城市信息化測繪體系建設的問題分析

胡夢

摘要：隨著城市建設的快速發展，信息化在城市化建設中的應用日益廣泛，作為編制城市總體規劃的重要基礎資料的城市測繪成果、成圖，對于城市科學合理地制訂和實施城市總體現劃具有重要的推進作用。可以說城市測繪工作信息化功能作用的不斷顯現，信息化工作在城市測繪工作中的應用和作用也越來越重要，保障了發展城市、建設城市良好社會效益、環境效益和經濟效益的重要前提。因此，必須進一步加強城市測繪管理工作。

關鍵詞：城市信息化;測繪體系;建設;問題

1.城市信息化測繪體系建設中存在的問題

1.1 地理信息存儲、維護等過程中出現的問題

城市測繪數據的種類非常復雜，并且數據量也非常龐大。當前，我國在地理信息存儲、維護等過程中還存在一些問題，具體表現在以下幾個方面。第一，工作的標準和制度相對比較落后，且一些操作技術也不能滿足當前社會發展的需要，導致信息存儲方法落后。第二，上級部門不重視。由于上級部門不重視，信息化測繪體系建設的資金就相對較少，從而就沒有足夠的資金購買相關設備，導致容易出現信息丟失的問題。第三，當前信息存儲的系統容量較小，而數據過大，導致系統容量不能滿足實際需求。

1.2 地理信息共享機制存在的問題

城市地理信息的共享性是促進城市測繪體系信息化發展的一大特征，能推動城市測繪體系實現信息化發展。但是我國的城市測繪體系建設現狀卻不容樂觀，主要原因是許多城市測繪工作者的工作態度還存在問題，且建立共享機制的意識薄弱。除此之外，一些城市在建立地理信息共享機制的過程中，還存在一些單向共享的問題，也就是部分地理信息被共享之后，更加偏向于無償使用，沒能得到應有的回報，導致地理信息共享機制沒有被一部分測繪工作者認可，進而會阻礙城市測繪體系的信息化進程。

1.3 地理信息自動診斷落后

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，城市建設進程不斷加快，城市建設項目的數量也呈幾何級數上升，因此，各個城市對于地理信息的要求逐漸提升。而反觀過去幾年的城市基礎地理信息發展情況，存在地理信息自動診斷落后的問題，具體表現為更新效率低、信息不準，已經很難滿足我國城市建設的需要。

2.城市測繪信息化測繪體系建設新思路

2.1 信息化測繪生產體系建設

第一階段依托數字化測繪發展的基礎，按照信息化測繪產品的要求建立和完善各種測繪產品數據標準，提高測繪產品技術含量;完善與使用各種地理信息前端數據采集加工平臺，推廣及應用新技術新方法生產多樣化多尺度產品，產品現勢性能力實質提高;初級產品以文件級形式保存，經數據轉化完成數據庫建立與更新，該階段可簡述為地圖數據生產模式。在這一階段的工作重點是以信息化測繪技術體系建設為主要目標，延續現有生產模式，關注成熟的應用技術，夯實生產環節的技術基礎，提高作業人員的技術能力與專業認識水平，逐步向下一階段發展過渡。第二階段是第一階段的發展，以數據庫對數據的要求進行數據生產，弱化比例尺概念，強化元數據概念，生產的數據直接進入基礎數據庫，通過對數據庫的操作，實現不同用途的服務目的;該階段可簡述為數據地圖生產模式。這一階段可以成熟的技術應用為基礎，主要任務是為改變內部生產模式，全面實現面向空間數據與信息的生產，進一步完善在新的生產模式下的技術形態;這一階段的數據生產方式與手段更加先進，數據表現多樣化，數據更新速度與產品質量顯著提高，現勢性表現能力與服務能力極大增強。

2.2信息化測繪服務體系建設

信息化測繪服務體系是信息化測繪體系建設，是社會對測繪行業發展的基本要求，是推進地理信息服務產業化與社會化，實現城市測繪行業穩步發展的核心工作。信息化測繪服務體系建設的目標是：建設并不斷發展完善多尺度、多品種、多分辨率與多屬性的基礎地理信息數據庫與信息庫管理平臺;開發建設城市綜合空間信息基礎服務平臺;發展地理信息系統產業;發展面向社會及公眾的地理信息服務等。

2.3信息化測繪管理體系的建設

信息化管理體系是指信息化測繪體系建設的支持與保障，是一項涉及面廣、細致復雜的工作，行業各單位因實際情況的不同具有自身的特點。以下就管理體系建設中的幾項重點工作進行闡述。體系建設工作中，單位自身的基本定位、發展目標與各階段具體工作目標的確定是決定各項管理工作的方向與基本依據。基本定位依據自身的自身實力、基本業務、政府支持與社會需求;發展目標依據行業動態與社會潛在的需求;各階段的具體目標依據基本定位、發展目標與當前的實際情況，依據對社會的服務承諾與具體業務確定。管理體系的建設首先要確定正確的方向，研究發展定位與方向是管理工作的核心。目前，信息化測繪體系建設應確定為城市測繪行業的發展方向，今后一段時間，行業各單位應以合適的形式與步驟推進信息化測繪體系建設，由于信息化測繪體系建設的復雜性，在建設期間還應該不斷完善與清晰信息化測繪的目標，及時準確確定各階段具體工作內容，對建設工作進行實時的調整。通過對組織機構、職能分配、管理制度、管理流程、教育培訓等行政管理的不斷調整完善，達到對人力資源、基礎設施、技術體系、生產體系、基礎成果數據、資金等資源的充分利用與有效管理。為了達到有效的管理，必須明確必要的管理環節與相互關系，建立起相應的組織機構并賦予職能，建立起相應的工作與人員監督考核機制，建立起相關的各項管理制度等工作，從而推進信息化測繪體系建設的目標順利實現。依據ISO9001 要求結合行業各單位實際業務及管理模式建立的質量保證體系，是被實踐證明的保證質量的產品實現的科學管理模式，是取得行業資質的基本要求。信息化測繪管理體系的建設，必將帶來經營、生產與服務模式的改變，不斷研究與改進已有的質量管理體系，以適應信息化測繪的需求將是一項長期重要的工作。積極探索技術管理有效方法，加強技術管理工作力度，是保證信息化管理有效推進的核心工作。

參考文獻：

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