工程結算審計工作管理與控制探討

姜浩

摘 要：近年來城市道路工程發展尤為火爆，在發展的過程中部分企業利用行業的發展謀取暴利，部分企業在經營的過程中，通過財務手段造假，逃避稅收，并且部分財務人員利用職務便利在公司財務中造假，獲得較多的不法利益。城市道路工程行業由于自身的產業特點，在企業的發展中會出現收費混亂的行為，部分建設單位的管理人員與財務人員會利用行業的特點進行資金的挪用與套取，損害的企業的利益。城市道路工程行業在市場中的發展由來已久，但是其在內部管理與財務控制中依然相對落后與其他企業的情況。

關鍵詞：工程結算;審計管理;控制措施

1.工程造價結算審計工作中常見問題分析

1.1工程結算書編制不科學。一個工程項目自己最開始的立項到最后的竣工，是要歷經比較長且非常復雜的一個建設過程，因為在此建設期間項目的施工建設工作人員以及管理人員均會存在較大的流動性，還有在實際建設期間也極有可能會存在工程變更或調整等情況，更甚至存在著一些建設經濟利益方面的影響問題，導致在竣工結算編制環節存在著不合理、不科學的情況。在施工當中還有部分施工人員隨意篡改工程資料或是一些環節存在子目不實等等狀況，而這些問題以及其導致的因素均會給整個建設項目在進行結算審計方面造成一些非常大的問題。

1.2工程設計變更沒有按程序辦理。在工程設計變更方面，時常存在有業主單位未能對設計變更引起足夠重視的狀況，而設計單位在處理變更時也是比較的隨意，并且在具體工作環節方面也未能實施嚴格規范，沒有依據設計變更的相關流程來進行相應的審批手續。另外在工程索賠以及索賠結果方面也未能實施和落實到位。

1.3工程現場簽證不全面。在現場簽證方面，施工方對于盈利部分覺得是理所當然的，而針對于未產生利潤的部分則會找尋諸多方法來讓業主方和監理方辦理鑒證。如此一來便會導致實際上沒有進行施工的一部分項目就未能進行簽證，故而導致現場簽證不全面的狀況。

1.4工程結算資料收集不全面。以整個建設工程開展角度來講，對工程結算資料的收集工作加強重視是極有必要的，其直接牽涉了整體建設情況，但是因為管理落實時比較欠缺，且人員專業能力不佳和責任心不強，甚至還時常有人員變動大的情況等等諸多方面因素，導致了進行結算資料收集并未能做到全面和有效。

1.5工程結算編制人員素質水平不高。工程結算編制人員素質水平的高低直接影響工程結算工作的質量。現狀是由施工單位編制，大量低級別的二、三級施工單位根本就沒有編制結算的技術力量，只能找社會力量來完成。

1.6工程造價的動態性。工程造價是動態的，工程造價管理與結算管理需要動態調整，而工程造價出現變動的次數越多結算發生錯誤的概率隨之提升。

2.工程造價結算審核工作中常見問題的控制措施

2.1嚴格審計文件資料的全面性、合理性和真實性。在進行結算資料的審核工作環節，審計人員必須先保證好材料的齊全和充分，且保證真實性和無誤性，然后再按照實際工程開展情況來落實好結算審核相關工作。當中要重視和注意的地方是，竣工圖是一個項目工程最終建設的實物資料，而在實際環節當中，施工方通常都不會把施工環節造價縮減的那些部分編入在最終的竣工圖當中，所以在進行結算審核時，務必要對工程實際開展和各項工作履行的情況實施精細化和嚴謹化的核查。在實施具體的審核環節中，可通過竣工圖來對項目實際建設狀況相比較和查驗，特別是在存在有設計變更和現場簽證這些方面一定要全面核實和校對，而對于施工材料的利用狀況也應當有所了解，最后再按照規范來實施結算書審核。

2.2注重工程設計變更及簽證的審計。工程項目建設中所出現的工程設計變更，主要為確保工程設計、施工要求與實際施工情況有機結合。在項目建設環節中工程設計變更是一類常見的情況，其與現場簽證都是非常重要的，均歸屬于竣工結算環節時一大重要組成部分。因此，在竣工結算工作中必須要對施工單位所編制的施工圖、設計變更情況進行重點的檢查、管理，要最大程度上監控和避免因惡意變更、虛假申報工程量等問題。在具體的執行方面應嚴格遵照以下三點原則：一是務必確保施工現場簽證的真實性、設計變更的真實性;二是對施工現場簽證內容的準確性進行進一步的求證、核實;三是嚴格對設計變更內容的材料進行清晰性的比對與完整性的審核。

2.3注重工程索賠的審計。重點審計工程索賠的條件是否成立，程序是否到位合法，是否非施工方引起并對施工方造價實際損失。索賠包括工期索賠和費用索賠，二者均要慎重。

2.4實施全過程的工程造價動態管理。在整個工程項目中，施工階段是工程造價管理的重中之重。在施工階段，任何設計變更、工期調整、建筑功能修改都會對整個造價成本產生一定的影響，因此開展施工全過程的工程造價動態管理是非常重要而且極有必要的。例如，可以組織業主單位、施工單位、監理單位及工程造價咨詢單位定期召開專場會議，將實際產生的費用與目標成本進行測算和比對，并從工程造價咨詢方面進行深入的分析，設計一套動態的監控管理體系，從而減少因施工過程中產生的設計變更所導致的造價成本失控的問題。其次，建筑材料和設備是實現整個項目建設的先決條件，材料和設備費用一般占整個工程造價的七成左右，而且根據工程設計要求的不同材料和設備的規格、品牌、價格也存有較大的區別。正因如此，要想有效控制造價就必須要建立起一套完善的材料和設備信息數據庫。首先，業主單位應盡可能的對工程所需主要材料進行搜集和分析，從供應市場入手對主要材料的性能、價格、品質等進行調查并收錄至數據庫中。其次，考慮到建筑市場的價格波動性，還應該定期或不定期對市場價格進行動態性的調查工作，確保業主方面能夠對成本進行有效的監督和管理。在最后的竣工結算中仍應注重結算審計，特別是新增的款項必須要嚴格查實，防止資金浪費。

2.5加強審計力度，掌握相關規定進行全面審計。首先熟悉施工組織設計對全面了解和掌握施工過程，確保審計結算的合理性有較大幫助。其次掌握合同條款，讓審計人員能夠充分、全面的了解合同結算相關條款。第三掌握清單計價的基本要求與原則，工程量變更清單的定價方法。第四熟悉材料市場價格。第五熟悉施工現場管理。第六再根據相關資料進行全面審計核實，包括工程量、定額套用、工程量清單、計費等各個方面。

2.6加強結算后評估工作。在結算工作中很容易被忽視的一項工作是“結算后評估”，其作用在于對最終結算結果的評估、分析和管理，即對造價指標進行詳盡的分析，一方面能夠對全過程造價咨詢給出結論，另一方面也能夠為今后的項目開展提供可靠的數據支持。

3.結語

綜上所述，工程造價結算審計是一項非常系統、復雜的工作，但它作為確定工程造價是否合理的關鍵步驟必須要得到高度的重視。同時，對結算工作進行周密的部署與安排，能夠及時反映和糾正工程項目施工中所暴露的問題，這對于確保建筑企業的經濟效益與社會效益至關重要。這也就需要廣大結算審計人員不斷提升自身專業素質水平、不斷學習和借鑒優秀經驗，確保項目結算審計質量，為國家和地方的經濟建設作出應有的貢獻。

參考文獻

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