出租房屋管理存在的問題及措施探討

徐宜先

摘要：從近幾年的發(fā)展來看，我國的城鄉(xiāng)經濟水平不斷提高，社會的流動人群持上升狀態(tài)，近而推動了房屋租賃產業(yè)的發(fā)展，因此也引發(fā)了一系列問題和糾紛，比如一些地方的管理力度不強，一些非法成員借助租賃房屋進行非法活動的現(xiàn)狀也越來越多。本文就當前出租房屋的管理問題進行了分析，并給出一些解決措施，希望能夠促進房屋租賃產業(yè)的良性發(fā)展。

關鍵詞：出租房屋;管理問題;解決措施

1 前言

從我國目前的發(fā)展戰(zhàn)略目標來看，在未來的發(fā)展方向上，促進我國社會穩(wěn)定和諧發(fā)展和長治久安是社會工作的首要任務。由于一些地區(qū)的人口流動性比較大，因而帶動了房屋租賃產業(yè)的發(fā)展，由于在出租房管理方面還存在一些實際問題，帶來的糾紛也越來越多，對出租房屋管理實行制度化約束也是促進和諧社會發(fā)展必不可少的途徑。

2 出租房管理存在的問題

在社會主義經濟不斷發(fā)展的趨勢下，出租房的市場經營范圍也越來越廣，收容了一大批流動人群，很大程度上帶動了一個城市的經濟發(fā)展。隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展，外出打工的流動人口越來越多，出租房屋在管理中也出現(xiàn)許多問題，對這一現(xiàn)狀要予以重視并加以解決。可以分為以下幾個問題：相關房屋管理機構和部門缺乏完整的管理機制，不能對出租房及流動人群做好相應的管理措施;出租房屋的管理所涉及的范圍比較廣泛，與建設部門、工商部門、公安部門、民政部門等有著密切的聯(lián)系，但由于各部門都有自己的管理制度和要求，導致各部門之間工作出現(xiàn)間隙，不能很好的進行協(xié)調，難以對出租房進行有效管理和維護;對流動人口的管理存在不全面性，管理人員對流動居民加強管制要求，卻服務不到位，對租戶進行限制要求，卻缺少溝通交流機會，做不到從根本上解決群眾矛盾問題;有的地方管理人群素質低下，不能很好的將工作制度落實下去;出租房屋和租戶的立法方面的工作還存在很大的漏缺，會出現(xiàn)很多法律方面的糾紛和矛盾;對出租房屋的來源和底細不能清楚的了解;部分少數(shù)的出租房屋還是混亂無序的，甚至成了一些黑惡勢力等的作案窩點，這些問題已經嚴重的影響了社會治安，也給人民群眾增添了的惶恐心理^[1]。

3 相應問題的解決措施

出租房屋的清查工作要想順利開展，就要把出租房的治安管理作為首要任務點，來實現(xiàn)出租房屋的經營管理順利進行，實現(xiàn)公安警務工作走進社區(qū)、對流動人群進行登記管理、推動社會的治安等措施正真落實到社區(qū)管理中，建立健全出租房屋管理機制。

對出租房屋的各區(qū)域范圍應該做一個系統(tǒng)的調查工作，其中包括公有出租屋和私有出租屋，按用途區(qū)分包括可居住房屋和可工作房屋，和一些其他的娛樂場所和公共場所等。如下給出幾條解決措施：

3.1 對出租房做相關調查并簽訂保證書

對出租房屋的地址、房主、用途、面積等進行調查了解并登記，如果符合出租條件，出租房主就要和公安機構進行治安責任書的簽訂^[2]。例如，在昆明市西山區(qū)福海街道辦事處的船房社區(qū)84號民房，發(fā)生了一場火災，此次事故中造成了8人死亡，其中有3人受傷，這場火災的發(fā)生，也引起了相關部門領導的注意，相關的省政府也根據(jù)出租房的安全政治工作做出相關通知和要求，提出不符合條件的房屋一律停止出租。如通過階段性整改后，再由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道牽頭并協(xié)調消防、市場監(jiān)督、安監(jiān)、公安、城管等有關職能部門組成聯(lián)合檢查小組，進行檢查驗收;驗收合格以后，出租方按照要求辦理房屋租賃備案手續(xù)后方可出租。在入住之前，租賃人要向出租人要相關可租賃證明方能安全入住。

3.2 對租戶進行身份調查并進行登記

核實租戶人員的個人信息，對其戶籍、姓名、職業(yè)、工作單位及政治面貌等做好信息調查。例如，房主在將房屋出租給承租人之后，承租人在租賃房屋內種植花草，如果保管不當致使其中的一盆花掉落而將某個路人砸傷，事發(fā)后，找不見承租人。在這種情況下，受害者就會向房東要求賠償。房主在未辦理租賃登記的情況下，要證明租賃關系的存在，并進而證明發(fā)生事故時房屋實際在由承租人支配和管理，顯然并非易事。在出租人舉證不能的情況下，法院將推定出租人對事故的發(fā)生負有責任。為了避免此類情況的發(fā)生，房主要在公安派出所的協(xié)助下進行房屋租賃登記。

3.3 完善治安制度

出租房的治安管理系統(tǒng)在互聯(lián)網的作用下被制成《裝戶圖》，加大社會治安防范力度，促進經濟建設的發(fā)展。例如，大連市已有近千家從事房屋租賃業(yè)務的中介機構免費安裝上了“大連市房屋中介治安信息系統(tǒng)”，有了這套系統(tǒng)的“幫忙”，警民雙方就可以方便有效地甄別房主和承租人身份的真?zhèn)危乐乖诖诉^程中出現(xiàn)的弄虛作假問題。這樣不但房主和承租人都能安心，小到社區(qū)、大到城市安全也多了一份保障。

3.4 嚴懲邪惡勢力

使用法律手段對擾亂社會秩序的邪惡勢力、造假窩點進行打擊，抓捕犯罪分子進行嚴懲，減少對社會治安的隱患。犯罪分子大部分會以出租房屋為犯罪窩點，肆意妄為的進行詐騙、搶劫、盜竊、強奸、容留賣淫等犯罪活動。如山東省安丘市檢察院審查起訴的以曹某為首的團伙盜竊案中，曹某等人長期以承租房屋為窩點，與其他五名犯罪分子預謀策劃，深夜外出作案78起。更令人感到氣憤的是，許多出租人只關心租金的高低和能否按時收取租金，其余毫不關心，甚至為了謀取更高的租金，還會幫助承租人隱瞞犯罪事實。如有的犯罪分子深夜出動三輪車將盜竊的床、鋁合金貨架以及摩托車等物品拉到出租房內，出租人都不聞不問。相關法律部門應該提高出租人的法律意識和責任感，并且要定期或不定期的對出租房屋進行檢查，加大打擊犯罪力度，維護社區(qū)人身財產的安全^[3]。

3.5 嚴懲非法中介并制定和完善法律法規(guī)

對不正當手段進行房屋租賃的中介、相關有機制制約的房屋租賃市場等進行嚴懲，從根本上制定相關房屋租賃的法律法規(guī)。例如，在2019年11月21日，深圳市福田區(qū)住建局收到1條投訴，深圳市自如友家資產管理有限公司隱瞞真實租賃信息、違法出租存在空氣隱患問題住房的線索。經福田區(qū)住建局調查，該出租屋位于福田區(qū)福保街道福源花園3期匯海苑308房，投訴人表示其入住兩星期，感覺房間氣味很重、喉痛眼澀，多次溝通深圳市自如友家資產管理有限公司均無法提供空氣檢測證明。還有一則案例，江門市公安機關打掉1個以成立地產中介公司為幌子，糾集公職人員和社會人員，以恐嚇、威脅、騷擾為手段，多次在開平等地的村委會商鋪進行競標出租之前，向多名租戶敲詐勒索，獲取近300萬元非法利益的犯罪團伙，當?shù)毓矙C關也因此開展了案件審查工作。相關公安部門要加大監(jiān)測力度，有效的對出租房屋的中介亂象問題進行嚴打，加強政治工作。

3.6 走進社區(qū)加以管理

實現(xiàn)出租房屋治安的有效管理，讓房管員、公安警務、社區(qū)治安相關的綜合管理工作走進社區(qū)，把社區(qū)流動人口的管理措施有效得以落實。要樹立正確的社區(qū)警務理念，以目前社區(qū)警務的改革與實踐經驗來看，社區(qū)民警的主要工作內容是為社區(qū)服務，正真落實社區(qū)民警 “管人、控案、抓防范、服務群眾”的工作，實現(xiàn)做實、做強社區(qū)安全防范和為群眾服務的工作，大大的提高出警率和群眾對警務工作的滿意度。社區(qū)民警也要樹立正確的理念，把城鄉(xiāng)的社區(qū)警務工作作為“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的重要內容來抓，以“保障民生、改善民生”為指導思想，認真謀劃、扎實開展社區(qū)警務各項工作。要做好社區(qū)警務工作，不但在實踐中敢于探索開拓，在理論上也要勇于創(chuàng)新。知實情，出實招，求實效，把現(xiàn)代警務方式與傳統(tǒng)警務方法有機結合起來，把握住現(xiàn)代社區(qū)警務發(fā)展的方向，緊緊圍繞社區(qū)中的人、事、物開展社區(qū)警務工作。由于各個社區(qū)環(huán)境的差異，如居民社區(qū)（村）、商業(yè)社區(qū)、城鄉(xiāng)結合社區(qū)等;此外還有社區(qū)文化、經濟、人文背景不盡相同，因而社區(qū)警務不存在一種統(tǒng)一模式。這就更需要我們每個社區(qū)民警在堅持“因地制宜、講究實效”和“警力有限、民力無窮”的要求下創(chuàng)造性地開展社區(qū)警務工作。

4 結語：

總而言之，要結合當?shù)爻鲎夥康膶嶋H情況，結合當下流動人口管理工作的復雜程度等實際現(xiàn)象，使指定的相關規(guī)定在每一環(huán)節(jié)都能有效實施。在重視單項法規(guī)實施的同時也不能忽略多種法規(guī)的統(tǒng)一整合，不僅要嚴格按照規(guī)定性條款辦事，還要有對所處部門責任條款加以履行，做到對流動人口的權益保護，也要對違反行為加以處罰。做好出租房管理工作的監(jiān)管，真正實現(xiàn)出租房管理工作在法律規(guī)定的制約下正常運行。

參考文獻：

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[2] 段春云，周望.關于我國公共租賃住房覆蓋率目標制定的建議[J].建設科技，2017（23）.

[3] 毛小平，陸佳婕.并軌后公共租賃住房退出管理困境與對策探討[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2017（01）.