探析如何做好新形勢下的農村審計工作

邱夫彬

摘 要：當前農村已經處于后稅費改革時期，國家對農村管理的方針政策已經從收轉變為了授，農村組織財務管理的矛盾也從無錢可管轉變為錢多怎么管。因而，如何做好新形勢下的農村審計工作是我們亟待解決的重要問題。本文筆者就從新形勢下農村財務管理表現分析，對新形勢下農村審計工作的創新策略進行探究。

關鍵詞：新形勢;農村審計;方法;措施

農村審計是農村財務管理中的一項重要工作，也是落實農村財務管理制度的重要舉措。但是，農村稅費改革后，一系列新農村建設舉措和惠農政策實施使得農村經濟發展狀況發生的很大變化，村級組織的資金處理量也創下了歷史新高、農村財務管理也進入了新發展階段。這種新形勢也對農村審計工作提出了更高的要求。

1新形勢下農村財務管理具體變化

1.1核算模式新

目前，很多農村都在推行會計委托代理制度，其負責財務管理工作的人員專業素質和業務能力都較強，能夠及時報賬、規范核算，使得糊涂賬、包包賬越來越少。在這種委托代理制度和會計電算化的共同作用下，農村會計的效率也得到了大幅提升，會計監督職能也能被更好履行。

1.2涉及資金大幅增長

隨著新農村建設進程加快，國家的資金投入增長速度也越來越快，農村涉及管理資金量也空前膨脹。國家支持的資金加上村集體的自有資金、社會捐資等，農村需管理的資金量已經變得非常龐大。而新農村建設也需要資金的大量支出，如農村水利、公路整修等。資金收支數量較大、頻次較多，對財務管理提出了更高要求。

1.3管理制度新

在村集體經濟組織財務與會計制度基礎上，又增添了招投標制度、公共資產監管制度等。農村財務活動必須在財務相關制度法規約束下開展，因而農村財務管理制度推陳出新，使各項財務活動做到了有法可依。同時，財務公開制度也日益完善，在傳統村務公告欄上公布紙質報告之外，還增加了廣播、財務管理專門網站等渠道，以便村民群眾隨時隨地了解財務運營狀況。

1.4監督方式新

從內部監督方式來看，在民主理財小組監督的基礎上增加了村民理事會監督方式;從外部監督方式來看，在鄉鎮經管部門審計監督的基礎上增加了跨組織、跨部門的網絡監督方式;從監督形式來看，在報刊、電視媒體監督的基礎上增加了微博、網絡平臺等新型監督方式。

2新形勢下農村審計工作策略

近些年來，在各級政府部門和村民群眾共同努力下，農村的財務管理水平有了較大提升，財務違規現象得到有效遏制。但是，農村財務審計監督職能較弱，在一定程度上制約了農村財務管理水平進一步提升。探究農村審計創新策略，是保障農村財務運營和經濟穩定發展的重要舉措

2.1創新審計方法

傳統審計方法主要利用人工核對原始記賬憑證、明細賬簿、報表等財務資料來判斷農村經濟活動是否合理合規合法。在新的財務管理模式和新的核算方式條件下，應該加大審計調查力度，在審計調查開始前召開專題座談會，向村民群眾公布舉報、審計線索提供專用網址和電話，通過緊密聯系群眾了解財務收支真實情況，打破賬內審計的限制，真正提高審計的效率和效果。

2.2完善審計內容

農村會計委托制度實施后，村級組織財務管理方面只留下一名負責向鄉鎮組織報備財務收支情況的報賬員。雖然農村財務服務中心明確規定報賬票據要具備經手人、審批、監督章等各個要素，但是，只是規范了報賬形式，無法提現經濟業務的真實性。因而，審計內容應該由集體財務審計轉變為經濟效益和財經法紀審計，即在審計過程中，集中時間和精力對大額支出、轉賬支出資金進行重點審計，嚴打違法違紀行為，積極發揮審計監督的作用。

2.3規范審計程序

農村審計過程是行政執法過程，沒有法律依據和不遵守法定程序的審計和審計結果是無效的。這就要求農村審計工作要根據《行政許可法》、《行政處罰法》的相關規定開展審計工作，從審計準備階段的審計方案和工作計劃制定、審計通知書下發，到開展階段的案例情況調查、證據收集、標準化文書的使用，再到審計結束后當事人聽證安排、審計意見書下發等各個環節的工作都要按法定程序、規范有序的開展。

2.4建立權威審計機構

為了適應新形勢下農村經濟發展的要求，增加農村審計的權威性，確保農村資產良性運作，可以設立由紀檢委、農經管理部門雙重組織領導的農村案件檢查室。檢查室的管理者由紀檢委指派，工作人員由農經管理部門負責審計的人員兼任，合屬辦公。對于觸犯紀檢條例的農村經濟案件農村案件檢查室可以直接運用雙規、封存等手段處理，對涉案的領導干部提出處理意見，對情節較輕的可以運用農村審計手段處理，對犯罪情節嚴重的也可以直接交司法機關追究其刑事責任，從而有效解決職能交叉問題，增加農村審計的權威性。

2.5提高審計人員綜合素質

農村審計是一項專業性強、涉及面廣的工作，這就要求農村審計人員必須具備較好的專業能力、業務水平以及職業操守。因而，在農村審計人員選拔時，不僅要關注候選人的財務知識功底，還要看其對法律法規、經濟管理等知識有沒有涉獵;不僅要看候選人手工記賬能力，更要看其計算機操作能力;不僅要看候選人專業能力，更要看候選人的責任意識和職業道德水平。待選定合適的審計人員后，還要定期送他們去參加財務培訓，不斷提升其綜合素質，讓其補充新的財務知識，以滿足新形勢下農村審計工作的新要求。

3小結

總而言之，在新形勢下，農村審計工作也應該與時俱進，不斷創新，通過審計方法創新、審計內容完善、審計程度規范、權威審計機構建立、專業審計人員選拔和培養等舉措加強農村審計工作，為農村經濟發展保駕護航，為新農村建設添磚加瓦。

參考文獻

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