發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅

張松

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用，積極助推鄉(xiāng)村振興工作和全面完成扶貧攻堅任務，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要切入點。本文主要以重慶市渝北區(qū)為例，交流發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅的經(jīng)驗做法，并就如何通過開展統(tǒng)戰(zhàn)工作建立穩(wěn)定脫貧長效機制提出建議。

一、渝北區(qū)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作開展情況

渝北區(qū)早在2015年就召開了全委會，研究部署美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設重大事宜，明確提出“建設美麗鄉(xiāng)村、保護生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗”的目標。2019年是扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，北區(qū)以堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實為主線，以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點，大力度高質(zhì)量推動脫貧攻堅走深走實。

區(qū)委、區(qū)政府始終堅定“不獲全勝決不收兵”的決心，堅決克服“攻堅不攻堅，目標都能實現(xiàn)”的盲目樂觀思想和“差不多了，可以歇口氣了”的松勁懈怠情緒，做到堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松動、轉(zhuǎn)變作風不懈怠。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、習近平總書記視察重慶重要講話和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神，邀請市委宣傳部、市委黨校有關領導宣講習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，進一步增強打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺和行動自覺。召開區(qū)委十四屆五次全會，審議通過《關于深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神在重慶推進西部大開發(fā)形成新格局中勇?lián)斏谱鳛榈臎Q定》《解決“兩不愁三保障”突出問題九條工作措施》，推動脫貧攻堅工作走深走實。

二、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推相關工作開展的情況

統(tǒng)戰(zhàn)工作具網(wǎng)絡社會各界英才、匯集各方智慧的巨大人才資源優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員廣泛分布在社會各行業(yè)、各領域，近年來，渝北統(tǒng)戰(zhàn)部一直把“三農(nóng)”問題作為各民主黨派提案的關注重點，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革、健全鄉(xiāng)村治理體系等重點問題，廣泛開展調(diào)查研究，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策、獻計出力。特別是圍繞習近平總書記對重慶“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)重要指示要求，積極引導各民主黨派和無黨派人士聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、民營經(jīng)濟發(fā)展等重點工作開展議政建言。總體看來，在上級的正確領導下和社會各界共同努力下，渝北決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅總體向好、持續(xù)向好，但從前期排查掌握的情況看，脫貧攻堅工作還存在一些不足和風險。主要表現(xiàn)在：一是貧困人口增收有風險。雖然渝北在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等方面做了大量工作，但因新冠肺炎疫情突如其來，貧困人口一季度的工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入還是受到一定影響，加之今年的收入標準又有提高（至4000元/人），貧困人口持續(xù)增收存在一定風險。二是一些農(nóng)戶危房整治（C、D級）還有差距。部分一般農(nóng)戶內(nèi)生動力不足，存在“等、靠、要”思想，希望政府在農(nóng)村危房整治中包打包唱，危房整治積極性不高;加之受疫情影響施工隊伍難以招聘、原材料階段性短缺，導致個別鎮(zhèn)村C、D級危房整治推進較慢。三是一些貧困戶創(chuàng)業(yè)致富的能力還有所欠缺，主要是不能夠主動地與時俱進，仍需要政府和社會機構把貧困人口的素質(zhì)教育、技能培訓常態(tài)化，形成可持續(xù)的“造血機制”。

三、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢匯智聚力，建立脫貧工作長效機制的建議

（一）建立信息報告機制。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角深遠、方便凝聚各方力量的優(yōu)勢，通過夯實基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作力量，在各村社配備基層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，全面形成從上至下的統(tǒng)一戰(zhàn)線信息報告工作隊伍。確保能夠及時地、全面地了解基層村民的利益訴求和思想動態(tài)。引導統(tǒng)戰(zhàn)成員全面參與鄉(xiāng)村振興，以點帶面推進發(fā)展。

（二）建立技能培訓機制。切實發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的人才隊伍優(yōu)勢，建立與時俱進的農(nóng)業(yè)技能培訓工作機制，加大培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小能人和致富帶頭人，加大消費扶貧和公益崗位開發(fā)等重點工作力度，激發(fā)貧困戶致富熱情。切實把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的根本，積極協(xié)調(diào)聯(lián)絡，充分發(fā)揮工商聯(lián)等部門的職能作用，做大做強“雙十萬工程”，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。在鞏固前期脫貧成效的基礎上，持續(xù)開展后續(xù)提升工程建設。加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，深入推進農(nóng)村“三變”改革試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、“三社”融合發(fā)展等工作，增強貧困戶“造血”功能。

（三）建立調(diào)查研究機制。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要立足各行各業(yè)，秉持“功成不必在我，建功必須有我”的理念，廣泛集聚智慧和力量，圍繞鄉(xiāng)村振興和民生改善獻策。由各級統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，暢通溝通渠道，廣搭建言平臺，聯(lián)合發(fā)展改革委、農(nóng)委、研究室、旅游等部門的精干力量，組建鄉(xiāng)村振興工作的調(diào)查研究隊伍，完善鄉(xiāng)村振興工作調(diào)查研究機制。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快“三農(nóng)”發(fā)展確定調(diào)研專題，深入一線開展大調(diào)研，探尋規(guī)劃實施的辦法和路徑。

（四）建立監(jiān)督管理機制。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，聯(lián)合各職能部門和群眾代表，建立起各級鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督管理機制。把扶貧攻堅工作和項目、資金管理作為重點。在扶貧攻堅方面，嚴格落實“四個不摘”。嚴格堅持現(xiàn)行脫貧標準不動搖，既不拔高，也不降低，加強動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)開展“兩不愁三保障”突出問題逐戶逐人逐項查漏補缺，重點在義務教育、基本醫(yī)療、住房安全（建新拆舊）有保障和飲水安全上下功夫，實現(xiàn)“兩不愁三保障”問題動態(tài)清零，確保不漏一戶、不落一人。