小型農田水利工程建設管理問題及對策

李亞林

關鍵詞：農田水利工程? 建設管理? 工程管理

小型農田水利工程，對于農業發展來說是極其重要的。對于農村的耕地灌溉、人畜飲水等方面的用水資源供給來說，具有重要的意義。小型農田水利工程主要涵蓋的內容包括，灌排工程、抗旱工程、小型水庫、蓄水池、引水工程、中小型泵站等。這些基礎工程和設施，為農業發展提供了必要的條件，滿足了農業可持續發展的需求，因此對其實現有效的管理，保障工程質量，是十分必要的。

一、小型農田水利工程建設管理存在的問題

（一）部門職能不明確

小型水利工程由于其規模較小，分布較廣，在大范圍的田間地頭形成了多個的建設工程，因此，在管理制度和管理部門職能上較為分散，項目下放較為散漫。多處水利工程，由當地農民自行建立，相關部門在管理的過程中，職能不明確，導致工程的質量、標準以及設備都無法達到運營需求。由于部門沒有完成相應的維修、管理，因此急需維修改造問題較為嚴重，總體管理工作雜亂無章，各項責任無法有效落實。

（二）質量控制因素過多

小型農田水利工程的質量因素，結合了當地的氣候特點和技術操作水平等。質量控制因素十分復雜，尤其是對于地質環境、氣候環境較為惡劣的地區，山脈、河流、氣候都會影響小型農田水利工程的質量控制。因此，對于建設過程中的質量影響，存在較大的干預。

（三）缺乏完整的質量管理體系

對于小型水利工程來說，完整的質量控制體系能夠以統一的目標，規劃農業小型水利項目，規定具體節水、保水、灌溉等技術的實施。然而由于小型農田水利技術的規模小、投資少、沒有統一的規劃和監管，因此缺乏完整的質量管理體系。工程的重新建設、維修管理、系統規劃都嚴重的不足。尤其是和大型水利工程相比，無法獲得有效的政策和資金支持。由于小型農田水利工程的利潤和效益較小，因此，難以保證質量管理體系的有效建立。

（四）管理拖延

小型農田水利工程，由于在建設方面缺少必要的技術指導，以及整體投入效果不足，因此在建設周期上，存在拖延的情況。同時對于建設和工程的管理維護，存在管理拖延的情況。實際運行效果無法滿足現代的農業發展需求。很多小型農田水利工程只有基礎的設施建設，沒有相應的管理和維修措施體系，導致已經建立了相應的水利工程，但是卻后期逐步被淘汰，甚至到了荒廢的地步。

二、解決小型農田水利工程管理問題的相應對策

（一）明確管理職責

在提升管理觀念的同時，對于小型水利工程的管理，要明確是管理職責，將農田水利工程的產權管理等，進行工程的管理主體劃分。明確各個層級、各個部門的管理職責關系，要轉變其職能屬性，分開政企以及政事。要確保實現工程管理運行、維護工程安全、工程效益等多方面的職責劃分，并將職責落實到實處，確保有效的管理。對于未依法完成管理的主管部門，要嚴懲負責人的責任。要明確各個職能的管理主體和負責人，采取多樣的管理措施和方式提升農田水利工程的效益發揮，保證小型農田水利工程對于農村的經濟促進作用，保障水資源的供給，形成小型水利工程的良性運轉。

（二）專業的管理干預

通過專家的建設管理，對小型農田水利工程進行干擾因素的排除和限制。對于其中多種的質量因素進行有效的管控，避免環境、氣候以及技術等外在問題，影響農田水利工程的質量。對于多種質量影響因素，在建設前要考慮必要的準備工作，包括實地勘察、測量、規劃以及場地布置等。要根據施工要求和施工特點，進行合理的工作安排。在建設農田水利工程的過程中，要對建設材料嚴格控制，對建設方案進行材料管理。對于材料的進場，要采取實驗驗收的方式，確保整體的材料質量。對于現場施工，完善整體的監管工作，要按照合理的方案執行施工管理，保證施工工作質量。對于施工人員的技術水平和質量意識都要提升。要確?？茖W管理，調動員工的積極性。完成水利工程施工后，要對建設質量進行考核和檢驗，要確保合格后再驗收，提升小型農田水利工程的使用周期和使用安全性。建立相應的農田水利工程維修保障機制，充分的維護水利工程后期的運行安全，提升水利灌溉等農業生產的水平。

（三）完善管理體系

嚴格的建立招標標準、職能劃分，并保證建立工程的監理機制，實現設計監理。對于小型農田水利工程的質量，要完善優化方案、增強節省投資的質量控制理念。要對于建設過程中的標準化，規范化，實現管理標準的統一。對于小型農田水利工程的建設，要加強監控力度，對于施工環節要重點把握。采用明確的管理機制，實現整體的管理分級，并且鼓勵農民群眾參與小型水利工程的建設，提高對于小型水利工程建設的獎勵機制，并明確各個級別的管理內容，確定分級管理責任機制。具體管理機制的劃分，如圖1。

圖1 管理機制劃分

（四）高效投入管理

對于資金的投入，要實現高效的管理措施，避免管理的拖延。要實現投資管理的多種集成方式，包括村集體承包方式、轉包小型水利方式、村委會管理方式、用水小組管理方式、用水協會管理方式等。通過多種方式實現投資管理的有效控制，加強投資責任管理、降低管理成本、提升工程的效益，并確保完善社會投資渠道、廣泛吸收社會的力量和提升水利工程的投入管理效果。

三、結束語

小型農田水利工程對于農業發展來說是極其重要的設施，能夠幫助農業的建設，滿足其發展需要。因此要通過多種的管理措施應對和解決其中存在的問題，合理的規劃、提升農業生產水平。保障小型農田水利工程的建設和應用效果，為農業用水提供保障。

參考文獻

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