行政事業單位加強固定資產管理的研究

楊波

摘 要：在新政府會計制度以及行政事業單位內部改革的全面推行落實下，其對于單位固定資產管理也提出了更高的要求。雖然經過一段時間的努力，行政事業單位目前已經在固定資產管理方面取得一定成效，但其也仍然存在眾多現實問題有待解決。基于此，本文將結合筆者多年工作實踐，以本單位為例在闡明眼下單位固定資產管理現狀的基礎上，針對其目前存在各項管理問題，重點探究行政事業單位加強固定資產管理的有效策略。

關鍵詞：行政事業單位? 固定資產? 管理? 策略

強化行政事業單位固定資產管理，對于解決其內部存在的資產浪費、資產利用率不高等現實問題，以及保障單位固定資產安全、完整，確保其各項工作得以正常開展等均具有積極意義。而在加強行政事業單位固定資產管理中，有必要對其當前存在的各項問題與不足進行統一明確，在此基礎上有針對性地制定出相應的管理對策。因此本文可有效豐富該領域理論研究的同時，也為實現行政事業單位固定資產管理全面優化，提供相關實踐參考。

一、行政事業單位固定資產管理現狀

現階段我國行政事業單位基本均可以正確認識到固定資產管理的重要性，并且能夠主動為單位固定資產管理提供所需的人力、物力等支持。以筆者所在單位為例，當前內部所有固定資產管理工作全部交由辦公室負責，由一名資產管理員負責包括資產登記與配置、維護、處置等各項日常固定資產管理工作。此外，辦公室還負責統籌規劃和集中管理各科室的固定資產管理工作，要求統一購置政府采購范圍之內的各項固定資產，財務部則在資產管理工作中專門負責按照相關會計準則，規范完成固定資產價值核算。另外，為有效提升行政事業單位固定資產管理效率，筆者所在單位也正在大力加強固定資產管理信息化建設，并通過運用現有的管理系統，建立管理資產卡片，其可以提供包括準確記錄單位現有固定資產數量、真實反映各項資產使用情況等各種功能。為工作人員優化固定資產配置，科學管理固定資產提供了重要的幫助作用。

二、行政事業單位固定資產管理現存問題

（一）相關管理制度待完善

雖然當前行政事業單位經過一段時間的實踐，在固定資產管理方面已經取得一定管理成效。但其仍然存在諸多問題尚未得到妥善解決，首先表現在單位現行的固定資產管理制度并不完善，例如現有的管理制度只簡單規定要求各部門需要主動參與到固定資產管理工作中，但并未對其具體應負職責及各部門在固定資產管理中的工作內容、工作范圍等進行詳細明確。此外，雖然單位目前并不存在未經過審批便進行出租出借資產或是對外投資等情況，但單位現行的審批流程較為繁雜，且大部分情況下需要依靠工作人員進行人工審批，因此在一定程度上影響了審批效率的提升，不利于全面提高整體固定資產管理效率。隨著行政事業單位的逐漸發展，其固定資產總量也隨之逐漸增加，但當前單位雖由辦公室負責完成各項固定資產管理工作，但實際管理員僅有一名，其時間與精力均相對有限，長此以往同樣也不利于實現行政事業單位固定資產管理成效的全面優化。

（二）資產配置處置待落實

在新政府會計制度的全面實施下，其對于行政事業單位會計信息披露也提出了更高的要求。而眼下單位一方面受到相關制度不健全的影響，對單位內部各項固定資產進行科學分類方面還存在不規范的問題。不同管理人員對制度內容的理解可能存在差異，導致其在固定資產分類、配置上也容易出現結果不一致的情況。另一方面，行政事業單位在披露固定資產配置及使用情況中，也存在披露信息不全面、披露渠道單一等問題。如單位大多只通過在內部宣傳告示欄上粘貼相關公告，對部分資產使用與配置情況進行簡單說明。外部人員能夠了解事業單位固定資產配置與運用情況的途徑十分有限，這也對后續固定資產核算管理造成了一定阻礙。除此之外，行政事業單位在資產處置中還存在許多老舊資產手續缺失的問題，這主要由于老舊資產本身年代久遠，且部分資產管理人員在與財務人員進行交接時并未交接清楚，從而使得部分老舊資產出現本應報廢但并未報廢、手續不全等情況。

（三）管理信息化程度偏低

雖然眼下能夠有意識地運用信息化技術手段開展固定資產管理工作，并已經建立了相應的管理信息系統對固定資產卡片進行統一管理，如提供刪改、新增固定資產卡片，打印和查詢固定資產卡片等功能，工作人員也可以通過運用該系統及時記錄和查詢單位內固定資產的增加或減少以及實際應用情況。但整體來看，單位目前在固定資產管理中信息化程度仍然相對偏低。部分工作人員在運用該系統進行固定資產管理時，大多僅停留在對各項單位資產數據進行查詢、錄入等層面，并未對其進行深入挖掘分析，因此導致此類數據對單位科學配置與處置資產中的作用也難以得到充分發揮。

三、行政事業單位固定資產管理策略分析

（一）建立健全相關管理制度

行政事業單位加強固定資產管理時，首先需要主動根據自身實際，并嚴格依照國家相關規定要求及會計準則，在現有相關管理制度的基礎上對其進行細化與完善。如筆者所在單位在交由辦公室統一負責完成各項固定資產管理工作時，需要對專門的管理人員其應負職責、管理范圍、管理對象等進行詳細明確。對資產管理人員和財務人員的交接流程、交接內容等進行明確規定，防止雙方因交接不清而出現單位內部老舊資產處置不當的情況。針對其他部門，單位也需要在主動加強固定資產管理宣傳教育，使其均能夠認識固定資產及其管理對于行政事業單位的重要性的基礎上，在相關管理制度中，對各部門工作人員需要承擔的責任與義務進行統一明確。同時將固定資產管理也一并納入至員工績效考核范疇中，以此有效提升工作人員的主動管理與監管意識，使其能夠自覺配合相關管理人員規范完成各項固定資產管理工作，主動收集整理有關單位固定資產的各項信息資料并及時進行上報。

（二）集中資產加強監督管理

在行政事業單位中，管理人員首先需要對單位內部分散的各項固定資產資源進行優化整合，對其進行集約化管理。單位內部也應當繼續加大對固定資產管理的重視力度，繼續為其提供包括人力、技術等在內的各項支持，為固定資產管理工作的深入落實奠定堅實基礎。其次，單位在主動完善資產采購、資產處置等各方面的規章制度下，要求管理人員必須嚴格遵守既定規章制度，規范完成固定資產登記與管理工作，以專人專管的方式保障單位固定資產的完整、安全，同時確保固定資產管理實現標準化、規范化。最后，單位還需要積極運用現有官網、微信工作群等各種渠道，及時公開披露包括固定資產數量、使用情況等在內的各項會計信息，并積極引導全體工作人員通過提交建議書等各種方式，主動參與到固定資產管理工作執行情況的監管中。配合單位目前施行的內部控制制度，確保固定資產配置與使用、統計等各項管理工作均可以得到有效落實。

（三）引入更多先進信息技術

行政事業單位在加強固定資產管理的過程中，同樣也需要根據其實際情況，靈活運用更多的先進信息技術手段，以有效提升固定資產管理的信息化程度。例如本單位在采用固定資產管理系統的同時，主動加強對固定資產管理卡片的完善。要求管理人員積極與其他各部門工作人員進行溝通交流，使得單位各項資產數據可以實現快速共享傳輸，從而為編制與資產采購等提供真實可靠的參考數據。另外，行政事業單位也需要重視加強對現有管理人員的培訓力度，通過定期組織其參加相關專業培訓，特別是有關信息化固定資產管理方面的培訓教育，使其能夠學習更多先進的管理理念與信息化管理技術手段。在日常工作中能夠主動將財務管理與資產管理、預算管理相互結合，并定期對信息管理系統進行更新升級，實時更新單位資產數據。在對單位資產數據進行全面采集與匯總整理后，可以主動運用數據庫等專業工具軟件對其進行分類存儲與深入挖掘分析，由此編制出更加規范、科學的資產統計報表，并為清查、核對會計賬實相符等給予必要參考依據。工作人員也可以根據具體分析結果，對行政事業單位各項業務開展情況、資產使用情況等進行全面、真實、動態把握，從而幫助單位制定出正確的決策決議。

四、結束語

總之，行政事業單位雖然眼下已經在固定資產管理方面取得一定成績，但其存在的管理制度尚不完善、資產配置與處置混亂、管理信息化程度偏低等一系列現實問題仍然不容忽視。因此行政事業單位需要在充分結合自身實際，嚴格遵循相關規定要求主動完善固定資產管理制度的基礎上，明確工作思路規范完成固定資產規劃與管理工作。主動加強固定資產管理信息化建設，由此幫助行政事業單位獲得更加理想的固定資產管理效果，推動單位實現可持續發展。

參考文獻

[1]萬旭.新政府會計制度下行政事業單位固定資產核算的創新與管理[J].納稅，2020，14（09）：89+91.

[2]龍丹.行政事業單位國有固定資產管理存在的問題及對策研究[J].財經界，2020（09）：22-23.

[3]盛豪杰.大數據背景下行政事業單位固定資產管理探討[J].財會學習，2020（07）：177-178.