整船載運液化天然氣可移動罐柜的安全監(jiān)管探究

孫培顯 廣東海事局危管防污流動工作站

1.前言

整船載運 LNG 罐柜系指:

(1)船舶僅載運 LNG 罐柜。

(2)船舶同時載運 LNG 罐柜和其他貨物，其中 LNG 罐柜的 載貨量(以標準集裝箱計)超過該船舶甲板可載貨量的50%，或海上載運100個、內(nèi)河載運 50 個及以上 LNG 罐柜。

隨著液化天然氣可移動罐柜在天然氣運輸、儲存領(lǐng)域的應用與發(fā)展，LNG罐柜的運輸可實現(xiàn)“一罐到底”的“門到門”運輸模式,對我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障民生具有積極意義。2020年7月，交通運輸部發(fā)布《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規(guī)〔2020〕9號）文件，有鑒于此，LNG罐柜的水上運輸安全極為關(guān)鍵，本文對整船載運液化天然氣可移動罐柜運輸?shù)陌踩O(jiān)管進行探究，具有十分重要的意義。

2.LNG罐柜水上運輸?shù)陌l(fā)展歷程

2.1 國外LNG罐柜運輸?shù)陌l(fā)展歷程

LNG罐柜作為LNG的運輸載體在國外早有應用先例。日本在1999年通過30英尺低溫ISO儲罐進行鐵路、公路和輪船多式聯(lián)運，運輸LNG到偏遠地區(qū)發(fā)電。2004年以前，LNG罐柜的多式聯(lián)運主要集中在歐美、日本等發(fā)達國家運營。美洲大多用于島嶼之間的聯(lián)運，鐵路常態(tài)化運輸目前僅僅有日本在運營。

北歐挪威 Liquiline公司2010年9月使用罐柜運輸LNG，裝載40ft罐柜從挪威運往丹麥，2013年7月裝載LNG罐柜從英國運往瑞典，2014年6月，與LNG America公司合作，裝載LNG罐柜從西雅圖和塔科馬市港口運輸?shù)较耐暮桶⒗辜印?/p>

美國Clean Energy Fuels公司在美國西海岸通過傳統(tǒng)的集裝箱船裝載 LNG 罐柜運抵歐胡島（夏威夷群島的主島）。佛羅里達州的Carib能源公司從美國的東南沿海通過本公司設(shè)計的船舶用ISO罐柜運輸LNG運往百慕大群島、加勒比海地區(qū)，罐柜在集裝箱港口裝卸，然后采用卡車、鐵路和駁船等多式聯(lián)運方式送到小型氣化站。

2.2 國內(nèi)LNG罐柜運輸?shù)陌l(fā)展歷程

受天然氣供應緊張形勢驅(qū)動，國內(nèi)LNG罐柜制造企業(yè)、運輸服務企業(yè)及相關(guān)科研單位、LNG供應企業(yè)等相關(guān)企業(yè)單位聯(lián)合開展了一系列LNG罐柜多式聯(lián)運試點工作，積累了大量實驗數(shù)據(jù)，為LNG罐柜水上運輸市場化運營打下良好基礎(chǔ)。2018年11月，“樂從”輪搭載130個LNG罐柜，從洋浦港起航北上，駛往目的港山東、遼寧。2019年1月，“建功9”輪搭載24個LNG罐柜在江蘇龍?zhí)陡弁陥鲂遁d，標志著我國首次LNG罐柜江海聯(lián)運試點成功。2020年7月，交通部發(fā)文《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規(guī)〔2020〕9號），進一步推進LNG罐柜水上運輸。

3.整船載運LNG罐柜的風險分析

3.1 LNG罐柜的積載與隔離

LNG單從其潛在危險性質(zhì)來講，LNG具有物理、化學、生物危險性。低溫容器中的LNG與外界環(huán)境隔絕處于穩(wěn)定狀態(tài)，理論上只要確保LNG不從容器中泄漏出來，便可消除潛在的危險。為了避免罐內(nèi)液體釋放蒸發(fā)氣體，膨脹造成罐內(nèi)壓力過高而發(fā)生物理爆炸現(xiàn)象，LNG罐式集裝箱均裝有安全釋放裝置，超過設(shè)計壓力時，可將吸熱蒸發(fā)的罐內(nèi)氣體排出,排放出的天然氣與外界環(huán)境接觸，具有潛在的危險性。因此LNG罐柜需要科學的積載與隔離，減免危險的發(fā)生與貨損情況的出現(xiàn)。

根據(jù)《JTT 392-2007 危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》 中5.3.8規(guī)定液化天然氣罐式集裝箱相互不得疊放，與其他非易燃易爆危險貨物集裝箱疊放時，應放置在最上層。LNG罐柜在海上運輸，與在堆場堆放相比，遇到的應力沖擊更大，且海上的環(huán)境更復雜、存在的風險因素更多，另外，由于冷凍式LNG（-160℃）運輸在產(chǎn)生較大泄漏時缺乏可靠的應急措施，還需考慮可能緊急情況下存在的罐柜拋棄，因此建議疊放應不低于港口堆放要求，即不得疊放。在《IMDG 規(guī)則》危險貨物一覽表中，規(guī)定了裝載液化天然氣的容器僅限于在船舶船面積載，未規(guī)定堆放幾層，《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規(guī)〔2020〕9號）中僅要求LNG罐柜符合經(jīng)修正的《國際海運危險貨物規(guī)則》和 ((1972 年國際集裝箱安全公約》有關(guān)規(guī)定?！秶H海運危險貨物規(guī)則》僅適用單個集裝箱的貨物運輸規(guī)則，而整船載運LNG罐柜，危險系數(shù)已成指數(shù)型增長。

3.2 LNG罐柜內(nèi)的維持時間

LNG罐柜實際維持時間對全過程運輸至關(guān)重要。LNG罐柜充裝完成后，因外部環(huán)境與罐柜內(nèi)的液體存在較大的溫差，罐柜液體便不斷地從外界吸熱，從而使罐內(nèi)的壓力升高，因此罐柜必須具有耐壓能力。但是罐柜的耐壓能力終究有限，罐柜內(nèi)的壓力、溫度、液體成分組成等因素均影響其在罐柜內(nèi)儲存長短，因此，運輸?shù)腖NG罐柜需要求在充裝后計算實際維持時間，可以在罐體或緊固于罐體的金屬板上進行標記，讓船員及時準確掌握實際維持時間。罐柜的維持時間決定了罐柜在海上的運輸時間，罐柜使用一段時間后其剩余維持時間會大幅降低，將嚴重影響運輸過程各環(huán)節(jié)安全。如果罐柜正常維持時間大于罐柜在海上的運輸時間，那么一般不會出現(xiàn)罐內(nèi)壓力升高過大的現(xiàn)象，也就不需要考慮罐柜的安全放空問題。理論上，充滿81%的LNG罐柜可以儲存120天左右、充滿90%的可以儲存70天左右，但如果罐柜正常維持時間小于其在海上的運輸時間，或罐柜處在危險的運輸環(huán)境下，那么罐柜內(nèi)的壓力就會升高。當罐內(nèi)壓力上升到安全閥開啟設(shè)定的壓力時，安全閥開啟排除超壓氣體，也就需要考慮超壓氣體的安全排放問題。

3.3 船舶技術(shù)因素

考慮到LNG罐柜超壓排放或破損泄露LNG氣體，對船體會產(chǎn)生很大的危害。整船載運LNG罐柜的船舶應設(shè)置可燃氣體及低溫監(jiān)測報警裝置，可及時發(fā)現(xiàn) LNG 泄漏; 應當制定并落實船體的防低溫損傷措施，設(shè)置具有針對性的噴淋設(shè)施，設(shè)置抗低溫接液盤，并在鋼制甲板和艙蓋板上增加防低溫脆化的保護層，防止意外情況下泄漏的低溫液體與甲板、艙蓋板和其他船體結(jié)構(gòu)直接接觸，且配備相應的應急救護、消防和人員防護等設(shè)備及器材。

3.4 船員管理的特殊考慮

對于LNG罐柜運輸途中可能出現(xiàn)的各種事故或緊急情況，船員的應急處置能力是解決和控制事故關(guān)鍵點，LNG罐柜的船員應接受LNG罐柜安全知識、操作技能、應急處置等專業(yè)知識培訓，應當接受針對LNG罐柜運輸?shù)膶ｍ椗嘤枺嘤杻?nèi)容至少包括《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)、LNG的危險性質(zhì)、船舶裝卸和載運的操作流程和貨物管理要求、船舶和貨物的安全風險及應當采取的措施、事故應急處置等。

4.關(guān)于海事的安全監(jiān)管建議與探討

4.1 實施LNG罐柜水上運輸審批機制

《海運污染危害性貨物名錄》中列明LNG屬于污染危害性貨物，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，船舶載運具有污染危害性貨物進出港口，其承運人、貨物所有人或其代理人，事先必須向海事行政主管部門申報，經(jīng)批準后，方可進出港口、過境停留或裝卸作業(yè)。運輸LNG罐柜進出港口前應嚴格按照審批機制提供《港口經(jīng)營許可證》（具有2.1類危險貨物裝卸作業(yè)資質(zhì)）、《進港前安全檢查自查報告》、《貨物安全技術(shù)說明書》、《罐柜檢驗合格證書》、《船舶載運危險貨物適裝證書》（目前船舶檢驗機構(gòu)僅遵循《船舶和海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》檢驗船舶并發(fā)放相關(guān)證書，建議船舶檢驗機構(gòu)對整船載運LNG船舶進行專項“附加檢驗”）、《LNG罐柜無損維持時間表》（包括充裝時間、充裝率、充裝壓力和參考維持時間等信息）等相關(guān)材料，辦理申報審批手續(xù)，經(jīng)海事行政主管部門批準后，方可進出港口、過境停留或裝卸作業(yè)。

4.2 保障船舶進出港口和在港靠泊、作業(yè)安全

嚴格落實《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規(guī)〔2020〕9號）中航行和裝卸作業(yè)安全要求，保障LNG船舶進出港口和在港靠泊、作業(yè)安全。

4.3 現(xiàn)場查驗及對作業(yè)船舶進行專項檢查

國際公約規(guī)則中《國際海運危險貨物規(guī)則》(IMDG規(guī)則)對LNG罐柜水上運輸做了詳細規(guī)定，涉及 LNG罐柜運輸?shù)囊笕绫?所示。

表1中，2.1 類指易燃氣體；E0 指不準免除 ；P203、T50 和 TP5 指罐柜的設(shè)計、制造、檢驗和試驗要求；D類指僅限于艙面積載并需要避開生活居住處所。

海事部門應根據(jù)LNG罐柜導則及標準要求，進行現(xiàn)場查驗，同時，根據(jù)《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規(guī)〔2020〕9號），結(jié)合PSC或FSC檢查，對LNG罐柜運輸船舶狀況、卸貨安全、船岸應急和船岸檢查等各項安全措施進行專項檢查和監(jiān)管。如：可燃氣體及低溫監(jiān)測報警裝置（天然氣的密度較輕，應位于罐柜充裝閥上方積氣裝置內(nèi)，且裝置需連接駕駛臺實時監(jiān)測的貨物信息監(jiān)測系統(tǒng)）、防低溫損傷措施（防護服、低溫集液盤、導流槽、噴淋設(shè)施等）、人工干預通道（便于船員近前檢查或應急操作）、綁扎系固等裝備。

表1 IMDG規(guī)則涉及LNG罐柜導則及標準要求

4.4 強化作業(yè)前的安全監(jiān)管

對于初次到港的載運LNG罐柜的船舶做裝貨前的特別船舶安檢，海事部門應督促船舶及其管理單位提前做好罐柜作業(yè)應急預案，確定了船方相關(guān)的應急處置措施如定警戒范圍、可燃氣體探測、穿戴防護用品，管閥泄漏、管路泄漏、罐柜真空度散失等應急處理。海事人員還可以檢查轉(zhuǎn)載LNG罐柜的船舶，在裝卸作業(yè)前，船岸之間關(guān)于裝卸作業(yè)、事故應急等事項達成的書面協(xié)議，如《船岸安全檢查表》、安全技術(shù)說明書等文書，以及船舶與碼頭的各項安全措施。

4.5 加強載運LNG罐柜船舶的船員履職能力管理

對載運LNG 罐柜的船舶的船員，海事部門作為船員主管機關(guān)，可根據(jù)《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規(guī)〔2020〕9號）中船員要求，制定詳細的船員培訓計劃與嚴格的評估程序。各航運企業(yè)和培訓機構(gòu)在對船員進行培訓時，需適當加大實踐操作訓練的比例，加強動手能力和分析問題的能力，尤其是應急情況下處理事故的應變能力。

4.6 推進水上運輸應急協(xié)同能力

海事部門應協(xié)調(diào)地方政府、聯(lián)合轄區(qū)其他安全生產(chǎn)管理單位推動罐柜緊急情況的應急協(xié)同能力建設(shè)，加強整船載運LNG罐柜水上運輸緊急情況的應急演練。保安全重在預防，針對各種可能出現(xiàn)的情況進行情景模擬和演練是做好安全生產(chǎn)工作的重要方面，為罐柜運輸提供強有力的安全保障。

5.結(jié)語

安全要講，事故要防，無事勤提防，遇事穩(wěn)如山。希望本文能為整船載運液化天然氣可移動罐柜的安全監(jiān)管提供有意義的參考。