高新技術產業發展的影響因素及路徑思考

康偉立

摘 要：本文對高新技術產業發展的概況進行簡單分析，并且從三個要素入手進行相應的探討，包括資金、人才與技術，這三個要素在其中起到了不可替代的作用，希望在本文的探討以后，可以對我國高新技術產業發展起到一定推動作用，實現經濟水平進一步提高。

關鍵詞：影響要素;高新技術產業;政策建議;路徑思考

經過諸多科技人員的努力研究，目前在我國高新技術方面已經取得了較大的成就，并且也實現較大的產業規模，在創新資源方面也具備一定的資源整合與生產的能力。但是存在一個突出的問題，那就是尚未實現高新技術區域發展的平衡性，同時也導致出現行業發展不均勻情況。比如我們所熟知的技術領域主要體現在新材料、先進制造、電子技術等三個方面，其他領域弱化。

一、當前高新技術產業發展現狀

（一）高新技術產業發展較快。目前來看，我國高新技術產業發展速度較快，產業總產值銷售收入、工業增加值、實現利稅、從業人員等都處于一個高速增長的狀態，目前已經位于世界領先水平，并且可以保證我國經濟能夠處于良好的持續增長狀態，實現我國科技強國這一偉大的目標。

（二）創新資源快速聚集。近些年，我國創新技術快速的聚集起來，在2018年的時候，從業人員超過220萬人，其中工程師和科學人員將近50萬人，與此同時科技產出保持一個不斷增長的狀態。

（三）區域發展存在不平衡性。我國先進制造、電子信息、新材料這三個領域總產值占據了高新技術產業79%，而環保、生物、新能源總共才占據了21%。從分布來看，東、中、西部地區的高新技術產業明顯不協調。

二、我國高新技術產業發展概況

在高新技術產業化要素的組成當中，技術、人才、資金是其中不可忽視的三個重點，其中資金被譽為支柱要素，人才與技術則是其中的中心要素，它們究竟對于高新技術發展有著多大的影響，并且有著什么樣的關系，值得思考。

（一）資金要素。高新技術產業被譽為耗費資金較大的產業，因此在研究高新技術成果過程中，需要人們投入大量的資金，無論是前期的研發產品，中期生產，還是后期銷售，不管涉及到其中的哪個流程，都需要大量的現金流在其中作為支撐，因此缺乏資金那么這個行業就無法繼續下去。高新技術產業一項關鍵內容就是對科技進行不斷的創新、升級與改造。因此可知，在保證高新技術發展過程中必須重視資金在其中的支撐作用，將其作為其中最主要的變量，可以保證我國高新技術產業穩定發展下去。

（二）人才要素。高新技術產業是人才密集型，以人才為主導的產業，隨著市場競爭不斷深入，高新技術產業想要保證自身具備一定的競爭優勢，那么就需要從目前已經掌握的高新技術入手，更好地招聘具有高新技術、創新精神的高層次人才，這些人才不僅包括科學研究人員，同時也包括其他從業人員。

（三）技術要素。高新技術產業作為知識密集型的產業，需要利用科學知識將科技成果進行轉化，在這個過程中，我們需要考慮到創新評價技術所具備的重要性。

三、促進高新技術發展必要對策

（一）加強政策支持。高新技術需要通過政策扶持的方式保證其更好發展下去。在發展時應當對當前的科技政策進行落實，并且完善科技管理制度。首先需要落實目前已經具備的科技產業政策，根據國務院所下發的《國家長期科學與技術發展綱要》以及《中共關于提高自主創新能力，提升產業競爭力的決定》等相關文件，有效地相關鼓勵政策落地。特別是為推動高新技術企業快速發展，可以采用所得稅減免、研發費用稅前抵扣等多項政策，以此可以保證高新技術產業得到更好的發展。除此之外，還需要不斷推動自主創新產業更好落實政府所提出的各項政策。其次，需要深化與改革科技管理制度體系，建立規范化、科學化、法制化的管理制度，不斷推進企業管理制度的現代化，充分利用現代的信息手段，對項目網上申報、查詢、評審、受理等多個環節進行完善，引入競爭機制。通過公開年度計劃情況，采用科技招標方式，針對一些重大科技成果，政府則需要為其制定更加完善的制度。除此之外，加強與規范財政的科技經費管理力度，建立完善的科技項目支出評價制度，改革科技評價體制，改革科技評價與評估體系，研究科技計劃管理體系，完善科技項目、科技成果、科技專家、科技條件、科技政策等多項管理信息數據庫，實行動態調整制度，最終可以保證科技計劃按照預定目標順利推行。

（二）利用多渠道保證資金來源。在高新技術發展過程中，需要將大量的資金作為后備力量，這時政府需要為其提供一定的支持，尤其是困擾企業的融資問題。首先，政府加大財政支持力度，提高省級科技的經費投入比例，不斷發揮政府在其中的引導與調控作用，使得經費使用效率得到提高。利用杠桿效率，可以帶動地方企業與政府加大對于科技的投入力度，省級科技政策財政資金更加側重于戰略性技術項目，采用高新技術對于一些傳統項目進行扶持，最終可以形成更加完善的監督評價體系和決策程序。其次是利用多元化的投資與融資渠道，在對高新技術企業與科技企業進行支持過程中，需要利用好資本市場開展融資工作，對于滿足條件的企業，可以利用上市融資模式，鼓勵企業在滿足上述條件后，采用境內外共同籌資的模式，優先的推薦滿足條件高新技術企業發行企業融資債券和公司債券，支持特色產業基地、高新區等高新技術產業園內中的科技型企業發行對應的債券。三是加快金融與科技之間的結合程度，利用金融機構與政策性金融機構之間的合作，可以引導國家政策性銀行，提高對特色產業基地、高新區等科技產業園區的基礎設施投入比例。

（三）完善技術創新體系。從技術方面分析后可以發現，為了保證技術不被拖累，必須建立更加完善的技術創新體制為其提供保障，以此需要企業具備相應的創新能力，日后可以自主完成研發、制造等一系列工作，確定企業的主體地位，將市場作為導向，保證產、學、研緊密聯合起來，建立自主創新的機制，加快科技創新平臺建設速度。除此之外，通過增加投入，整合各項資源，圍繞支柱產業相關需求。在特色領域或者潛在特色領域，重點培育一批研究院、創新中心、孵化平臺等，最終實現這些領域的資源信息共享。

（四）引進與培養優秀人才。無論哪個行業，在發展過程中都必須將人才作為基本保障，高新技術產業發展也不例外，在對人才進行不斷的吸引與引進的過程中，必須提高引進人才準入門檻，根據行業稀缺人才情況作為引進的重要參考依據，采用引進與培育并行的方式，將多種措施加入其中，加快研發、設計、營銷、管理、技術等多項人才建設力度。大力實施創新人才培養計劃，并且對于海內外一些優秀人才進行重點引進。

綜上所述，將技術要素、人才要素、政策要素、資金要素作為高新技術發展的保障，可以保證我國高新技術產業發生質的飛躍。因此也選擇從技術、人才、策略、資金等多個方面提出有效的參考建議，希望以此在一定程度上推動我國高新技術產業更好的發展。

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