成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)鏈重塑探討

摘 要：成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈作為國(guó)家戰(zhàn)略把成都和重慶放在了同一平臺(tái)，成都市是副省級(jí)城市，重慶市是直轄市，毫無(wú)疑問(wèn)，二者在行政上存在級(jí)差，這就意味著成渝經(jīng)濟(jì)圈的資源配置模式已經(jīng)超越了行政級(jí)差。這是黨中央，國(guó)務(wù)院對(duì)成都過(guò)去若干年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)同，也是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)二者之間充分團(tuán)結(jié)合作，降低制度成本，形成協(xié)同發(fā)展，超越行政級(jí)差配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，形成“高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”的期待. 要形成雙城協(xié)同發(fā)展，前提是頂層設(shè)計(jì)，2016年《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)以來(lái)，成渝城市群的“戰(zhàn)斗力”與日俱增，但是新的時(shí)代，上升為國(guó)家戰(zhàn)略的后，經(jīng)濟(jì)圈和雙城記發(fā)展是對(duì)成渝地區(qū)發(fā)展的更高要求。成都作為雙城中的一個(gè)核心，必須成為成渝經(jīng)濟(jì)圈的主要建設(shè)者。絕對(duì)不能淪為一般參與者。本文擬研究成渝雙城發(fā)展的最基層的產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃成渝產(chǎn)業(yè)鏈合作，重塑兩者之間長(zhǎng)期存在的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)超協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：成渝雙城;經(jīng)濟(jì)圈;產(chǎn)業(yè)鏈

一、加強(qiáng)交通基建，重點(diǎn)打造成渝江---陸---空產(chǎn)業(yè)鏈立體化建設(shè)

成都市作為內(nèi)陸城市，最大的弱點(diǎn)是沒(méi)有大型出通江出海的口岸。成都最近主動(dòng)?xùn)|進(jìn)，建設(shè)東部新城核心是通過(guò)建設(shè)簡(jiǎn)陽(yáng)第二機(jī)場(chǎng)。通過(guò)打通和大幅擴(kuò)大空中走廊，彌補(bǔ)內(nèi)陸城市的水岸弱點(diǎn)，由此實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展海陸空并進(jìn)，形成內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)營(yíng)的典范。而重慶也可以借勢(shì)利用好成都第二機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，將水鏈-陸鏈-空鏈合理銜接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的立體化。

二、圈層化發(fā)展思維要求成渝相向發(fā)展，針對(duì)性的解決成都市、重慶市間城市群“中部塌陷”問(wèn)題

成都市和重慶市都是特大城市，天然對(duì)周邊城市發(fā)展具有強(qiáng)大的極化作用，對(duì)周圍城市具有極強(qiáng)的資源配置上的集聚效應(yīng)。多年來(lái)都是城市化過(guò)程中兩個(gè)核心城市吸納周邊城市資源，導(dǎo)致兩城獨(dú)大，甚至背向發(fā)展，導(dǎo)致從成都到重慶城市群上看就出現(xiàn)中部塌陷的問(wèn)題。其實(shí)從城市圈來(lái)看，變成了周邊塌陷的問(wèn)題了。圈層化解決成渝經(jīng)濟(jì)問(wèn)題這個(gè)視覺(jué)不同于袋狀城市群，比如京津冀、長(zhǎng)三角的城市群發(fā)展模式。圈層化發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，圈內(nèi)城市內(nèi)部資源配置共享，以產(chǎn)業(yè)鏈思維布局城市發(fā)展重點(diǎn)。 自2017年4月始，成都“東進(jìn)” 城市格局迎來(lái)“千年之變，今年5月6日，成都東部新區(qū)正式掛牌，邁出了歷史性的步伐。隨著成都東部新區(qū)正式掛牌，為成渝合體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成都的向東進(jìn)的步伐顯然已經(jīng)十分堅(jiān)決和穩(wěn)健。未來(lái)需要四川、重慶、成都共謀重慶向西發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的中間發(fā)展區(qū)，這些中部城市將面臨極佳的歷史發(fā)展時(shí)機(jī)。

三、成渝經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展氣氛，應(yīng)當(dāng)既有一定的競(jìng)爭(zhēng)，但主要是合作式共謀發(fā)展

對(duì)于成渝兩地的建設(shè)問(wèn)題，范銳平作為成都市委書記提出了攜手重慶共建面向全球的供應(yīng)鏈體系。這好比向重慶拋出了一個(gè)繡球。希望成渝城市圈城市之間互為借力，其級(jí)別是面向全世界深度合作的供應(yīng)鏈體系。成渝兩地發(fā)展上，在過(guò)去的多年中，雙方都提出了各種形式的合作方式。但由于地理位置接近，雙方發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性比較多。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面。城市圈內(nèi)存在產(chǎn)業(yè)雷同，低層次扎堆，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致一加一小于二。掣肘了成渝發(fā)展的效率。應(yīng)當(dāng)克服這種內(nèi)部無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，加快推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施，促進(jìn)重慶市、四川省、成都市通力協(xié)作，加大成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度，發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策對(duì)接，通力建成全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

作者簡(jiǎn)介：李新平（1972.10—），男，漢族，中共黨員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，成都市社科院副研究員。