切實做好農村集體產權制度改革工作

楊麗娟

（建平縣農村合作經濟經營管理局，遼寧 建平 122400）

近年來，建平縣緊緊圍繞農村集體產權制度改革這個工作中心，大力實施鄉村振興戰略，認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農村改革的決策部署，扎實推進農村集體產權制度改革，有力維護了村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進了農村經濟社會穩定發展。

1 主要工作及成效

農村集體產權制度改革從2018年5月開始，省級試點村先行開始產權制度改革工作，隨后其他行政村相繼開展清產核資。至2018年12月末，試點村完成全部改革工作任務，所有行政村全部完成清產核資工作，日前完成全國農村集體清產核資系統錄入，錄入率100%。截至目前，全縣所有行政村全部完成產改各項工作任務，確認集體經濟組織成員，改革時量化資產，組建新型集體經濟組織，完成登記各項工作已全部完成。主要做法如下。

1.1 抓組織領導，夯實改革保障

主要領導對此項工作高度重視，成立了以縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣政府常務副縣長、分管農業工作副縣長任副組長，縣直各相關單位、各鄉鎮（街道）黨委、政府主要負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組，各村也分別建立和完善領導班子和專項工作機構，明確崗位職責，確保改革組織保障有力。

1.2 抓宣傳引導，營造改革氛圍

充分利用網絡、電視、報紙等新聞媒體，采取張貼標語、發放宣傳單、致老百姓的公開信等方式進行大力宣傳。共發放宣傳單10萬份，公開信20萬份，通過多種形式，廣泛宣傳產權制度改革工作的重要意義、政策要求和方法步驟，提高群眾的知曉率、參與度、認同感，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。村級利用好村“兩委”會、黨員大會、村民代表會和村民大會4個宣傳培訓會，使村干部掌握政策，群眾積極配合。

1.3 抓業務指導，確保改革規范

抽調專人組成業務指導組，參加了各鄉鎮舉辦的業務培訓班并進行講解，采用“駐扎式”“蹲點式”逐鄉進行指導，讓工作人員真正吃透政策、領會精神，履行好改革操盤手職責。發放《清產核資指導手冊》5000多冊，《農村集體產權制度改革整縣推進指導手冊》2000多冊。先后開展了農村產權制度改革培訓會、清產核資培訓會，產權制度改革整縣推進培訓會，培訓總人數360人次。

1.4 抓督查調度，保證改革質量

由政府督查室牽頭組成改革督導組，對改革各時間節點任務的完成情況進行專項督導檢查4次，并下發督查通報，對工作中存在的問題限期進行整改。通過督查，保證了改革工作質量和推進速度。

2 主要存在問題

雖然本縣農村集體產權制度改革取得了初步成效，但還存在不少困難和問題，特別是隨著改革的不斷深入，一些瓶頸問題逐漸凸顯，必須引起高度重視。

一是對改革的認識仍需提高。部分群眾對改革的目的和意義還存在誤區，片面地認為改革就是為了分紅，部分村可供量化的集體資產不多，有的群眾對改革工作認識不高，信心不足，從而影響了改革的深入推進。二是改革基礎工作仍需強化。部分村在改革工作中，存在履行民主議事程序不夠規范，會議記錄不夠全面等問題。三是農經工作隊伍薄弱。農村集體產權制度改革政策性強、工作量大、涉及面廣，需要一支專業化的農經工作隊伍。但目前，人員嚴重不足，部分鄉鎮經管站只有1～2人辦公，部分農經員還身兼多職，也難以承擔當前繁重的改革任務。

3 未來工作方向

一是對各鄉鎮、村產權制度改革工作進行檢查。指導各村對存在程序不規范、記錄不完整、檔案不齊全等問題進行整改。二是指導各鄉鎮、村對農村集體產權制度改革工作過程中形成的檔案進行整理。對整個產改工作中形成的文字、影像資料及時歸檔，確定保管期限。