淺析建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制要點(diǎn)

王安 張旭

摘要：在工程項(xiàng)目管理中，工程造價(jià)預(yù)算控制起著非常重要的作用，工作的好壞充分體現(xiàn)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理水平上，從投資者的角度來看，一個(gè)項(xiàng)目能否與投資目標(biāo)相一致，也需要對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行控制。如何加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)全過程的預(yù)算管理，是工程建設(shè)項(xiàng)目面臨的一個(gè)難題。本文根據(jù)多年的工程造價(jià)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程造價(jià)全過程的預(yù)算管理和控制提出了一些建議和意見，供同行參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;全過程;造價(jià)控制;要點(diǎn)

1建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制要點(diǎn)

1.1資決策階段的工程造價(jià)控制

工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段是選擇投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬議項(xiàng)目的必要性、可行性和技術(shù)性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的過程，是對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的及時(shí)判斷和決策的過程。 項(xiàng)目選址和投資方案決策是否正確，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。項(xiàng)目決策的內(nèi)容，尤其是施工標(biāo)準(zhǔn)的最終確定、施工選址、工藝選擇、設(shè)備選型等與項(xiàng)目成本相關(guān)的內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，在工程建設(shè)的各個(gè)階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響最大，達(dá)到82%-90%。 項(xiàng)目決策的深度還會(huì)影響投資階段的投資估算、項(xiàng)目建議書和詳細(xì)可行性研究，并影響項(xiàng)目成本的控制結(jié)果。項(xiàng)目在這一階段應(yīng)充分注意項(xiàng)目前期的可行性研究、具體情況，對(duì)項(xiàng)目后期的具體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行具體分析，特別是在項(xiàng)目完成后進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)的分析和計(jì)算，以及研究項(xiàng)目的實(shí)際情況和宏觀環(huán)境，以便弄清楚項(xiàng)目是否合理、是否存在問題，并權(quán)衡利弊。

2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

2.1實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選

工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的目的是：鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，以技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。

2.2推行限額設(shè)計(jì)

一方面，以決策階段確定和批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資估算為指導(dǎo)，開展項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算控制在投資估算的額度內(nèi);其次，以初步設(shè)計(jì)概算為指導(dǎo)開展施工圖設(shè)計(jì)，在保證工程需要的前提下，將設(shè)計(jì)的總概算合理分解到各單位、單項(xiàng)工程和各專業(yè)。

2.3設(shè)計(jì)概算的編制與審查

設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。竣工結(jié)算不能突破施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不能突破設(shè)計(jì)概算。如果由于設(shè)計(jì)變更等原因建設(shè)費(fèi)用超過概算，必須重新審查批準(zhǔn)。

3施工階段的成本控制管理

3.1減少不必要的工程索賠

首先索賠要建立在合同的基礎(chǔ)上，為減少工程索賠的發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)各層管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員須對(duì)合同條款進(jìn)行一定程度的了解，進(jìn)而增強(qiáng)全員合同意識(shí)。確保按照合同約定來履行義務(wù)，進(jìn)行施工生產(chǎn)，維護(hù)合同所賦予的權(quán)益。防止施工單位采取以低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的目的承攬工程。因此，作為建設(shè)單位方的造價(jià)管理人員，必須要嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目各項(xiàng)的變更對(duì)總投資的影響，減少非必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失誤。對(duì)于施工單位或者材料供應(yīng)商不履行規(guī)定義務(wù)時(shí)作出及時(shí)的反索賠，使成本控制起到有效地作用。

3.2建立監(jiān)理制度，健全投資

監(jiān)理制度的建立，有助于項(xiàng)目投資依照監(jiān)理規(guī)定與實(shí)施細(xì)則進(jìn)行控制，有助于職責(zé)分工及有關(guān)制度的完善，與責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)而建立健全有效的投資控制系統(tǒng)。與此同時(shí)，月度工程進(jìn)度款的審核，有助于防止投資失控的發(fā)生。此外，需進(jìn)行工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)過監(jiān)理方確定的工程量，根據(jù)合同計(jì)價(jià)依據(jù)，支付相應(yīng)的材料單價(jià)以及費(fèi)用定額等工程進(jìn)度款。

3.3使用新技術(shù)，節(jié)約項(xiàng)目投資成本

新材料、新工藝、新辦法的廣泛應(yīng)用，有助于在論證好主要施工技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，在技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ陧?xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制。技術(shù)措施的不斷更新，有利于項(xiàng)目投資實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)占直接工程費(fèi)的比例為70%左右。故而新工藝、新材料的選用，對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與工期的縮短，有重要作用。

4竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此，做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。現(xiàn)在我國(guó)的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動(dòng)態(tài)的控制投資，這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累，以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面， 它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連。控制工程造價(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。只有提高造價(jià)人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，才能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5結(jié)束語

建設(shè)工程的造價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目周期全過程，與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián)，每一個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都存在著重大的影響。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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[3] 郭秀芳.工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制[J].石油化工設(shè)計(jì) ， 2004，（04）.

（作者單位：遼寧中企人力資源服務(wù)有限公司于洪分公司1

遼寧華增工程咨詢有限公司2）