基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)要點(diǎn)分析

寇全富

摘 要：深化審計(jì)制度改革，結(jié)合時(shí)代發(fā)展變化，及時(shí)反映社會(huì)各領(lǐng)域新問(wèn)題、新情況及新趨勢(shì)，這是新形勢(shì)下審計(jì)工作的最根本的要求。基于此，本文結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作中的問(wèn)題，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的要點(diǎn)進(jìn)行分析，旨在有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)改革中的作用。

關(guān)鍵詞：基層審計(jì)機(jī)關(guān)? 審計(jì)項(xiàng)目? 高質(zhì)量建設(shè)

一、推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要意義

（一）推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)已由高速增長(zhǎng)向穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，因此當(dāng)前及今后發(fā)展的最根本要求就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)作為我國(guó)監(jiān)督體系中的重要組成部分，在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮著重要的作用。高質(zhì)量的審計(jì)工作能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，而高質(zhì)量的審計(jì)工作則需要強(qiáng)調(diào)審計(jì)項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)，因此必須要推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，確保審計(jì)工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量，從而切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)是新時(shí)代對(duì)審計(jì)工作的基本要求

隨著審計(jì)的不斷發(fā)展，審計(jì)工作的目標(biāo)也變得越來(lái)越高，其責(zé)任使命也越來(lái)越重大，尤其是在審計(jì)管理體質(zhì)深化改革的情況下，審計(jì)工作順著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，相應(yīng)的審計(jì)要求逐漸提高。基于這一基礎(chǔ)上，審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)是重要的核心體現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮出審計(jì)的職能作用，而且也與審計(jì)歷史發(fā)展規(guī)律相符，所以必須要注重審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，并堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)方向前進(jìn)。

（三）推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)是保證審計(jì)權(quán)威性的必然要求

隨著依法治國(guó)政策的不斷推進(jìn)，全民法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，在這樣的背景下，被審計(jì)單位及個(gè)人維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)逐漸提高。因此，對(duì)于審計(jì)問(wèn)題的責(zé)任追究力度也在逐漸增大。這些要求都突出了審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要性。

二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)中存在的不足

可以說(shuō)審計(jì)工作的“生命線(xiàn)”就在于審計(jì)質(zhì)量，近年來(lái)各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)審計(jì)工作的部署，省審計(jì)廳更是對(duì)審計(jì)質(zhì)量管理方面提出了更加嚴(yán)格的要求，對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)而言，應(yīng)當(dāng)不斷提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。與此同時(shí)，也要清楚地認(rèn)識(shí)到一些審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量還存在較大的差距。

（一）審計(jì)理念與新時(shí)代要求存在差距

從實(shí)際情況來(lái)看，目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)理念方面，與新時(shí)代的要求還存在一定的差距，主要體現(xiàn)三個(gè)方面：一是有的審計(jì)人員審計(jì)質(zhì)量提高方面存在被動(dòng)的情況，而且認(rèn)為審計(jì)工作量增加，給自身帶來(lái)較大的麻煩，對(duì)于被審計(jì)單位所提出的意見(jiàn)更是容易忽視;二是有的審計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)、怕?lián)?zé)，認(rèn)為對(duì)被審計(jì)單位的問(wèn)題允許容錯(cuò)，則責(zé)任就要落在自身，因此不敢容;三是少數(shù)審計(jì)人員存在濫用自由裁量權(quán)的情況，通常借助容錯(cuò)糾錯(cuò)的名義違反紀(jì)律規(guī)定及消化問(wèn)題。這幾個(gè)方面問(wèn)題的存在，主要是不能有效落實(shí)與狠抓指導(dǎo)意見(jiàn)。

（二）審計(jì)執(zhí)行與審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定存在差距

對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量而言，審計(jì)執(zhí)行是重要的環(huán)節(jié)，但是目前在一些審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在不規(guī)范的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是基層審計(jì)機(jī)關(guān)編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)，對(duì)于審計(jì)對(duì)象的確定主要是通過(guò)“五年實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的原則進(jìn)行，但是并沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)的調(diào)查和分析，對(duì)于審計(jì)計(jì)劃的質(zhì)量管理具有一定的盲目性，進(jìn)而影響后續(xù)審計(jì)項(xiàng)目的有效執(zhí)行;二是審計(jì)力量安排上存在不足，在審計(jì)項(xiàng)目較多的情況下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員并不多，往往一個(gè)項(xiàng)目只能安排2到3名審計(jì)人員，一定程度上影響了審計(jì)資源的有效配置，加之審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行的時(shí)間較緊，這樣就難以有效保證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

（三）審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范要求存在差距

隨著審計(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能的要求也相應(yīng)提高，需要具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)防范、數(shù)字化審計(jì)、溝通協(xié)調(diào)、組織管理等多方面的能力，這對(duì)于現(xiàn)有的審計(jì)人員是一項(xiàng)較大的挑戰(zhàn)，而具備這種綜合性能力的審計(jì)人員比較少，加之基層審計(jì)機(jī)關(guān)的組織力量本來(lái)就較為薄弱，有的審計(jì)人員在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，往往抓不住重點(diǎn)、不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和準(zhǔn)確研判問(wèn)題、缺乏大數(shù)據(jù)思維以及總結(jié)提煉能力較差等，這些都與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的要求存在較大的差距。

三、基層審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的措施

（一）正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要性和必要性

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻，基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為服務(wù)區(qū)域機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)，正確認(rèn)識(shí)到審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要性和必要性，并將此作為重點(diǎn)議事日程，圍繞推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)這一中心，將服務(wù)大局意識(shí)貫徹至審計(jì)全過(guò)程，從而保證審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃在項(xiàng)目質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用

在審計(jì)項(xiàng)目管理中，其中一個(gè)重要的前提條件便是審計(jì)計(jì)劃，其對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理具有重要的作用。對(duì)此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，并建立起動(dòng)態(tài)化的審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，既要堅(jiān)持“五年全覆蓋”的原則確定審計(jì)對(duì)象，也要做好審計(jì)對(duì)象基本信息、紀(jì)檢監(jiān)察等巡查工作，深入進(jìn)行調(diào)研和分析，保證審計(jì)項(xiàng)目選擇的合理性，防止審計(jì)重復(fù)的情況出現(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際需求和特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行合理配置，既要充分發(fā)揮審計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)，也要適當(dāng)?shù)匕才艑徲?jì)項(xiàng)目的數(shù)量、審計(jì)人員及項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間，確保審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性，增強(qiáng)審計(jì)實(shí)施的有效性，從而保障審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管控，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)要求，切實(shí)做好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管控工作，落實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門(mén)、審理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目質(zhì)量管控職責(zé)。首先，審計(jì)組長(zhǎng)要準(zhǔn)確把握項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)和要點(diǎn)，著重審計(jì)實(shí)施方案的審核，同時(shí)也要注重審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行情況的管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出合理建議;其次，業(yè)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真履行審計(jì)組報(bào)送審計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料的審核職責(zé)，并參照審計(jì)對(duì)象提出的意見(jiàn)，對(duì)問(wèn)題定性進(jìn)行審慎把握及合理處理;最后，審理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把控審理事項(xiàng)，采取審理會(huì)議、審理人員兩級(jí)審理模式，對(duì)于審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要敢于說(shuō)“不”，也要提出明確的審理意見(jiàn)，落實(shí)后續(xù)整改情況的跟蹤，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平

基層審計(jì)機(jī)關(guān)要重視審計(jì)人員的培訓(xùn)，積極開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)也要采取“送出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，既要對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行更新，提高審計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備，也要積極引進(jìn)高質(zhì)量的審計(jì)人才，為優(yōu)秀的審計(jì)人才提供展示自我的平臺(tái)，發(fā)揮審計(jì)人才的潛力和優(yōu)勢(shì)。審計(jì)人員也要清楚認(rèn)識(shí)到自身的短板，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，要敢于擔(dān)責(zé)、挑重?fù)?dān)，提高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而成為稽查問(wèn)題、分析研究、精通管理、大數(shù)據(jù)運(yùn)用的強(qiáng)手。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)具有非常重要的意義，各基層審計(jì)機(jī)關(guān)要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一在推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)上，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作用，切實(shí)保障審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量完成。

參考文獻(xiàn)

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