淺論招標活動在建設項目管理中的作用

關穎

摘 要：建設項目管理工作包含的內容極多，對于相關工作人員而言是一件十分復雜的工作，管理工作進行得好壞，對于建設項目的實施有著直接的影響。在建設項目管理過程中，招標活動的開展具有承上啟下的作用，既肯定了項目實施的可能性，也為項目的后續開展提供了資金、技術等方面的保障。為了使招標活動在建設項目管理過程中發揮更好的效果，需要深入研究該活動的具體特點、功能及作用?；诖?，本文首先簡要分析了招標活動在建設項目管理過程中的特點和功能;其次，對招標活動所能發揮出的具體作用進行了簡單敘述，以此供專業人士進行討論和分析。

關鍵詞：招標活動;建設項目管理;作用分析;途徑探究

引言：

建設項目越大，在實施過程中包含的工作內容越多，實現良好的建設項目管理就顯得尤為重要。在招標活動進行前，項目工程只是相關企業的一個構思，僅限于紙上談兵，但在招標活動結束后，項目工程的進行便有了物質和人力保障，成功地從理想走向了現實。同時，招標合同內容是具有法律效益的，并不是合作企業之間的口頭協議，項目施工團隊可以根據這份合同充分發揮招標活動的作用和功能，為未來項目的建設與實施提供更多可能性。在招標簽署的合同中，合作企業各部門的職責和義務實現了明確規定，在日后進行管理工作時，如有違背可按照法律規定進行懲處或解除合約?？傊?，招標活動對于項目的整體建設和規劃管理有著極其重要的作用，是項目開展與實施過程中無法舍去的一部分。

一、招標活動的特點及功能

對招標活動開展的目的、進行的過程以及最終的結果進行詳細分析，招標活動實施具有鮮明的特點，結合特點又可以引申出它在開展過程中具有的主要功能，可以總結為以下四點。首先，招標活動具有一定的強制性，可以體現出強制功能，招標活動的整體流程以及參與的主體單位和招標的主要方式都具有一定的法律性，法律對招標活動的整體過程具有一定的約束力，在召開活動結束后，所簽訂的合同或協議具有較強的法律效益，項目合作雙方的責任和義務都具有明確的規定，如果在后期出現了違背合同的情況，責任方將會接受法律嚴格的懲罰。其次，招標活動具有一定的時效性，可以體現出時效功能，對招投標的整個過程進行詳細分析，可以發現每一項流程都有具體的時間限制，每一次招投標的開展都有一定的時間效應，如果不在規定的時間內行使權利和履行義務，那么后果需自己承擔，招標過程中每一個步驟的實施時間都需要進行合理的規劃和科學的部署，只有進行統籌性的安排，才能夠實現招標活動的順利進行并充分發揮活動開展了意義。再次，招標活動具有一定的程序性，體現出程序推進功能，招標活動的開展絕不是一時興起或毫無目的的，在整個活動過程中的每一個環節都有實施的目的、意義和必要性，環節與環節之間是緊密相連的，前者對后者具有鋪墊的作用，缺少哪一個環節都不足以使招標活動順利進行并充分發揮效果。最后，招標活動具有一定的競爭性，體現出優劣競爭的功能，進行項目招標是為了選擇出與項目實施更加符合的企業和單位，在整個招標活動中是優勝劣敗的過程，只有能夠提供給招標單位最好的項目進展方案才能得到此次招標，在中標方案的評選過程中更能體現到人與人之間、企業與企業之間的競爭，最終起到決定性作用的是競標者的臨場表現和企業間利益的最終流動。

二、招標活動在建設項目管理中的作用分析

（一）決定參建單位并達成合作關系

招標人開展招標活動就是為了選擇出對企業項目更加有利的合作單位進行項目工程建設，招標活動的競爭性更能夠體現出招標活動開展的意義。一個企業若想實現項目的正常運行并實現高收益的回報，必須要尋找出一個優秀的合作單位進行共同建設，招標活動是一場公開的競爭賽，在比較中產生優劣之分，招標人往往可以通過參選單位所提出的標書內容和項目實施方案看出該企業的整體運行情況以及項目管理能力，找到更適合招標企業發展和運營的合作伙伴，實現雙方利益的最大化。開展招標活動最重要的目的便是看到對自身發展有積極作用的參建單位，在充分了解雙方需求的情況下擇優互選，在項目實施的方方面面達成緊密合作關系，為了日后項目更好的實施和開展制定相關方案。在雙方決定合作后便確定了管理關系，在項目實施的過程中，投標單位屬于項目甲方，擁有對項目全過程進行管理和監督的權利，而中標單位屬于項目乙方，在整個項目建設過程中需要嚴格地履行相關合約，并充分重視甲方所提出的項目修改意見，進行項目實施方案的改進，盡可能符合投標單位的項目建設需求。

（二）實施管理方案并形成相應合約

在招標活動開始前，招標單位會先根據自身項目利益需求為基礎擬定合同條約，從某種意義上而言，合同條約便是項目建設中的管理者對實施者所提出的具體管理方案。而投標人在充分了解項目特點和招標單位的具體利益需求后所制定的投標方案，便是實現建設項目管理的具體實施方案。招標單位根據投標內容進行優選，便是對管理要求的落實尋求最可靠的保障，從某種意義而言，招標活動的開展屬于建設項目管理工作中的一部分，是管理過程最直接的體現。在項目合作雙方均贊同項目管理方案和實施方案后，便可簽訂中標協議，隨后會根據項目的具體情況以及項目實施的現實因素進行補充，使得合同條約更加明確和詳細，同時也使得雙方的權利和義務關系更加清晰。豐富合約內容并以書面形式進行明確，在雙方簽訂合約后，合作關系和管理關系即刻生效，為項目的順利開展和合作企業間進行合理約束提供了重要的法律保障。

（三）履行相關義務并決定價格與回報

在中標合約生效后，投標單位和中標單位便擁有了相應的法定義務，雙方必須按照法律規定履行合同內容。投標活動所體現出的法律效益，更能夠體現出企業內部行政主管部門對于項目開展過程的重視程度，招標活動的開展是項目建設前對整體項目落實而進行的初步概算，落實了對資金投入和人員使用方面的規劃。招標活動對于項目開展的中間環節，能夠有效地幫助投標企業內部人員理順合作雙方之間的關系和工作內容，實現建設項目的良好管理，為順利推進提供了必要基礎。招標單位在進行投標人選擇時，最主要的依據便是合同價格，這是決定雙方利益的基礎，招標活動的競爭性使得合同價格得到了有效控制，為招標單位帶來了更大的經濟利益，因此招標單位中的項目資金管理者在進行相關文件編寫時，要引起充分的重視，保證資金數目的科學性與合理性，盡可能在招標活動中充分激發投標單位的競爭欲望，實現成本最低化。此外，招標活動中強烈的競爭氛圍會使得投標單位激發出自身潛能，對招標人作出最大的讓步，使其獲得更多的經濟或其他方面的回報。

三、結束語

綜上所述，在建設項目管理中招標活動，具有鮮明的特點和重要的功能具體體現在強制性、時效性、程序性及競爭性四個方面，招標活動的開展歸根結底是為了使合作企業同時獲得最大的利益效果，在招標時能夠體現出各企業的獨特競爭優勢，體現出較強的企業價值。通過在建設項目管理中開展招標活動，能夠決定參建單位并達成合作關系，能夠實施管理方案并形成相應合約，能夠履行合約義務并決定價格與回報，招標活動的開展具有其獨特的作用，企業中的項目管理人員應該引起充分的重視，在未來盡可能挖掘該活動更多的價值，為企業帶來更多的收益。

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