探析事業單位會計工作中權責發生制的應用

何婧

摘 要：我國的社會財政體系正處于改革和完善當中，進入到新時代以來，改革的程度不斷深化，事業單位原有的核算方式也發生了轉變，只有適應于社會發展需求的會計制度，才能切實保障會計管理的有效性。基于此，本文主要分析傳統收付實現制造成的一些弊端，并探討應用權責發生制的具體策略。

關鍵詞：事業單位;會計管理;權責發生制;收付實現制

引言：長期以來，為了滿足社會發展的需求以及事業單位實際的管理實際，我國事業單位采取的核算制度主要是收付實現制，也就是實收實付。這種會計管理方式最為密切的聯系是現金，也就是說將現金作為管理與核算的標準。而推行以權利和責任的發生來決定收入和費用歸屬期的權責發生制，則是行政事業單位會計制度的一個挑戰。

一、行政事業單位推行權責發生制的價值

收付實現制亦稱實收實付制，是指在會計核算中，以實際收到或支付款項為確認本期收入和本期費用的標準。采用收付實現制，會計處理手續比較簡便，會計核算可以不考慮應計收入、應計費用、預收收入、預付費用的存在。但實際上相關聯的經濟業務是否已經發生，或者是否已經完結，不在這種會計核算制度的管理范圍之內。這種管理方法就造成了一系列的弊端，例如會計信息與實際存在不相符的狀況，尤其是事業單位資金流量增大以后，這種收付實現制展現出了明顯的不適應性，無法真實的體現出事業單位的收入和費用的情況。很多事業單位在實際管理的過程當中都出現款項已經結清、但應收貨品仍沒有到賬的情況，或者是物品已經到賬，但是款項長時間沒有撥付，造成了一定的資源損耗，甚至產生了資金風險隱患[1]。推行權責發生制之后，行政事業單位會計信息的可比性能顯著提高，橫向與縱向之間可以達成準確的記錄。管理人員也可以利用這些信息起到優化決策的作用，更加精準的反映事業單位目前的實際結余情況，提高整個財務管理的公開透明程度，避免賬面結余很大，但實際資金已經不足的現象，加強對財務執行的支持，從而降低財務信息的冗余。

二、應用權責發生制提高事業單位會計管理效果的路徑

改革并非一日之功，要想提高權責發生制在事業單位會計管理中應用的效果，就要對所有的會計管理人員和決策層，執行層進行全方面的培訓。

（一）完善會計管理制度的基礎條件

行政事業單位的改革要循序漸進，建立適應當前行政事業單位的實際工作流程以及工作的方式，可以從預算管理、會計核算層面入手，做好會計建設的基礎性問題。在管理的過程當中要完善基礎，才能夠提高后期改革的推動程度，在這個過程當中高層決策人員要堅定信心明確方向，分析好改革所面臨的困難，尤其是由于改革造成的會計管理的成本消耗壓力。

（二）科學選擇改革的試點

試點推行有助于新制度落地，我國在改革開放初期，就應用試點推行降低了改革的阻力，提高了人們對于改革的信心。在會計制度改革的過程當中，也應用了類似的試點實驗方法，再取得相關的成效之后，例如降低了成本，提高了人員工作效率，提升了會計管理透明度之后再進行全范圍推廣。這樣的方式不僅可以將成功試點的經驗不斷向外推廣，獲得工作人員的支持，還可以總結試點改革過程當中存在的一些問題，從而具體問題具體分析，探討適應本地區推行權責發生制改革的相應條件。行政事業單位可以不斷擴大試點實驗的范圍，例如可以在債務利息方面進行試點實驗，通過權責發生制對于債務利息的計算時間、計算地點、交易方式進行全面的改革與分析。提高人們對于債務信息透明度的相關要求，從而理解權責發生制的相關好處。管理人員還可以在補助、轉移和貸款等多個領域應用權責發生制來進行相應的試點改革，降低工作人員的工作量。并通過大數據管理的方式，對于補助轉移過程當中出現的一些賬目數據問題進行高效的計算，這種方法可以全面提高權責發生制推行的效果。

（三）完善財務報告體系

從我國目前改革的實際情況來看，只有完善政府的財務報告體系，才能自上而下的全面推動權責發生制。第一，在財務報告體系完善的過程當中，要全面地反映出社會綜合信息，重視這種財務報告的媒介作用，并且提高大數據技術在整個財務報告編撰過程當中的基礎性。財務報告的整體數據要面向環境的變化，面對內部的調整，不斷完善一種數字化的新型財務報告體系。第二，財務報告體系的完善要根據目前的改革創新進行相應的推動，使國內政府決算報告納入到整個財務報告體系建設的過程當中來，逐步推動權責發生制度的創新與改變，這樣的方式可以保障各個事業單位根據財務報告體系來不斷完善自己的信息納入標準和信息輸出管理標準。第三，財務報告體系的完善要充分結合我國各個行政事業單位的管理改革實際，始終堅持實事求是。對比不同事業單位在傳統收付實現制處理過程當中存在的一些弊端，揚長避短，充分總結經驗。決策人員要從完善和完整的角度進行全生命周期的會計報告體系建設，滿足會計信息應用人員以及各個行政事業單位對數字化財務報告體系的要求[2]。

（四）充分總結經驗

在改革的過程當中應充分聯系工作的實際情況，本著實事求是的原則，吸納過去收付實現制的相關經驗，并結合權責發生制的實際改革特點改革的優勢，取長補短。例如行政事業單位在處理采購問題時，可以分為政府采購和民間采購兩個路徑來進行權責發生制的改革，避免財政資金流向不明的問題影響。事業單位還可以配合已經建立起來的完善的收付實現制，來對非貨幣性資產增長過程當中出現的遺漏情況進行全面的修補。但是在這個過程當中要注意會計記賬部分的轉換，不斷推行改革，在處理業務的過程當中應用權責發生制不斷進行細化。避免造成賬面收入上漲帶實際資產下降的問題，提高整個賬務管理的公開透明程度，滿足現代化信息的相關管理要求，按照撥款、承諾、核實、付款這個全生命周期來進行系統性改革，搭建起完善的會計總預算體系。只有進行循序漸進的體系建設，分析具體的應用范圍和應用場景，才能夠彌補原有的收付實現制相關的漏洞，促進權責發生制的順利過渡[3]。管理人員要堅定信心，面向行政事業單位改革的實際情況，采用科學的方法建立健全體系與制度，提高改革的有效性。

結論：綜上所述，行政事業單位權責發生制改革是一項漸進、系統的過程。要從會計管理制度完善的角度進行系統性分析，探討優化記賬策略以及通過預算管理、報賬體系優化等方式健全環境。研究權責發生制在事業單位會計管理當中的應用，有利于我們面向未來、面向實際，建設良好的會計體系，提高行政事業單位管理的效能。

參考文獻：

[1]趙常青.權責發生制在事業單位會計核算中的應用分析[J].商訊，2020（06）：59+61.

[2]郭團團.權責發生制在行政事業單位財務工作中的運用探析[J].中國鄉鎮企業會計，2020（02）：11-12.