淺談技工院校教學工作二級管理模式構建

張雅婷

摘? 要：在技工院校“校-院”二級管理體制改革背景下，通過設置教學工作二級管理機制和機構，進而探討如何通過構建教學工作二級管理模式，以實現教學工作由直接管理轉向宏觀管理、事務性管理轉向服務型管理、由過程管理向目標管理的全面轉型。

關鍵詞：技工院校;教學工作;二級管理

一、研究背景

隨著技工院校規模發展以及教學改革的不斷深入，行政集權式管理體制下的弊端逐漸凸顯。在這種背景下，筆者所在學校作為深圳市人力資源和社會保障局試點，于2017年啟動了管理體制和機構改革工作。學校管理層結合發展實際，探索設置了“校-院”二級管理機構，將校級管理部門部分職能下放至二級學院，其中主要包括教學工作的二級管理職能。如何通過機構改革實現二級學院教學制度執行、教學過程管理、教學常規組織、教學規范管理有序開展，如何有效地引導二級學院執行學校的教務教研工作計劃，如何客觀地評價二級學院貫徹落實學校總體教學建設規劃，如何檢查評估二級學院實現既定的教學目標成為改革需要解決的一系列問題。

筆者作為學校派駐二級學院的教學管理工作負責人，結合所在二級學院的專業工作特點，通過一系列的工作實踐研究，在調動二級學院教學工作積極性和主動性、加強專業教學改革和教學基本建設、提高人才培養質量等方面都取得了一定效果。

二、教學工作二級管理模式構建的思路

由于實行教學工作二級管理，學校和二級學院管理職能也隨之發生變化。校級教學管理部門作為學校管理職能部門，行使宏觀管理權，而二級學院教學管理職能則是學校管理工作的具體細化，負責教學過程管理，管理重點放在教學組織實施及過程管理。因此，在建立教學工作二級管理模式方面，形成了以下構建思路。

1.“放管結合”。二級學院管理模式是在學校統一管理下的管理，加強規范、指導和監督，促使二級學院權利和職責在按章、遵規的前提下運行，是管理模式創新的基本原則。

2.“適度放權”。以實現學校工作的總體目標及上級部門設定的目標和政策為導向，設定二級教學管理工作目標，使二級學院從被治理逐漸走向適度治理，逐漸調動其內在積極性、主動性和創造性，是管理模式創新的核心原則。

3.“合理放權”。在非常重大、二級學院難以單獨駕馭但與二級學院管理非常密切的權利和責任上與二級學院合理分權。教學工作目標以通過努力工作可以實現為根本，盡量避免設置過高或過低的目標;部分工作目標可數量化，使工作目標的考核可以通過數據來衡量。

4.“科學放權”。工作目標的設定要具體，要瞄準具體的工作目標、工作節點有些目標要適度細化，內涵和外延都應界定清楚，要注意環境的變化而與時俱進。經過對教學管理工作目標的梳理，其中校級管理目標21項，學院管理目標36項、教研室管理目標45項。

三、教學工作二級管理模式的構建

1.設置教學工作二級管理機構

二級學院除設立原有教研室外，還增設教務教研部作為校-院兩級管理的派駐機構，其中教研室負責學院教學、教研等常規實施工作，教務教研部按照學校工作要求負責教務教研、社會化技能培訓及鑒定工作、就業工作。除此之外，為保證學院的獨立運行，還設置了綜合服務部，負責學院黨建、工青婦、后勤等服務工作;設立學生服務部，也作為校-院兩級管理的派駐機構，負責學生管理、社團等工作。

2.確定教學工作目標節點

按照校-院管理職責要求，將學院教學工作劃分為專業建設、教學常規管理、師資管理、教學場地與設備管理、教學教研活動、督導工作、合作與交流工作、鑒定與培訓等8項工作職責、36項管理目標及相應工作流程。按照工作節點依次明確了教研室、教務教研部（校-院級管理的派駐機構）、分管院領導、院長/院務會（學院管理班子）、教務教研中心（校級教學管理機構）等相關校級職能部門的工作職責，確保每一項工作的權責清晰。

3.明確教研室工作職責

教研室作為專業人才培養和教學管理的第一責任部門，應當給予適當放權。結合學院工作職責，梳理出專業建設、日常教學管理、教研教改、師資隊伍建設、校企合作、實訓室（基地）建設、與教學相關的其他工作7大項45小項工作職責。其中以師資隊伍建設為例：包括組織制定本專業教師繼續教育培訓計劃;根據專業發展方向和課程規劃，擬定師資需求計劃;制定青年教師培養計劃，并組織實施;負責督促教師常規工作，組織教師開展聽課、評課、集體備課等教學經驗交流活動;負責學期教師教學質量評價及一體化教師教學評價等相關工作;負責制定教師企業實踐方案或計劃等六項工作職責。

四、教學工作二級管理模式的保障體系

1.制定二級教學管理考核指標體系

二級學院是專業建設、教學改革、實訓基地建沒、教材建設、教學設備管理和教學管理隊伍建設的一線教學管理部門，也直接負責本單位的教學管理、科研管理、教學過程管理和教學質量的監控和教學評價等工作。因此，實施教學二級管理目標考核，可以督促學院強化專業教學建設和內涵建設，深化專業教育教學改革，探索和創新人才培養模式和教學模式改革。

2.強化校級教學督導評價反饋機制

校級教學督導是學校掌控教學質量是教學的生命線。構建校級教學督導評價反饋機制的目的在于提高教學管理成效，實現教學管理的“動態管理”。有效的教學質量評估是一個不斷循環的過程，并在不斷地發揮作用，從而形成自我監控、自我調整、自我完善、良性循環的有機系統。經過不斷的教學實踐，學校構建了包含《教學質量評價管理辦法》、《教學督導工作管理辦法》、《聽課制度》以及學生信息員工作制度等全面的教學質量監控體系。

3.提升學院教學管理人員水平

目前，學校二級教學管理模式推行雖然取得了一定成效，但是推行過程中也顯現出一些問題。一方面體現在教學管理重心高，下移過程困難，另一方面在于二級教學單位教學管理崗位設置不足以及教學管理人員能力有限。二級教學管理人員的素質高低決定著二級教學管理實施成效的好壞。二級學院應該完善教學管理崗位設置，有計劃、多渠道、有組織地促使教學管理人員更新觀念，對其進行政治和業務培訓，使他們的思想政治覺悟、專業知識、管理技能、協調能力等不斷提高。

總之，二級學院教學管理模式的構建是一項系統的工程，伴隨著二級教學管理模式的推行進程不斷優化。技工院校應以二級學院管理模式和機構改革為契機，全面推進二級教學管理模式實踐性研究，構建科學合理的教學管理制度體系，全面提高教學質量。