加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的策略

王玉華

摘 要：加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計，對于規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動管理、提高行政事業(yè)單位的財政資金使用績效具有非常重要的作用。本文針對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計，首先分析了在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部審計的重要作用，然后總結(jié)了內(nèi)部審計開展實施過程中所面臨的問題，最后詳細(xì)介紹了加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的具體策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計;改進優(yōu)化

在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，內(nèi)部審計具有非常重要的作用，尤其是行政事業(yè)單位掌握著較多的資金支配權(quán)力，強化內(nèi)部審計，對于確保行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理的規(guī)范性、提高行政事業(yè)單位內(nèi)部資金尤其是財政資金的使用效率非常關(guān)鍵。然而，目前行政事業(yè)單位由于受到自身管理體制機制等多方面因素的影響，內(nèi)部審計體系建設(shè)不完備，審計工作力度薄弱，這要求行政事業(yè)單位積極轉(zhuǎn)變管理理念，重視內(nèi)部審計，實現(xiàn)單位整體管理水平的提升。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要作用

在行政事業(yè)單位開展內(nèi)部審計，核心內(nèi)容是對行政事業(yè)單位的預(yù)算費用和專項費用等進行監(jiān)控，進而提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率和專項資金使用效率。其具體職能作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，內(nèi)部審計是規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部運行的保障。在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的內(nèi)部審計監(jiān)督體系，可以對行政事業(yè)單位內(nèi)部的權(quán)力運行進行監(jiān)督，尤其是可以強化對行政事業(yè)單位內(nèi)部公共管理職能履行行為的監(jiān)督，可以促進行政事業(yè)單位內(nèi)部運行的科學(xué)化和規(guī)范化，提升行政事業(yè)單位管理效率。

第二，內(nèi)部審計是確保行政事業(yè)單位資金管理規(guī)范的關(guān)鍵。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計開展實施，可以對行政事業(yè)單位相關(guān)的預(yù)算項目和財務(wù)數(shù)據(jù)，尤其是預(yù)算指標(biāo)與財務(wù)指標(biāo)具體執(zhí)行情況進行評價分析，并對專項資金的支出使用情況等進行評價分析，進而可以促進提高行政事業(yè)單位資金使用的規(guī)范性。

第三，內(nèi)部審計是強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制體系對行政事業(yè)單位來說具有非常重要的作用，然而目前不少行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，通過強化內(nèi)部審計體系建設(shè)，可以及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中存在的缺陷問題，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的獨立性不夠強

不少行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計工作開展實施方面存在的突出問題就是難以真正獨立開展內(nèi)部審計工作，尤其是內(nèi)部審計日常開展過程中經(jīng)常難以得到行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)、后勤等綜合部門的支持配合，不少行政事業(yè)單位內(nèi)部還沒有明確的內(nèi)部審計機構(gòu)職能責(zé)任和審計范圍，一定程度上造成了內(nèi)部審計工作流于形式。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員素質(zhì)能力需要提升

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的政策性、專業(yè)性較強，同時內(nèi)部審計也面臨新的形勢，但不少行政事業(yè)單位沒有對內(nèi)部審計工作人員進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，審計工作人員對審計業(yè)務(wù)知識以及政策制度等不夠熟悉，造成了內(nèi)部審計開展實施的效果不佳。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的方式方法較為落后

在內(nèi)部審計工作開展的方式方法方面，大多數(shù)行政事業(yè)單位仍然采取傳統(tǒng)的內(nèi)部審計方法，內(nèi)部審計的信息化水平不夠高，內(nèi)部審計方式方法落后，內(nèi)部審計效率較低，同時對于內(nèi)部審計開展所需要的信息歸集不足，進而造成了內(nèi)部審計開展難以達到應(yīng)有的效果。

三、提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的具體策略

（一）增強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的獨立性

在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的具體開展方面，確保內(nèi)審工作的有效開展實施，應(yīng)注重增強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的獨立性，一方面應(yīng)落實行政事業(yè)單位內(nèi)部審計責(zé)任，內(nèi)部審計工作的整體開展實施應(yīng)對行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，成立專業(yè)的機構(gòu)獨立組織實施，避免內(nèi)部審計工作開展實施過程中出現(xiàn)隨意支配資金的問題，增強內(nèi)部審計工作的獨立性和權(quán)威性。另一方面，應(yīng)做好內(nèi)部審計權(quán)力的分離，尤其是按照行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的實際需要等做好內(nèi)部審計計劃、組織實施、審理處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分離，確保內(nèi)部審計工作獨立開展。同時，還應(yīng)結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，積極探索開展第三方機構(gòu)的專業(yè)審計，盡可能排除外界對內(nèi)部審計工作的干擾，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作規(guī)范化開展實施。

（二）建立完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作制度

系統(tǒng)完善的內(nèi)部審計制度是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作開展的前提基礎(chǔ)，在這方面行政事業(yè)單位管理層應(yīng)與上級主管部門以及審計部門等進行溝通，建立完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計制度，尤其是重點關(guān)注業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟活動中的各類關(guān)鍵風(fēng)險點，突出內(nèi)部審計工作的重點，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計組織實施、標(biāo)準(zhǔn)要求、審計流程、審計方式以及審計報告等相應(yīng)的制度體系，對行政事業(yè)單位內(nèi)部整個審計工作流程進行全面的規(guī)范約束，促進提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作效率。同時，在內(nèi)部審計工作的開展實施方面，還應(yīng)進一步明確內(nèi)部審計工作的職能定位，尤其是對財務(wù)收支管理、經(jīng)濟活動管理、內(nèi)部控制管理、風(fēng)險評估管理的監(jiān)督評價職責(zé)履行方面進行明確，進一步突出行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的重點。此外，還應(yīng)注重進一步強化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計結(jié)果的應(yīng)用，通過內(nèi)部審計報告，對在內(nèi)部審計工作過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題及時向行政事業(yè)單位的管理層以及相關(guān)責(zé)任部門進行反饋，督促抓好整改落實，全面增強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的實效性。

（三）全面加強對審計工作人員的教育培訓(xùn)

內(nèi)部審計工作人員作為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的直接參與者和具體操作者，其能力素質(zhì)水平直接關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量。在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作開展實施方面，應(yīng)注重加強對內(nèi)部審計工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是應(yīng)在審計、財務(wù)、經(jīng)濟、會計等專業(yè)知識以及法律法規(guī)、行業(yè)領(lǐng)域等方面進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)教育，進一步優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的知識結(jié)構(gòu)，確保其具備開展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計所需的法律知識、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能以及專業(yè)知識等，促進提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

（四）改進完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作方式方法

在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的具體開展方面，還應(yīng)注重對內(nèi)部審計方式方法的改進完善，尤其是應(yīng)進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的信息化水平，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的實際需要完善內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)，并細(xì)化完善內(nèi)部審計信息化平臺的建設(shè)，通過內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部審計信息平臺，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)的共享使用，進一步拓展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的范圍，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)語

對行政事業(yè)單位來說，要想提高內(nèi)部管理的規(guī)范化水平，應(yīng)建立完善單位內(nèi)部審計機構(gòu)，強化內(nèi)部審計機構(gòu)職能的發(fā)揮，提高內(nèi)部審計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，進而促進提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的整體水平。

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