邁不開大步。疫情之后情況會有積極變化，表現(xiàn)在天然氣供應充分，價格低廉，發(fā)展天然氣發(fā)電的障礙一定程度上被克服，要抓住這個有利時機。

從長遠走勢看，由于受到后疫情時期煤炭需求增長和可再生能源強有力的競爭，石油和天然氣價格高位運行是小概率事件。同時中國是未來長時期內(nèi)天然氣需求增量的主要推動者，到本世紀中葉全球天然氣需求增量的三分之一以上將來自中國，中國有需求話語權。為此不必過分擔心國內(nèi)天然氣大干快上帶來的相關領域產(chǎn)能過剩。可再生能源技術進步以及成本下降使其正在一步步成為天然氣價格的天花板。最近英國政府商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部近期發(fā)布發(fā)電成本報告認為，風光電成本在2025年將是天然氣發(fā)電成本的一半。在買方市場長期存在的格局下，天然氣發(fā)電行業(yè)應該審時度勢，適度加快發(fā)展。考慮到目前天然氣發(fā)電項目多分布在南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及這些地區(qū)供熱需求逐年增長的現(xiàn)狀，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)可以作為發(fā)展重點之一，特殊地區(qū)以熱定電也無妨。這其中的關鍵環(huán)節(jié)是允許和幫助天然氣發(fā)電行業(yè)做好選址規(guī)劃，盡量靠近氣源，同時通過直供或通過建立聯(lián)盟等形式獲得低成本天然氣供應。

加快推進天然氣需求側改革其實已經(jīng)有了一定的基礎。中國的天然氣供應在國內(nèi)供應能力持續(xù)增長，LNG氣源多元以及進口管道氣保障程度逐漸提升的形勢下，已經(jīng)逐漸具備了多元供應的條件。在此形勢下有必要對天然氣利用進行科學引導，因地制宜推廣利用天然氣，不對天然氣利用領域做過多的限制。天然氣發(fā)電具有需求集中且規(guī)模較大的需求優(yōu)勢，應視為需求鼓勵的重點。近期廣東、浙江等針對天然氣直供的有關政策對于大用戶的發(fā)電企業(yè)就是利好消息。