行政事業單位財務核算與風險控制途徑研究

桑伏松

摘 要：伴隨我國財務改革的大范圍實施，行政事業單位財務改革和完善也應同步進行。財務核算是行政事業單位內部財務管理工作中非常重要的一項內容，可以有效防止財政資金的不必要浪費及貪污腐敗問題，從而提升行政事業單位的資金使用率，解決行政效率低的問題，然而，現階段行政事業單位內部的財務核算仍存在很多風險問題。對此，本文首先對行政事業單位財務核算風險進行了深入的分析，在此基礎上提出了防范行政事業單位財務核算風險的具體途徑，以期為不斷提升行政事業單位財務核算工作效率提供參考。

關鍵詞：行政事業單位;財務核算;風險控制;途徑

行政事業單位是我國非常重要的一類單位，其對社會發展具有較重要的促進作用。在國庫支付方式的基礎上，行政事業單位的財務核算方式也需緊跟時代發展，不斷創新。怎樣使財務資金得到靈活應用、使財務核算價值得到有效發揮，是當前時期行政事業單位需重點考慮的問題。

一、行政事業單位的財務核算風險

（一）原始憑證票據管理不嚴謹

原始憑證填寫對行政事業單位實施財務核算而言是最為基礎的一個工作環節，同時也是財務核算形成風險幾率最大的一個環節。現階段，一些單位對原始票據填寫工作的監管變得非常散漫，導致信息準確性在不斷降低。之所以產生這一問題，主要是因為工作人員沒有保證票據的完整性，在填寫票據時可能會錯填或是漏填一些信息，如此就會造成原始票據信息完整度不足。其次，工作人員填寫票據信息時對內容的客觀性根本不重視，這一問題同樣非常嚴重，當前有很多原始票據上的業務項目和實際情況存在差異，如此會造成整個項目失利。還有一些單位并未依據標準和相應規范來開具正式發票，使用的都是收據或者是過期的票據，如此使得操作方法嚴重落后。還有一種情況就是財務人員在報銷票據時，會因缺少專業鑒別能力，造成原始票據實效性不足，這一問題同樣也是致使財務信息不真實和失誤問題出現的重要原因之一[1]。

（二）賬簿記錄不規范

財務賬簿是由固定格式且相互間存在關聯性的賬簿構成，財務人員主要是按時間順序，分類記錄整個企業的各項財務數據及單位各類經濟業務。財務賬簿的設置與登記，是財務核算工作最為重要的基礎工作，是使財務憑證與財務報表形成有效連接的紐帶環節。記賬憑證審核通過的前提條件是登記賬簿，一般情況下，財務人員都會因辦事不認真，或是專業素養低、判斷失誤及對業務情況不了解等原因，造成憑證填寫錯誤，在財政一體化支付與財務系統中，這樣的問題一定會造成財務賬簿登記出錯。此外，財務記錄整體核對不嚴謹，造成管理與控制出現誤差，還會出現資金調用不清的情況，如此便會造成資產浪費或流失。此外，一些單位在記錄整個賬簿的過程中，通常不會將固定資產記錄在內，而所謂的固定資產臺賬中體現的只是購入部分，銷毀和報廢的部分并未清楚及時地呈現出來，這種情況也是造成賬目不實的主要原因[2]。

（三）財務報告編寫不全面

財務核算就是對現階段已存在的一些經濟業務進行不斷且全面的高度呈現與監管所進行的一項工作。但是，在大部分財務核算報告中，財務人員對某一時間內財務收支情況給予呈現與記錄時，所獲得的核算資料通常都不完整，如此便造成財務報表準確性降低，財務報告內的一些信息無法真實全面地呈現行政事業單位內部財務的實際情況。

二、行政事業單位財務核算風險控制途徑

（一）健全財務核算制度

在行政事業單位中，其財務核算制度如果不完整，那么在實施財務管理時一定會出現問題，從而對單位內的財務核算效果產生影響，如果情節嚴重，就會形成財務風險，因此，行政事業單位需結合實際情況來不斷優化和改進財務核算管理相關制度。首先，對單位內的財務管理問題進行深入分析，以從中找到制度不合理的根源，同時依據單位具體情況，不斷優化財務管理工作。其次，將財務人員的崗位職責落實到位，做到將工作任務下放到具體某個人，防止單位中財務管理責任劃分不合理的問題，充分發揮財務制度的作用。最后，行政事業單位在開展財務核算工作時，為確保財務核算中信息的準確性和完整性，需對財務信息審核機制進行不斷完善，防止由于財務信息漏洞造成單位經濟風險[3]。

（二）加大資產管理力度

不斷加大資產管理力度，對行政事業單位的工作人員而言，可起到約束性作用。如果資產管理存在問題，一定會使單位財務工作有失規范，同時還會使國有資產流失，因此，行政事業單位需不斷完善資產內控制度。一方面，行政事業單位需不斷完善本單位的財務核算工作。通常而言，行政事業單位在進行財務核算時，需遵從不相容職位相分離同時互相約束的原則，由此保證財務核算正常有序運行。另一方面，為避免財務風險形成，行政事業單位的財務核算工作一定要保證自主性和獨立性，由此使崗位及權責都能實現分離，防止單位領導及多途徑行政審批制度的不必要干預。

（三）完善財務核算監督機制

構建完善的監督機制，主要包含內部和外部監督機制。內部監督指的是行政事業單位內部構建完善的風險預警機制，對單位中潛藏的一些風險進行及時的分析與預測，在平時的財務管理工作中對風險進行隨時的監控，同時作出及時的處理，將因風險導致的損失管控在本單位可以擔負的范圍內。而外部監督指的是財政和審計兩個部門充分發揮審計和檢查的效用，如發現單位的財務漏洞，就要及時要求單位進行改進，以促使行政事業單位可以正常發展。

（四）調整財務核算體系

一方面，在行政事業單位財務部門人員配置上，需科學設置崗位，做好職權的劃分工作，同時各崗位間需互相約束和監督，對不相容的崗位需相互分離，例如，出納崗位的人員不可以兼職會計的檔案管理和稽核等工作，也不可以從事總賬和非貨幣的賬簿登記，由此形成健全且科學的財務內控體系，最大程度降低資金流失風險，不斷提高行政事業單位的經濟效益。另一方面，設置專職的審核人員，同時需確保審核人員和出納及會計不可是同一個人，從而使會計憑證實現規范化，不斷提升內控水平。此外，在審核工作中，審核人員必須對原始憑證進行仔細的審查，以確保其真實性及完整性[4]。

（五）提高財務人員的專業素養

第一，要提升行政事業單位內部財務核算人員的專業素養，可利用引進人才和培養人才的方式，創建高素質、高水平的財務團隊，嚴格依據要求開展財務核算工作，提升財務核算的科學性和精準性。第二，行政事業單位需對從業人員進行嚴格考核，以提升從業門檻，從而篩選出業務能力強且工作能力強、具備一定職業道德的專業財務人員。此外，針對崗上人員也需加強培訓，激勵單位財務人員積極參加會計師的等級考試，提升財務核算工作人員的業務能力和專業水平。第三，行政事業單位需提升財務人員的風險防范意識和財務信息的準確性，并不斷完善單位財務核算體系。

三、結語

在國庫支付背景下，行政事業單位的財政體制不斷改革，對行政事業單位財務核算的要求也越來越清晰，無論是行政事業單位的領導還是一般職員，都需提高對單位財務核算風險控制的重視，并及時樹立廉潔理念，主動加強財務監督，強化資產內控機制建設，推動單位內部財務核算工作正常有序進行，以提升行政事業單位的風險控制水平。

參考文獻

[1]孫婷婷.行政事業單位財務核算與風險控制途徑[J].經濟技術協作信息，2019（24）：88.

[2]汪海燕.行政事業單位財務核算與風險控制途徑[J].財會學習，2018（31）：62，64.

[3]翟陽.探析行政事業單位會計風險防范及其控制[J].財經界，2019（21）：138-139.

[4]張業.行政事業單位財務風險分析及控制策略[J].財經界，2016（27）：197.