國企預算管理問題研究

史盼盼

摘 要：預算管理作為現代企業管理的一個重要環節，在國企的運營和發展中也有著重要的意義。而我國國企由于發展歷史等原因，在預算管理方面還存在著一些問題。本文針對這些問題進行了分析，并提出了應對措施，為國企更好的實施預算管理提供了依據。

關鍵詞：國企 ?預算 ?預算管理

一、預算管理的內涵

所謂預算管理主要是指企業基于自身長期發展的戰略目標，針對未來生產經營活動中的財務活動進行研究分析、預測規劃，并在實際操作中對執行情況進行監控，把管理情況和預期目標進行對比分析，進而來指導企業的生產經營，為企業管理者提供決策依據。

二、國企預算管理存在的問題

（一）預算管理靈活性不足

由于國企在經營活動中面臨著一些政策性的因素，因而在預算編制上也就存在一定程度缺少靈活性的問題。這容易使得在后續的預算管理上受到約束。死板的預算編制方式和預算管理流程對于國企的發展活力會帶來不利的影響。以靜態預算編制為例，很多國企目前依然使用，該方法在經濟活動較為活躍和穩定的情況下具有較好的適用性，但是當出現價格波動、大額意外支出等情況時，該方法就難以滿足國企的實際管理需要，最終給企業發展帶來阻力。

（二）預算編制缺乏長遠目光

一些國企對于自身的內部管理情況和外部發展環境缺少充分的認識，在實施預算管理時會出現同戰略目標脫節的情況。而這一問題的根源主要是在于預算編制缺乏長遠目光，過多的關注短期利益，而忽略了長遠利益。同時，不同期間國企預算管理的銜接性也不足，導致了預算的落實效果也會大打折扣。

（三）預算執行效率低下

預算管理中預算編制是重點，但預算執行方案也有著關鍵性的作用?，F階段，很多國企在預算的執行上存在不到位、不精準的情況，沒有及時對預算執行情況進行分析和改進，甚至出現了預算執行形式主義的傾向。另外，由于國企的組織結構相對龐大、層級多、人員復雜，這會導致國企預算執行中，信息傳遞效率低下，信息失真，對預算執行造成不良影響。

（四）預算管理信息化程度不高

目前，國企在預算管理的信息化上還存在著明顯的不足，導致預算管理面臨著一些問題。一是在預算編制的過程中，除了需要分析財會數據和指標外，還需要涉及一些相對較為復雜的勾稽關系，沒有信息化的幫助，人工編制會消耗較多的人力和物力，不利于預算管理的效率提升。二是由于信息化管理程度不高，會使得國企預算管理無法及時、準確和全面的掌握各類情況的變化和調整，因而無法及時分析預算指標的合理性及預算差異產生的原因。

三、強化國企預算管理的措施

（一）科學選擇預算管理模式

預算管理模式可以分為從上至下，從下至上和上下融合三類模式。不同的模式有著不同的適用環境。從上至下的模式優勢主要體現在能夠從全局角度來掌控預算管理，劣勢則是不利于下級機構在預算管理上能動性的發揮;從下至上的模式的優勢和劣勢則與從上至下的模式相反;上下融合的模式則是綜合了上述兩種模式的優缺點，而其弊端則主要是工作效率不高。所以，國企在確定采用什么樣的預算管理模式時，要充分認識不同模式的優缺點，充分結合實際，全面考量內部和外部環境，確定更符合自身發展需要的預算管理模式。

（二）完善預算指標體系

預算指標體系是預算管理的重要基礎。國企要提升預算管理的應用效果，就應當科學的分析和設置預算指標體系，并根據實際發展需要及時進行動態調整。同時，在具體預算管理工作中，財務機構要強化對于相關預算管理指標的監控，當發現問題時，要及時分析原因，并采取措施，將問題控制在萌芽狀態。

（三）提升預算管理信息化水平

首先要購置專業的預算管理軟件程序，減少在預算編制、執行、調整等過程中人力資源的消耗。其次，要完善預算管理軟件與EPR 系統等的有效對接，夯實國企完善預算管理的系統基礎。另外，還要強化預算管理相關數據的備份和存檔工作，防范信息化系統出現問題時引發數據崩潰、丟失的重大風險。最后，要強化相關預算管理信息化人才的引進和培養，強化隊伍建設，從而保障預算管理信息化的智力基礎。

參考文獻

[1]朱虹.論國企預算管理中財務檢查的作用[J].財會學習，2019.

[2]唐文鋒.關于國企全面預算管理的幾點思考[J].商訊，2019.