三次產業協同發展新生態

諸建芳

預計“十四五”期間，政策將更聚焦于提升“產業生態”，通過打造良好的產業環境，促使中國從“跟隨”創新逐步發展到“引領”創新。

“十三五”期間經濟結構深刻調整，由工業主導向服務業主導的產業結構變革正在加速。通過深入推進供給側結構性改革，中國的經濟結構加速變革。

分產業來看，第一產業保持穩步增長，科技投入增加帶動效率提升，初步形成綠色發展的良好態勢;第二產業是供給側結構性改革的聚焦領域，在總產出保持合理增速的情況下，通過淘汰落后產能促使生產效率明顯提升;第三產業快速發展，2019年服務業增加值占GDP比重達53.9%，主導地位明顯加強。產業結構的變化也帶動就業人口的再分布，服務業成為主要的就業渠道。

“十四五”期間，預計政策將更聚焦于提升“產業生態”，數字經濟的發展將引領不同產業整合升級。“十四五”期間，中國將著力打造“雙循環”新格局，提升“產業生態”水平，不僅僅拘泥于一個或幾個特定的產業，而是“放水養魚”，形成鼓勵改革、激勵創新的產業生態，促使中國從“跟隨”創新逐步到“引領”創新。“十四五”期間數字經濟的比重有望進一步擴大，其具有降低經濟運行成本、深化產業分工、提升生產協同水平、實現精準供需匹配的特點，將進一步催生新模式新業態，給各個產業帶來新一輪的發展機遇。

“十四五”期間，第一產業將在確保糧食安全的前提下，進一步提升生產效率和競爭力。國際環境嚴峻復雜，糧食安全是永恒的課題，面對可能出現的糧食安全風險，“十四五”期間將繼續堅持實施藏糧于地、藏糧于技的戰略，確保糧食安全。我們預計“十四五”期間，第一將堅決守住18億畝耕地紅線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全;第二將會全方位的完善糧食儲備工作;第三將進一步加大科研投入，加快農業科技創新。

“十四五”期間，第二產業將補短鍛長，努力從制造大國躋身制造強國。預計中國將沿著以下三條線索補短鍛長。

第一，堅持優化落后產能，為先進產能騰空間。仍將持續推進供給側結構性改革，加快清退、盤活“僵尸企業”的節奏，盤活存量資產、提高土地使用效率、激發經濟發展活力;

第二，補短板，在關系國家安全的領域做到核心技術自主、安全、可靠。目前中國在一些關鍵領域技術水平不及西方發達國家，一些國家或將加強對關鍵領域的技術保護，例如中國的芯片、半導體行業發展屢遭制約。

第三，鍛長板，充分發揮當前優勢產業的比較優勢，進一步提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

“十四五”期間，第三產業將充分受益于最大消費市場所帶來的增長空間。預計“十四五”期間，中國有望成為全球最大消費市場，第三產業也將呈現以下特點。

隨著新型城鎮化的推進，服務業的應用場景不斷擴大。至2019年年末，中國常住人口城鎮化率達60.6%，對比2010年的49.95%有大幅提升，但對比世界發達國家70%-80%的城鎮化水平仍有較大的空間，預計至2030年中國的城鎮化率將有望達到75%。

人口老齡化將影響消費結構。人口老齡化將推動需求結構和消費方式的改變，將增加對醫療健康、保健養生、旅游文化等領域的需求，而在房地產、汽車等領域的需求將有所降低。

精神文化領域的消費將有所增加。預計“十四五”期間，人均可支配收入仍將持續增長，隨著這一指標的逐年增加，用于基本生活的物質需求將得到充分滿足，因此預計文化娛樂、藝術體驗等精神類消費需求將快速增加。

第四，數字經濟的發展將推動生產性服務業的平臺化、智能化和標準化。