芻議公路工程前期交通經濟咨詢審查常見問題及應對策略

薛敏

摘 要：伴隨國家社會主義市場經濟的發展，新形勢下公路工程建設質量要求不斷提高，監管力度也在不斷加大，做好公路工程建設全過程監督管理，才能切實提升建設成效。本文圍繞公路工程前期交通經濟咨詢審查工作進行了全面深入分析，闡述了加強公路工程前期交通經濟咨詢審查的內容，分析了目前該項工作開展過程中存在的問題，最后針對如何加強公路工程前期交通經濟咨詢審查提出了具體的對策，以供參考。

關鍵詞：交通經濟;公路工程;前期;審查

在市場經濟發展進程中，國家對交通運輸經濟發展方面的扶持與監管力度越來越大。在公路工程建設事業中，由于涉及到很多的環節，所以應當全面加強科學管理和質量管控，才能確保各個環節的有序推進。前期交通經濟咨詢審查作為一項基礎的項目，目前在開展過程中暴露出一些問題，影響了后續各項工作的有序推進。加強公路工程前期交通經濟咨詢審查常見問題與優化措施探究，具有重大而深遠的社會意義。

一、公路工程前期交通經濟咨詢審查的內涵及開展的內容分析

在開展公路工程建設前需要進行工程可行性研究，需要做好項目前期各項準備工作，其中交通經濟工作是比較基礎的工作項目，主要包含交通量預測以及經濟評價兩大方面的內容。交通量測量主要是對公路建設項目可行性進行分析，進而確定項目的具體技術標準與規模，為經濟評價提供有效數據支持的過程體系。經濟評價則是在工程項目建設前通過運用相關的技術和方法來進行結構分析等事項，以此最大限度優化資源配置，保證運營穩定，減少風險發生。

在開展公路工程前期交通經濟咨詢審查過程中需要涉及到的內容包含以下幾個方面：一是對交通量預測基礎資料收集情況全面性進行審查。二是需要對交通調查方案的科學性進行審查。三是需要審查交通量預測方法的科學性。四是需要對交通量預測思路以及趨勢交通量、誘增交通量等系統性和合理性進行審查。五是開展交通量預測結果審查。六是評估經濟評價方法的準確性。此外還需要審查經濟評價參數選擇情況、稅費計算情況以及經濟評價計算整個過程等等。這些內容都屬于公路工程交通經濟咨詢審查體系的重要內容，每一部分還涉及到很多的具體內容，所以需要相關部門完善準備并加強質量監督，才能確保審查符合規范。

此外在公路工程前期交通經濟咨詢審查過程中還應當把握基本的咨詢審查要點，主要包含橋梁、隧道、路基、路面及排水防護等等，每個方面還涉及到很多的內容，所以需要緊密結合建設要求實際做好前期各項準備工作，才能確保審查達標。

二、目前在公路工程前期交通經濟咨詢審查方面存在的問題分析

當前在公路工程前期交通經濟咨詢審查工作開展過程中主要存在的問題有：

1.交通基礎資料采集不全面，相關的交通量預測結果不精準

由于交通經濟咨詢審查工作的開展涉及到很多的準備事項，所以需要做好全過程交通基礎資料收集，才能確保審查工作的有序開展，保證審查的全面性。但是在實際實踐過程中相關的交通基礎資料收集不夠全面，沒有將與直接影響區域相關經濟社會和交通運輸發展規劃等相關資料全面納入到審查過程中，進而導致審查預測結果失真，影響交通量預測整體的準確性。另外在基礎資料收集過程中往往容易忽視平行競爭性道路相關資料內容，進而影響走廊內各條道路具體功能與作用分析依據不足，也同樣對交通量預測結果產生影響。

2.交通調查工作監管力度不夠

目前在開展交通調查工作的過程中相關的監管力度不夠，沒有進行全面的質量檢測，進而導致調查結果可靠性不足。開展交通調查需要對項目影響區各個方面的情況進行全面評估和分析，但是一些編制部門通常沒有認識到交通調查工作的重要性，甚至為了提高工作效率，壓縮調查成本，在交通調查點設置方面少，有的部門直接將以往的可行性研究數據資料中的交通調查數據直接拿來應用，進而不利于提高交通調查工作的科學性和有效性。此外在公路工程前期交通經濟咨詢審查中還有可能對多種運輸方式考慮不全面，沒有做好轉移交通量預測工作;對特色產業等缺乏深入分析，進而導致交通量預測結果出現較大偏差。這些也是比較常見的調查問題。

除了上述問題以外在前期交通經濟咨詢審查中還容易出現的問題包含：一是在收費收入計算方面過程考慮不全面，一些指標沒有明確定義，從而影響現金流入計算結果的準確性。二是沒有對營改增政策帶來的影響考慮在內。另外有可能計算分析在所得稅理解等方面存在差異，從而影響計算結果的準確性。另外如果缺乏對敏感問題的分析，對財務指標敏感性分析不足，也會影響評價結果。

三、加強公路工程前期交通經濟咨詢審查的優化措施

導致出現公路工程前期交通經濟咨詢審查工作出現問題的原因很多，既有基礎工作做得不扎實，內容編制缺乏有序的時間安排，準備不全面等因素相關，同時也與編制人員自身的能力和素質水平相關。為此為了進一步提升公路工程前期交通資訊審查成效，建議：

1.制定完善的公路工程前期交通咨詢審查工作制度體系，并扎實準備各項前期工作。一方面需要明確具體的實施方案，確保每個時間節點都能夠按要求做好各方面的工作，要加強與相關委托方的溝通，從而確保交通經濟編制全過程完善、科學。另一方面要做好每個階段基礎準備資料的審查，發現問題等及時予以補充完善，夯實基礎體系。

2.提高編制人員的綜合素質。一方面要加強專業人才的引進，并不斷加強業內互相學習交流，從而為編制人員提供更多的技術和方法指導。另一方面要引導他們深入實際進行調查研究，對工程技術以及投融資、財稅等方面的內容以及市場情況等全面了解，提高綜合素質，確保編制質量。

此外還應當全面加強工作模式創新，針對不同類型功能的工程可行性研究分析等工作進行全面的總結，深入學習相關的法律規范和行業要求等等，加強信息技術的應用，借助信息技術等將公路工程前期交通經濟咨詢審查等各個方面的內容通過制定完善的質量管理信息化評估機制，打造信息化服務平臺等，進而全面掌握各個節點信息采集和整合情況，借助數據庫和專業項目軟件進行全過程評估分析，發現問題及時排查和整改。

加強質量監控。要圍繞公路工程前期交通資訊審查工作進行質量監督，既需要定期開展內部的質量評估。同時可以借助外部專家的力量對相關的項目進行審查和抽檢，從而結合評審意見及時進行相關內容的補充完善和修訂，最大限度保證各類數據完善、報告精準。

結語：

總之，作為公路工程前期工作的重要構成事項，加強交通經濟咨詢審查應當結合目前存在的問題，進行全面的分析研究。以此為基礎才能更好地通過完善基礎體系、加強隊伍培訓、強化質量監督等方式切實保證該項工作的有序開展，為其他環節工作的開展奠定基礎。

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