基于區域創新網絡視角下的大學生“雙創”平臺現狀及問題研究

童文軍（重慶廣播電視大學）

李克強總理在2019 年《政府工作報告》中再次強調，“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，要不斷引向深入。新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系。大學生積極投身創新創業，對我國推進“大眾創業、萬眾創新”具有重要意義。

■基于區域創新網絡視角下的大學生“雙創”平臺的內涵

從創新的視角來看，區域網絡創新就是各個創新行為主體在區域環境的范圍內相互學習、相互借鑒，連接成密切的網絡集體，相互交織的網絡單元，共同成為創新創業的發起人。在《走向全球：美國創新形式》中研究人員首次提出了創新平臺（platform for innovation）的具體概念[1]。Maura ，Rodney 通過研究和分析，指出大學科技園和孵化器等平臺是政府、企業和高校三方面支持先進技術和高新產業發展的途徑[2]。創新創業平臺已成為提升高新技術產業發展效率的方式，也成為了高校等培養科技型中小型企業的重要載體[3]。由此可見，“雙創”平臺可以為政府、高校、科研機構、企業、個人等提供創新創業幫助指導和專業服務，是一個開放的服務支持系統，是我國自主創新的重要基地。

■大學生“雙創”平臺運行的現狀分析

大學生“雙創”平臺的建設，主要是結合市場、投資、高校、科研等各類資源和手段，針對大學生群體，采用創業培訓、創業指導等措施，積極推進大學生創新創業，為大學生創新創業提供全方位服務，切實提高大學生的創業技能水平。大學生“雙創”平臺歸納起來為三類：一類是教育實踐平臺，包括創新創業園、創業孵化基地、眾創空間、創客空間、大學科技園等校內創新創業平臺；一類是設施設備平臺，包括創新創業訓練實訓室、專業實驗室、訓練中心和虛擬仿真實驗室等教學實驗平臺；還有一類是信息服務平臺，對學生的創新創業活動提供信息技術支持，有效打造創業機會、各類資源和創業者有機組合的網絡創業平臺模式。

據科技部火炬中心數據統計顯示，截至2019 年底，我國共有在孵企業10489 個，場地面積813.8 萬平方米，大學科技園120 個，當年新孵企業2696 個，總收入達到340 億元，在孵企業人數13.7 萬人，累計出園企業9866 個，畢業率為94.4%。其中，以重慶大學科技園在孵企業情況為例，在孵企業180 個，2019年新孵企業30 個，孵化基金總額800 萬元，從業人員數為1560 人，總收入為1.6 億元，工業總產值達到4682 萬元，凈利潤為1566萬元。

■大學生“雙創”平臺運行存在的問題

盡管目前大學生“雙創”平臺建設成果顯著，但在“雙創”平臺運行過程中仍然存在一些問題：

（一）大學生參與創新創業的積極性不夠

經過多年的發展和建設，我國大學生“雙創”平臺運行取得了一定的成效。但是部分高校還是缺乏對創新創業教育的認知，學校在體制建設與規劃工作方面深入程度不夠，創新創業教育動力不足，導致大學生創新創業實踐經驗缺失，孵化創業項目的成功率較低，進而致使大學生不愿主動積極參與創業創業活動。

（二）系統管理能力不足，組織制度不夠完善

“雙創”平臺的創新創業資源配置不夠合理，其系統管理水平較低。而高校大學生“雙創”平臺需要集合人力、物力和財力的有機支撐才能健康運行。但在現實的高校環境中，其創新創業教育工作的開展常常欠缺足夠的設施設備，各項資源利用率較低，協作平臺的建設相對滯后，高校在大學生創新創業教育方面的總體投入極為有限。

（三）“雙創”平臺運行中缺少環境氛圍的營造

當前，我國大學生創新創業教育的任務主要由各高校自行承擔，其創業教育體系還不夠完善。大部分個體缺乏“雙創”意識，社會整體營造創新創業活動的環境氛圍不足，參與創新創業活動的社會總體數量較少。“雙創”平臺的運行缺乏諸如創業服務中心等社會大眾參與的各類有利外部條件的支持。

■對策建議

大學生“雙創”平臺的良好內部關系有利于平臺運行的規范性和高效性，是構建和運行整個平臺的基礎保障。而作為平臺網絡分析內部運行環境的“雙創”平臺運行機制，是平臺內部影響規范運行和有力發展的平臺制度、組織管理、資本運作和運行策略等一系列要素之和。

（一）項目篩選機制

借助創新網絡的外部共享路徑，對每一個創新創業項目實現多重篩選和反復匹配，發揮“雙創”平臺的最大化效益。在一定創新網絡制度范圍內，根據構建的匹配評分制度，采用模糊綜合評價模型，將各個項目與參與主體的特征和不同優勢進行比較，從而合理確定最優項目各項機制。平臺對創新創業項目的篩選不僅要衡量企業利益和項目的良性經濟發展，更應重點關注具體項目在整個區域創新網絡中的適應性問題和前瞻性考慮。

（二）組織管理機制

平臺組織管理機制不僅可以完善資源信息配置，提高平臺服務質量和整體運作效率，而且還可以有效貫穿服務創新創業主體行為人。在對接管理方面，需要具備豐富教育管理經驗的工作人員提供專業服務，滿足創新創業活動中的信息交流、心理輔導和教育指導等需求；在組織安排方面，需要提供合適的創新創業場地和相關政策支持，規范創新創業活動中的各類行為，并對區域創新創業場所進行合理規劃布局；在網絡聯系方面，著重建立網絡專員制度，對不同類別的多個創新創業單位組成一個交流小組，負責每個創新主體的緊密聯系，從而提高聯絡質量和效率。

（三）資源整合機制

大學生“雙創”平臺可以通過整合資金、信息、渠道等各方資源，加強主體之間的緊密聯系，形成綜合優勢，從而實現資源整合機制。基于區域創新網絡的“雙創”平臺為項目的工作過程提供信息共享，滿足資源整合必要的成本控制，避免交易過程中不必要的損失。通過打通自愿平等的信息資源收集與交流通道、采用實現各方實際收效的整合方式、建立并積累創新創業活動信息數據庫等三方面來綜合實現資源整合的動態最優化。

（四）政策激勵機制

區域創新網絡平臺中的合理化政策激勵在一定程度上有利于解決大學生的就業問題，將政策激勵評選出的優秀項目作為平臺宣傳的正面標桿，激勵更多的非平臺成員參與到創新創業活動中。通過制定定期項目評比的激勵制度，適度獎勵優秀創新創業主體，刺激平臺用戶提高參與的積極性，擴大創新創業活動的曝光度，從而吸引更多大學生加入創新創業活動；同時可采用大學生持股、技術成果參與分配和技術入股等方式，保障大學生的合法權益實現，發揮產業化中應有的區域經濟和社會價值，實現知識創新與成果轉化。由此可見，基于區域創新網絡視角的政策激勵機制在“雙創”平臺中會產生乘數效應，放大激勵制度產生的“雙創”行為效果，為創新創業活動創建良好的社會環境。