基于生態文明的新型城鎮化發展研究

張寧

摘 要：新型城鎮化發展是推動城鄉一體化發展，縮小城鄉差距，基于城市、城鎮、農村實際情況實現三者協同發展的城鎮化，在新時期背景下有著巨大的應用發展價值。本文簡單介紹了新型城鎮化，分析了其發展現狀及存在的問題，并從發展規劃、產業結構、宜居環境及生活保障等方面，對基于生態文明的新型城鎮化發展策略展開研究。

關鍵詞：生態文明;新型城鎮化發展;生態產業

生態文明簡單來說就是以生態環境為重要基礎，以促進人類社會與生態環境和諧發展為目標的一系列人類探索成果，廣泛覆蓋物質、精神、制度三大層面。生態文明建設作為“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的重要路徑，其重要意義更是不容忽視，可謂是直接關系到人民福祉以及民族發展。在生態文明建設背景下，新型城鎮化發展需要進一步加以創新和完善。

一、新型城鎮化發展現狀分析

所謂新型城鎮化，簡單而言就是以城鄉統籌與城鄉一體為基礎，從產業、集約、生態、和諧發展等多個層面進行探索的城鎮化。新型城鎮化不再局限于農村城鎮化，而是真正實現了城市、城鎮、新型農村社區的協同發展，更加符合我國建設發展總方針與戰略要求。新型城鎮化發展已經取得了一定成果，城鎮化率提升速度加快、區域集聚趨勢明顯、城鎮經濟結構持續優化、綜合發展水平穩步提升等均是其價值和意義的體現。可以預見的是，人口規模較小的小城鎮在為周邊農村地區發展提供服務方面的作用將更為突出，同時人口規模相對更大且具有一定產業規模的小城鎮，則將成為帶動區域整體經濟、產業、文化、科技等全面發展的重要核心。不過目前新型城鎮化發展還面臨著一些不容忽視的問題，具體如下：

首先，資源短缺和浪費問題并未得到有效解決。土地資源是新型城鎮化發展中的重要資源，在很大程度上決定發展走向和結果。當前土地資源短缺現象明顯，有限的土地資源限制了城鎮化進程的快速推進，再加上土地浪費與隨意占用問題較為普遍，難以發揮土地效益，不利于新型城鎮化的有效建設和發展。其次，城鎮規劃不合理。目前新型城鎮化建設還存在過于粗糙和混亂的情況，缺乏對功能區的合理規劃與分布，廣泛存在占地不當、缺乏頂層設計、不注重生態建設等問題。同時農居改造也過于死板單一，基本上是照搬相關案例和經驗，缺乏因地制宜意識，并不能充分發揮地方優勢。最后，城鎮建設質量不高。當前部分地區存在只關注城鎮化速度而不重視質量的情況，雖然能夠短期內取得好看的數據，但實際上有效城鎮化率并不高，也會對新型城鎮化的后續發展造成負面影響。另外資金短缺問題同樣不容忽視，資金的不足會導致城鎮化發展受到諸多限制，難以取得預期效果，尤其體現在綠化面積、供電、供水、環境衛生、文娛場所設施等方面。

二、基于生態文明的新型城鎮化發展策略

（一）全面加強城鎮化發展規劃

生態文明視角下的新型城鎮化建設與發展應當做到井然有序、高效穩定，穩步推進發展進程，保障發展質量與效率，因此必須全面加強城鎮化發展規劃。加強統一布局，推動城鄉一體化發展，破除城鄉二元結構，促進均衡發展，同時強調統一行政發展，構建高度統一的城鄉管理體制。尤其要針對空間結構轉型需求做好統籌規劃工作，對區域范圍內的城鄉發展進行合理規劃，充分發揮城市集聚效應與輻射作用，讓城市成為引導周邊鄉鎮的主體，同時突出城市對周圍鄉鎮的經濟、文化、科技、資源支持等。在此基礎上還要對農村城鎮化發展加以高度重視，做好整體規劃，促進其工業化、農業現代化、城鎮化的同步實現，強化三者之間的相互促進作用，進一步提升發展效率。另外基礎設施建設的規劃也至關重要，建設交通、水利水電、通訊信息等基礎設施網絡，能夠為城鎮化發展提供基礎支持與保障。

（二）調整和優化產業結構

產業發展是新型城鎮化發展的重要部分，直接與經濟掛鉤。對此，政府應當以完善生態保護經濟政策為重要前提，重視生態環保事業發展，出臺相關政策、制度等，保障生態環境保護工作的有效落實。在此基礎上加強城鎮生態產業建設，以推動城鎮產業化發展品質的有效提升。以綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本原則，調整產業結構，引導人口流動，能夠有效兼顧生態文明建設與產業發展，有效打造地方優勢生態產業，凸顯生態文明城鎮的聚集效益。首先需要遵循綠色發展原則，以加強城鎮綠化工作為關鍵，全面發展綠色建筑，靈活運用小區布綠、廣場增綠、屋頂花園等多種綠化手段，有效提高城鎮綠化水平與品質，并為產業結構調整及生態產業發展奠定良好基礎。在此基礎上發展環境友好型產業，構建環境友好型社會。其次需要遵循循環發展原則，強調資源節約，發展資源循環利用技術，加強相應的宣傳教育，全面提升城鎮居民資源節約意識，改善之前以浪費資源為代價的城鎮化發展模式。最后還需要遵循低碳發展原則。現代產業發展生成了大量溫室氣體，不僅消耗了大量能源，還造成了嚴重的溫室效應，因而在生態文明建設指導下的城鎮產業發展應當堅持低碳發展。通過改善能源結構、發展和推廣綠色技術、優化產業機構，重點推進城鎮產業生產中的能源利用效率提升，同時積極推廣綠色新能源，有效減少碳排放量。

（三）營造良好宜居環境

生態文明是人與社會、人與自然和諧共生的社會形態，舒適宜居的居住環境正是社會和諧、生態友好的一大表征。營造宜居城鎮的基礎和難點在于污染治理。在城鎮化發展進程中，由于工業、農業及生活等方面原因的影響，環境污染問題較為嚴重，而且普遍體現于大氣、水與土壤三個方面。污染嚴重的城鎮環境不可能形成舒適宜居環境，故而政府應當加強宣傳教育，提高群眾節能減排、保護環境的意識。同時構建全覆蓋的監測網絡，實時、準確把握大氣污染、水污染、土壤污染情況，做好污染治理規劃并加以落實，積極應用先進技術，從污染源頭抓起，保障污染治理效果。另外還需要積極建設城鎮生態文明制度，將生態文明具化為考核標準，圍繞具體的標準構建起具有高度可行性的完善制度。另外宜居環境的創設還需要對城鎮空間及系統進行合理優化，助推城市全面綠化建設的落實，為人們的生活創造更加美好的環境。

（四）堅持以人為本并完善生活保障體系

生態文明是以人為核心的，強調的是人與人、人與社會、人與自然的關系，因此生態文明視閾下的新型城鎮化發展必須堅持以人為本理念，同時完善生活保障體系，始終以人的需求作為首要目標。在新型城鎮化發展進程中，積極推動新型農村生產生活方式的轉變，打造現代化、產業化的農業體系，提升農村、小鎮居民生活質量。同時需要進一步擴大農民在城鎮就業的選擇空間，做好新型農民培養工作，改善城鎮農民居住條件，配合相應的政策、制度等為農民提供可靠的生活保障。

綜上可知，基于生態文明的新型城鎮化建設十分重要。尤其是當前農村人口依舊占據我國人口的主要部分，小城鎮將作為城鄉一體化發展、鄉村振興的重要載體的大背景下，城鎮化發展的重要性更是凸顯無疑。對此，應當以生態文明作為重要理念與指導，高度強調城鎮化發展的綠色化、生態化、人性化，從經濟、產業、政治、文化、環境等多個方面推動新型城鎮化發展進程。

參考文獻

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