積極應(yīng)對中東未來新圖景

范鴻達(dá)

中東是重要的國際能源區(qū)域，也是中國“一帶一路”倡議的關(guān)鍵合作區(qū)域，是國際矛盾集中和世界大國博弈的重要區(qū)域。在中東自身和世界格局已經(jīng)發(fā)生重大甚至根本變化的今天，我們要以新的視角來看待中東，積極務(wù)實地發(fā)展與中東國家的關(guān)系。

以色列和巴林于本月18日正式建立外交關(guān)系。巴林這個海灣小國也成為第四個與以色列實現(xiàn)關(guān)系正常化的阿拉伯國家。值得注意的是，有報道稱，雙方是在美國的斡旋下達(dá)成協(xié)議的。一個由美國和以色列官員組成的高級別代表團(tuán)對巴林進(jìn)行了為期一天的訪問。

基于目前局勢的新變化，對于中東未來的新圖景，我們需要注意一些特點：

一是中東三個非阿拉伯國家的地區(qū)影響力提升明顯。在中東20余個國家中，土耳其、伊朗、以色列是非阿拉伯國家。歷經(jīng)多年戰(zhàn)爭和動亂，埃及、敘利亞、利比亞、伊拉克等原本的中東強(qiáng)國漸趨衰落，除沙特外海灣富有的阿拉伯產(chǎn)油國體量有限，所能發(fā)揮的區(qū)域影響力有限。未來，土耳其、伊朗、以色列、沙特或?qū)?gòu)成中東區(qū)域內(nèi)的四強(qiáng)格局。此外，就與地區(qū)國家關(guān)系而言，土耳其對當(dāng)下中東的安全穩(wěn)定存在挑戰(zhàn)。

二是巴勒斯坦問題仍是“中東和平”的核心之一，但其重要程度受到擠壓。盡管仍有一些國家把“巴勒斯坦問題”稱為中東政治的核心，但當(dāng)前中東陸續(xù)出現(xiàn)重大變化，巴勒斯坦面臨的現(xiàn)實也與幾十年前不同。巴勒斯坦問題有其內(nèi)涵的演變，“中東和平”也有其自身的發(fā)展。阿聯(lián)酋、巴林與以色列的關(guān)系正常化，整體而言有利于中東和平。在看待“中東和平”時也需與時俱進(jìn)。

三是伊朗對外關(guān)系存在變數(shù)，國家具有快速發(fā)展起來的潛力。雖然目前伊朗與美國的關(guān)系仍然非常糟糕，但是從更長的歷史維度來看，伊朗與西方世界的交往十分久遠(yuǎn)，即使在當(dāng)下伊朗國內(nèi)主張改善與美國關(guān)系的政治力量也相當(dāng)大，伊朗民間與美國緩和關(guān)系的聲音也不可忽視。伊朗不缺國家自然稟賦，一旦外部環(huán)境改善，很可能會提升發(fā)展速度。

面對未來可能的一些新動向，首先，我們對阿拉伯國家外交在保持多邊的同時適當(dāng)增加雙邊的形式。目前阿拉伯國家內(nèi)部暴露出一些矛盾，因此在現(xiàn)實政治中，可以就具體議題增加開展點對點的對中東阿拉伯國家的外交。當(dāng)然，我們也相信一些阿拉伯國家最終能解決好這些矛盾。

其次，積極看待巴勒斯坦問題與中東和平。尤其是當(dāng)以色列與其他中東國家實現(xiàn)關(guān)系正常化時，不必一味堅持守舊視角，因為對和平的追求越來越成為中東較為普遍的民意。

第三，在提升與中東國家關(guān)系時，要以自己的實際需要為考慮基準(zhǔn)。與中東國家搞好關(guān)系有利于中國，我們在開展外交時可超越中東區(qū)域內(nèi)復(fù)雜國際關(guān)系的羈絆。

第四，避免讓中東國家在中美之間“選邊站”。中東是世界大國都很關(guān)注的地區(qū)，中東國家對此心知肚明，而且中東國家對世界大國的力量對比有較為清醒的認(rèn)識。再加上它們對世界大國的態(tài)度本身就不同，所以避免讓中東國家陷入在中美之間被迫站隊的境地是上策。如今，我們需要注意到中東區(qū)域格局的潛在變化，適時謀篇布局。▲

（作者是上海外國語大學(xué)志遠(yuǎn)卓越學(xué)者、中東研究所教授）