州縣一體化電視臺安全播出體系的構建

黃體爽

摘要：廣電安全播出是廣電系統的命脈，安全播出是重要的政治使命，隨著國家多項安全防范措施落實，廣電安全播出從防范非法供給破壞向保障日常安全運行轉變，安全播出管理重要性日益凸顯。國家廣電局重視按播出管理工作，頒布《廣電安全播出管理規定》提出安全播出管理要求。為落實廣電局安全播出要求，構建州縣一體化安全播出體系，對增強風險防范能力，實現安全播出目標具有重要意義。

關鍵詞：州縣一體化;電視臺;安全播出

網絡信息技術普及推動經濟進入高速發展狀態，咨詢信息快速傳遞引導社會經濟領域融入新世界浪潮。全社會經濟領域發展對基礎信息網絡依賴度日益增強，基礎信息網絡系統戰略性成為國家社會安全的重要資源。網絡互聯信息互通時代，電信詐騙等事件頻發，信息安全成為各國政府亟待解決的問題。廣播電臺播出系統為國家重要信息系統，承擔廣播系統大量基礎播出任務。網絡安全問題引發安全管理組織重視，逐漸提升安全防護能力，廣電安全播出是廣電系統的基本工作職責，指日常廣播節目匯總不出現政治問題等方面錯誤，有線電視節目覆蓋率超過98%，隨著時代發展，信息安全問題逐年上升，必須加快對廣播電視安全播出保障體系建設。研究針對節目播出中的信息傳遞安全問題，重點對州縣基層廣電系統，建設一體化安全播出保障體系，對保障電視臺安全播出具有重要意義。

一、廣電安全播出體系建設的重要性

自90年代末，中國廣播事業取得飛躍式發展，固有傳媒體制發展迎來變革，廣播體制改革進行了相應操作，雖然取得一定成果，但暴露出很多問題。從制定方案到實施階段，人們大都關注體制改革內容，但忽略了對廣電系統播出安全的關注，播出安全是媒體生存的根本，廣大受眾通過電視廣播了解時政新聞，廣電系統的宗旨是服務受眾，播出安全是重中之重。

近年來，全國廣電系統安全播出事故頻發，在社會上造成負面影響，事故有技術層面與設備方面的問題，更多體現出管理層面的問題，事故頻發原因是缺乏完整的保障體系，利用系統管理法建立以風控為核心的安全播出州縣一體化管理體系，可以將法律制度落到實處。廣電局62號令從安全播出基本方針，日常管理，重要保障期等方面提出要求，但如何將要求落實是廣電系統單位面臨的課題[1]。

州縣一體化電視臺安全播出體系有明確的方針，將目標分解到各相關層次。為實現目標建設完整的風險管理機制，系統按照規定識別控制風險。形成遵守法定要求的機制，系統的識別法律法規要求，發現不符合立即制定修正措施。按照體系要求建立閉環自我監視機制，不斷尋求機會改善運行業績，按照計劃檢查原則確保管理體系持續改進。預防失敗產生不合格能有機制查清不合格根源，采取糾正措施防止事故發生。

二、州縣一體化電臺安全播出體系建設

1.電視臺安全播出管理體系構建

州縣一體化安全播出管理體系構建首先要做好動員部署，廣電局組織召開廣電系統安全播出管理工作動員會，局長部署明確工作目標任務，由相關單位主管領導組成工作辦公室，明確職責分工。縣級廣電局成立相應領導小組，積極配合州級廣電安全播出管理領導組的工作，落實項目專項經費，確保項目順利實施[2]。

引入ISO標準構建安全播出管理體系，聘請質量管理專家為顧問，由工作辦公室組成項目開展工作。制定《質量管理體系建設實施方案》，在州級廣電系統推進電視安全播出體系的建立。縣級廣電中心等通過ISO質量管理體系認證，在質量管理體系結構中納入安全播出管理框架，選擇移動電視公司為試點單位進行調研評估，指導試點單位安全播出相關部門，識別各自過程接口潛在的風險，起草各自體系文件，試點單位取得經驗后在縣級廣電系統推廣。

積極推進安全播出管理體系建設工作，通過與實施單位面談，請實施單位回答問卷等方式，對廣電局科技處，移動電視公司相關部門調研，針對調研發現問題作出評估。針對廣電安全播出行業特點，構思廣電系統安全播出管理體系模式框架。項目組通過調研，查閱大量相關標準編制《廣電安全播出體系要求》標準，嵌入廣電安全播出風險管理內容，對方針目標的建立，管理職責，監視分析體制建立，圍繞節目制作，傳輸過程做出規定。

2.電視臺安全播出管理體系實施

州縣一體化廣電安全播出管理體系構建充分考慮各單位掛空模式，以風險識別控制為核心，通過管理體系運作控制安全播出風險，實現對節目制作，傳輸過程控制，體現廣電局提出高質量安全的思想理念，通過體系構建形成自我完善機制。

以過程為基礎的管理體系模式以相關方滿意為出發點建立方針目標，通過明確職責控制過程，通過提供資源支持過程運行，針對識別風險建立應急預案，最終達到顧客滿意結果。運用ISO管理理念，在廣播電視系統建立安全播出管理體系，規避節目制作播出中的風險，體系策劃重點是技術安全為目標，安全播出管理體系構架以單位廣電節目技術制作，傳輸的基礎的過程，以設備信息系統等為支持過程，包括部門科室構成管控職責范圍。

建立安全播出管理體系工作是梳理體系內子過程，明確過程的職責與達到的目標，將相互關聯的過程以系統描述。以時效性為目標策劃建立管理體系，科學系統的將其組合，確保安全播出目標實現。根據管理體系文件編寫指南要求，廣電局安全播出管理體系框架設計包括程序文件，安全播出管理體系手冊。規定廣電局安全播出管理方針目標，描述覆蓋范圍與安全播出過程順序，包括體系組織結構，是管理體系的綱領性文件。程序文件是安全播出管理體系手冊具體化，是廣電局涉及安全播出管理流程，使管理手冊原則性要求得到落實。

結語

本文研究基于滿足廣播電視安全播出規定要求，結合廣電安全播出評價存在問題建立，通過閱讀相關文獻與法律規定，構建州縣一體化播出安全管理體系，為廣電節目安全播出提供保障。安全播出將廣電媒體產業與事業結合，對廣電發展產生全方位的影響。設計播出安全管理系統對影響播出的安全因素控制進行研究十分必要。播出安全成為衡量節目質量的重要指標，播出安全系統建立有很高的實用性，通過播出安全體系研究，保障廣電節目播出質量安全。

參考文獻：

[1]謝當周.廣播電視臺安全播出的技術維護及處理對策[J].西部廣播電視，2019 （24）：222-223.

[2]王鳳梅.山西廣播電視臺安全播出體系標準化建設的思考[J].中國傳媒科技，2019 （07）：108-110.