發揮統戰優勢助推鄉村振興和扶貧攻堅

張松

充分發揮統一戰線優勢和作用，積極助推鄉村振興工作和全面完成扶貧攻堅任務，是統戰工作的一個重要切入點。本文主要以重慶市渝北區為例，交流發揮統戰優勢助推鄉村振興和扶貧攻堅的經驗做法，并就如何通過開展統戰工作建立穩定脫貧長效機制提出建議。

一、渝北區鄉村振興和脫貧攻堅工作開展情況

渝北區早在2015年就召開了全委會，研究部署美麗鄉村和生態文明建設重大事宜，明確提出“建設美麗鄉村、保護生態環境，為實現全面建成小康社會目標而努力奮斗”的目標。2019年是扶貧攻堅決戰決勝之年，北區以堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實為主線，以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點，大力度高質量推動脫貧攻堅走深走實。

區委、區政府始終堅定“不獲全勝決不收兵”的決心，堅決克服“攻堅不攻堅，目標都能實現”的盲目樂觀思想和“差不多了，可以歇口氣了”的松勁懈怠情緒，做到堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松動、轉變作風不懈怠。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、習近平總書記視察重慶重要講話和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神，邀請市委宣傳部、市委黨校有關領導宣講習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，進一步增強打贏打好脫貧攻堅戰的思想自覺和行動自覺。召開區委十四屆五次全會，審議通過《關于深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神在重慶推進西部大開發形成新格局中勇擔當善作為的決定》《解決“兩不愁三保障”突出問題九條工作措施》，推動脫貧攻堅工作走深走實。

二、發揮統戰優勢助推相關工作開展的情況

統戰工作具網絡社會各界英才、匯集各方智慧的巨大人才資源優勢。統一戰線的成員廣泛分布在社會各行業、各領域，近年來，渝北統戰部一直把“三農”問題作為各民主黨派提案的關注重點，充分調動他們的積極性，發揮他們的專業優勢，圍繞促進產業發展、深化農村改革、健全鄉村治理體系等重點問題，廣泛開展調查研究，為鄉村振興出謀劃策、獻計出力。特別是圍繞習近平總書記對重慶“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態重要指示要求，積極引導各民主黨派和無黨派人士聚焦鄉村振興、脫貧攻堅、民營經濟發展等重點工作開展議政建言。總體看來，在上級的正確領導下和社會各界共同努力下，渝北決戰決勝脫貧攻堅總體向好、持續向好，但從前期排查掌握的情況看，脫貧攻堅工作還存在一些不足和風險。主要表現在：一是貧困人口增收有風險。雖然渝北在產業、就業、消費扶貧等方面做了大量工作，但因新冠肺炎疫情突如其來，貧困人口一季度的工資性收入和生產經營性收入還是受到一定影響，加之今年的收入標準又有提高（至4000元/人），貧困人口持續增收存在一定風險。二是一些農戶危房整治（C、D級）還有差距。部分一般農戶內生動力不足，存在“等、靠、要”思想，希望政府在農村危房整治中包打包唱，危房整治積極性不高;加之受疫情影響施工隊伍難以招聘、原材料階段性短缺，導致個別鎮村C、D級危房整治推進較慢。三是一些貧困戶創業致富的能力還有所欠缺，主要是不能夠主動地與時俱進，仍需要政府和社會機構把貧困人口的素質教育、技能培訓常態化，形成可持續的“造血機制”。

三、發揮統戰優勢匯智聚力，建立脫貧工作長效機制的建議

（一）建立信息報告機制。充分發揮統戰工作觸角深遠、方便凝聚各方力量的優勢，通過夯實基層統一戰線工作力量，在各村社配備基層統戰工作聯絡員，全面形成從上至下的統一戰線信息報告工作隊伍。確保能夠及時地、全面地了解基層村民的利益訴求和思想動態。引導統戰成員全面參與鄉村振興，以點帶面推進發展。

（二）建立技能培訓機制。切實發揮統戰工作的人才隊伍優勢，建立與時俱進的農業技能培訓工作機制，加大培育農村創業小能人和致富帶頭人，加大消費扶貧和公益崗位開發等重點工作力度，激發貧困戶致富熱情。切實把產業扶貧作為扶貧攻堅的根本，積極協調聯絡，充分發揮工商聯等部門的職能作用，做大做強“雙十萬工程”，進一步夯實產業發展基礎。在鞏固前期脫貧成效的基礎上，持續開展后續提升工程建設。加快發展壯大村級集體經濟，深入推進農村“三變”改革試點、農村集體產權制度改革、“三社”融合發展等工作，增強貧困戶“造血”功能。

（三）建立調查研究機制。廣大統一戰線成員要立足各行各業，秉持“功成不必在我，建功必須有我”的理念，廣泛集聚智慧和力量，圍繞鄉村振興和民生改善獻策。由各級統戰部門牽頭，暢通溝通渠道，廣搭建言平臺，聯合發展改革委、農委、研究室、旅游等部門的精干力量，組建鄉村振興工作的調查研究隊伍，完善鄉村振興工作調查研究機制。統一戰線成員單位要圍繞實施鄉村振興戰略加快“三農”發展確定調研專題，深入一線開展大調研，探尋規劃實施的辦法和路徑。

（四）建立監督管理機制。由統戰部門牽頭，聯合各職能部門和群眾代表，建立起各級鄉村振興工作的監督管理機制。把扶貧攻堅工作和項目、資金管理作為重點。在扶貧攻堅方面，嚴格落實“四個不摘”。嚴格堅持現行脫貧標準不動搖，既不拔高，也不降低，加強動態監測，持續開展“兩不愁三保障”突出問題逐戶逐人逐項查漏補缺，重點在義務教育、基本醫療、住房安全（建新拆舊）有保障和飲水安全上下功夫，實現“兩不愁三保障”問題動態清零，確保不漏一戶、不落一人。