核電工程項目的合同風險分析及防范

王世建

摘要：當前，我國經(jīng)濟增速持續(xù)保持高速增長，核電建設(shè)領(lǐng)域也處在黃金發(fā)展期，市場的風險與利益共存。隨著工程建設(shè)項目的規(guī)模不斷擴大，工期不斷增加，技術(shù)的復(fù)雜性和難度不斷增加，專業(yè)工程相互交叉嚴重，設(shè)計改進普遍較多，市場行情波動頻繁，使得核電工程施工合同在各個階段都存在著各項風險。因此，如何應(yīng)對合同風險，是一個值得探討的問題。

關(guān)鍵詞：核電工程項目;合同風險;防范

1 核電工程項目的合同風險

1.1 對統(tǒng)計分析工作的重視程度不夠高

眾所周知，核電工程合同中涉及到預(yù)算、立項、市場準入、招投標、簽約審查、簽約授權(quán)以及監(jiān)控和結(jié)算多個層面的內(nèi)容，強化合同管理的統(tǒng)計分析工作是確保各個內(nèi)容有條不紊運行的關(guān)鍵，但是就目前情況來看，目前一些核電工程企業(yè)沒有充分的認識到基本數(shù)學模型、頻數(shù)分析過程、數(shù)據(jù)描述過程、數(shù)據(jù)探查過程以及列聯(lián)表分析過程的重要性，沒有將其充分的應(yīng)用到合同管理工作中去;此外，一些核電工程企業(yè)在實際的數(shù)據(jù)處理的過程中沒有切實的做好數(shù)據(jù)的排序、轉(zhuǎn)置、拆分、文件的合并、以及數(shù)據(jù)的選擇、加權(quán)和轉(zhuǎn)換等工作，不僅沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析工作價值的最大化，而且容易出現(xiàn)信息失真、數(shù)據(jù)分析和處理錯誤等現(xiàn)象，影響了核電工程其他相關(guān)工作的順利開展和運行。

1.2 合同的指導(dǎo)性價值不能得到切實的發(fā)揮

合同不僅是雙方解決糾紛的有力憑證，而且也是核電工程項目高效開展和運行的關(guān)鍵，但是就目前情況來看，合同管理人員在合同交底的時候并沒有依照既定的規(guī)章制度去執(zhí)行，存在隱瞞和保留的現(xiàn)象，進而就不能很好的明確現(xiàn)場施工人員的責任和義務(wù)，容易出現(xiàn)互相推諉責任的現(xiàn)象，再加之現(xiàn)場合同管理人員對合同重視程度的不夠高，在執(zhí)行工作時總是憑經(jīng)驗和個人意愿，完全沒有考慮到既定合同的規(guī)范和準則，進而就容易出現(xiàn)浪費人力、物力、財力的現(xiàn)象，不僅不能使得合同指導(dǎo)性的價值得到充分的發(fā)揮，而且還容易出現(xiàn)不必要的風險和損失，對公司的經(jīng)濟效益和社會效益都產(chǎn)生一定的不利影響。

2 風險防控措施

2.1 建立完善合同管理體系

對于從合同發(fā)包直至合同關(guān)閉的合同管理全過程中的各個環(huán)節(jié)進行分解管理。制定如合同發(fā)包、變更、索賠、支付等工作程序，對于重點環(huán)節(jié)采取審批形式，并將情況予以記錄。便于對比分析研究，及時進行監(jiān)控和反饋。同時，加強合同簽約前的審核工作，法務(wù)人員需要嚴格把關(guān)，把明顯違背法律規(guī)定的風險提前消除。

2.2 制定合同標準文本，注重經(jīng)驗反饋

認真編制合同文件或招標文件，盡量能夠調(diào)動商務(wù)和技術(shù)人員共同編制合同關(guān)鍵內(nèi)容進行明確，減少合同談判和執(zhí)行期間的爭議和分歧。對于批量化建設(shè)的內(nèi)容類似的工程，還應(yīng)制定企業(yè)的合同標準文本。該文本可以吸取以往合同簽訂、執(zhí)行過程中的漏洞與風險，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)對標準合同文本不斷更新，以彌補可能發(fā)生的合同風險。

2.3 加強合同交底，增強管理人員素質(zhì)

人是合同管理的重要因素之一，合同簽訂的再好也需要人去執(zhí)行。建立健全合同管理人才隊伍，是個長期的過程。對于項目管理從業(yè)者，尤其是合同管理從業(yè)者進行教育、培訓(xùn)是提高合同管理水平，降低合同風險的重要內(nèi)容。應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)理論知識及工作經(jīng)驗，是亟待解決的問題。客觀上可以通過加強合同交底的形式，使合同約定能落實到合同執(zhí)行的具體問題和具體責任人上，使之可以指導(dǎo)具體工作，彌補從業(yè)人員知識及經(jīng)驗不足的問題。

3 合同管理標準化

3.1 程序標準化

公司合同管理工作包括工程建設(shè)合同、設(shè)備采購合同和服務(wù)類合同等領(lǐng)域。本著“熟人”管理合同的原則，對公司各種合同進行分類分級，明確有關(guān)部門的職責定位與分工。

3.2 責任接口標準化

由于核電工程項目合同復(fù)雜，金額大，周期長等特點，應(yīng)明確各個部門及人員的管理職責，確保工作流程的暢通，以提高不同部門，不同組織之間的溝通效率。

3.3 程序編制標準化

通過基于標準化合同管理體制，并通過“管理責任”對管理任務(wù)的全程實施進行程序化的監(jiān)管。并對管理工作編定相關(guān)的工作標準，做到工作“有板有眼”，實現(xiàn)合同管理程序編制標準化。

3.4 文本標準化

通過察覺客戶所需的差異中的相通點，并根據(jù)這些相通點，編纂出可普遍使用的文本格式，并結(jié)合公司和工程實際針對項目的現(xiàn)行文本，針對每個合同類型定制出標準化的合同文本，從而避免公司的合同風險。

3.5 工程合同文本結(jié)構(gòu)標準化

通過參考核工業(yè)其他公司工程施工合同文本，及國內(nèi)外其他行業(yè)的通用性合同文本，通過協(xié)議，合同備注，附錄等樣式，來構(gòu)建完整的合同構(gòu)架，從而方便于合同中責任的劃分以及多個機構(gòu)的運用。

3.6 施工范圍接口及分工

因為核電工程的合同會牽涉到工程建設(shè)方，項目供應(yīng)商等，各供方的接口分工一直是合同變更，索賠及爭議焦點。因此可采用不同合同范圍之間的“標準化分配和模塊化組合”，以此降低合同在實行過程中的歧義。

3.7 標準化文本使用和改進

合同標準化文本編纂之后，由專門人員進行負責指導(dǎo)與維護，且其中出現(xiàn)文本內(nèi)容不適應(yīng)相應(yīng)的活動特性及工程建設(shè)項目所在區(qū)域的法規(guī)需求，有關(guān)人員還需要主動聯(lián)系標準化文本的管理人員，從而不斷提高合同文本的品質(zhì)。

3.8 文件管理標準化

由于核電工程建設(shè)過程中形成大量復(fù)雜的合同管理文檔，必須在工程建設(shè)初階段加大文件管理的重視程度，確定統(tǒng)一制度以及采集和保存規(guī)范，這在項目管理過程中有著非常重大的意義。

4 結(jié)語

總之，核電工程企業(yè)的合同管理工作對于核電工程項目的順利開展和運行有著十分重要的作用，但是就目前情況來看依舊沒有達到完美的效果，存在一些問題和不足，所以根據(jù)企業(yè)的實際運行情況和戰(zhàn)略目標提出切實可行的解決措施是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標，也只有這樣才能促進核電工程企業(yè)實現(xiàn)更好更快地發(fā)展和進步。

參考文獻：

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