提高天保工程公益林建設質(zhì)量之淺見

張偉

摘? 要：生態(tài)公益林是我國的重要工程，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重中之重。近幾年來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在生態(tài)公益林建設工程中的投入越來越多，同時生態(tài)公益林也為社會帶來了更好的生態(tài)安全保障，修復了因經(jīng)濟發(fā)展過快而帶來的生態(tài)破壞。本文以天保工程公益林建設質(zhì)量為核心進行闡述。

關鍵詞：天保工程;公益林建設;質(zhì)量;對策

1、前言

天保工程中，公益林建設是一項非常重要的項目，并且自起實施以來為各地帶來了非常好的成效，向社會提供了生態(tài)安全保障。目前，生態(tài)公益林的建設陷入了瓶頸，符合人工造地的地塊越來越少，使得工程難度進一步加大，從而出現(xiàn)了質(zhì)量問題，所以本文著重描寫生態(tài)公益林建設工程的質(zhì)量管理內(nèi)容，提出相應的保障對策。

2、生態(tài)公益林建設的質(zhì)量管理內(nèi)容

生態(tài)公益林建設工程的質(zhì)量管理是非常重要的，其包括建設工程設計、種苗質(zhì)量檢驗、施工作業(yè)質(zhì)量檢驗、檢查驗收質(zhì)量、管護質(zhì)量、技術檔案質(zhì)量六方面內(nèi)容。所謂作業(yè)設計就是指工程前對工程所有環(huán)節(jié)進行預測并作出規(guī)范的工作;種苗質(zhì)量檢驗就是指對種苗生產(chǎn)和培育進行規(guī)范和檢查的工作;所謂施工作業(yè)質(zhì)量檢驗就是指對于工程中林業(yè)工作者的作業(yè)情況以及生態(tài)公益林建設工程質(zhì)量進行檢查;所謂檢查驗收就是基層林業(yè)工作者對公益林建設項目進行抽查并保證在一定業(yè)務素質(zhì)下對生態(tài)公益林建設工程的所有項目進行檢查工作;所謂管護工作就是指在生態(tài)公益林工程落實后由專門的管護人員來保護公益林工程;最后則是技術檔案資料的管理，這需要基層林業(yè)部門引進先進的信息化管理系統(tǒng)[1]。

3、生態(tài)公益林的質(zhì)量控制

3.1實施和檢查階段的質(zhì)量控制

在生態(tài)林建設工程實施的過程中，包括制定計劃、設計、組織管理以及施工等一系列過程，包含的項目也非常多，所以實施階段的質(zhì)量控制也是生態(tài)林建設工程最為重要的過程。所以在實施過程，需要林業(yè)部門能夠做好組織和領導，做好計劃和設計工作，并加強對基層林業(yè)工作人員的技術培訓。在檢查階段我國一直實行的是四級生態(tài)公益林作業(yè)質(zhì)量檢查驗收程序，能夠有效的將生態(tài)公益林的質(zhì)量信息反饋到林業(yè)部門，從而有利于林業(yè)部門加強質(zhì)量管理措施。

3.2監(jiān)督和補救階段的質(zhì)量控制

在生態(tài)林建設工程的實施過程中，要建立起相應的質(zhì)量與技術監(jiān)督管理機制，通過監(jiān)督人員的檢查驗收工作，促進生態(tài)公益林建設工程得各個環(huán)節(jié)能夠有效落實。監(jiān)督部門可以對生態(tài)公益林建設工程的目標責任書以及各項目的落實情況進行考核，設立獎懲機制從而促進工程質(zhì)量的提高。另外，一旦監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有不符合設計方案的項目，則必須要重新進行設計、組織管理，施工和檢查工作，做好補救措施，將不符合質(zhì)量要求的工程項目補植補播從而達到最終的工程質(zhì)量目標[2]。

3.3管護和監(jiān)測階段的質(zhì)量控制

生態(tài)公益林建設工程結束后，因為林木生長周期長還需要進入一段時間的管護階段，所以要求林業(yè)部門能夠制定好管護措施將管護工作任務下發(fā)到基層林業(yè)踐踏、擴穴培土、除草澆水、施加肥料等工作，還負擔著一部分的宣傳、警示、防護等工作。另外，監(jiān)測階段應該貫穿于整個生態(tài)公益林建設工程之中，每一季度、年度的總結報告中要將該階段的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息進行歸納總結和系統(tǒng)分析，并應用相應的計算機信息管理系統(tǒng)對生態(tài)公益林建設工程信息進行全面集中的管理，從而為下一階段的建設工作提供數(shù)據(jù)支持，幫助林業(yè)管理工作者做出決策，從而提高生態(tài)公益林建設工程的質(zhì)量。

4、生態(tài)公益林建設的質(zhì)量保障

4.1健全法律法規(guī)

生態(tài)公益林是國家可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，而生態(tài)公益林的質(zhì)量也關乎著我國生態(tài)環(huán)境建設的質(zhì)量，可以說是非常重要的一項工程。為了能夠建設好生態(tài)公益林，需要國家能夠出臺相應的政策和管理辦法，健全相關的法律法規(guī)。目前我國存在的針對生態(tài)公益林保護的政策與法律法規(guī)有《森林法》、《天然林資源保護工程核查驗收辦法》、《造林質(zhì)量管理暫行辦法》等，對生態(tài)公益林各方面進行了保護和責任明確，可以保證在出現(xiàn)嚴重的事故或者危害中能夠找到責任人或者責任單位，從而達到對各單位和個人的行為進行規(guī)范，有效的保護了生態(tài)公益林，促進人們養(yǎng)成更好的生態(tài)公益林保護思想[3]。

4.2組織機構保障

要想做好生態(tài)公益林建設，保障生態(tài)公益林的質(zhì)量，還需要政府部門能夠成立一個有專門職責的部門，對天然林保護工程進行領導和指揮，這就需要工程實施單位能夠成立起相應的領導小組和領導部門，部門專門對天然林的保護工程進行監(jiān)察，并負有一定的責任。領導小組和領導部門需要按照相應的考核辦法，將生態(tài)公益林建設的目標、任務、資金和責任進行落實，要求每一個崗位都能夠遵守其職責，并且具有良好的組織結構，每個人都有其自身的分工和職責，使得每一條建設規(guī)范能夠有效落實，在組織結構上有效地保障生態(tài)公益林建設的順利實施。

4.3目標責任書的編制

如果想要建立公益林建設工程的質(zhì)量管理體系，就必須要將公益林建設工程的全部內(nèi)容納入管理體系，并且在林業(yè)單位的年終考核中進行全面的考核工作，使得公益林建設工程能夠在嚴格且科學的管理工作中保障工程質(zhì)量。一般來說，目標責任書的制定是在公益林建設工程開工之前進行，并且由建筑工程的主管單位來對工程施工單位進行簽訂。在目標責任書匯總必須要包括公益林工程的目標、質(zhì)量要求、責任落實、獎懲機制等，從而將公益林建設工程的質(zhì)量能夠落實到每一個崗位，通過相應的激勵機制來保障公益林建設工程的質(zhì)量，同時也使得工程組織者和施工者能夠具備一定的質(zhì)量責任。

4.4制定管理制度和驗收措施

要想做好工程管理工作，單單有公益林建設工程的目標責任書還不足夠，還需要有相應的規(guī)章制度來規(guī)范工程各方面內(nèi)容。所以在生態(tài)公益林建設中，需要有管理人員健全各種管理制度，完善相應的管理措施和管理辦法，使得公益林建設工程能夠有相應的制度來規(guī)范公益林建設工作，使得公益林生態(tài)建設工程能夠順利實施。另外，為了保證工程質(zhì)量，還需要建立驗收措施，要能夠完善各級檢查機關的審核和抽查，通過相應的管理和監(jiān)督措施來提高生態(tài)公益林的質(zhì)量，一般來說，驗收過程不僅僅包括每年一度的大檢，還需要在公益林建設工程每進行一段落之后就需要進行一次檢查驗收工作，并做好評估工作，對公益林建設現(xiàn)狀有大體的了解，從而調(diào)整下一階段的建設任務[4]。

4.5技術與宣傳保障措施

建設生態(tài)公益林工程的過程中，還需要利用好一些先進的科學技術來保障工程質(zhì)量和管理工作的有效落實，林業(yè)部門應該要組織好人員去學習相應的技術，做好培訓工作，將先進的林業(yè)管理技術推廣到基層林業(yè)工作這總，為生態(tài)公益林的建設提供技術保障。另外，還需要加強生態(tài)公益林建設的宣傳工作，這也是一種加強生態(tài)公益林建設質(zhì)量管理的重要方法，通過增強生態(tài)公益林的社會關注度和透明度，使得生態(tài)公益林建設工程能夠處于良好的社會環(huán)境中，從而推動生態(tài)公益林建設工程的質(zhì)量進步。

5、結束語

綜上所述，生態(tài)公益林建設工程是一項需要各級林業(yè)部門合力進行的生態(tài)工程，關乎到社會多個主體的利益以及國家和地區(qū)的生態(tài)安全，所以林業(yè)部門要加強管理工作，提高生態(tài)公益林建設工程的質(zhì)量，發(fā)揮其環(huán)保效益。

參考文獻

[1] 高玲.淺談天保工程的建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策——以銀川市興慶區(qū)為例[J].寧夏農(nóng)林科技，2018，59（07）：40-41.

[2] 何麗.大姚縣天保工程實施成效及二期工程建設對策[J].綠色科技，2017（05）：103-104.

[3] 劉萬平.天保工程 編織重慶綠色屏障[J].綠色中國，2013（07）：64-65.

[4] 陳玉斌，羅書發(fā)，李光佐.提高天保工程公益林建設質(zhì)量之淺見[J].現(xiàn)代園藝，2012（12）：193.