打造水上安全命運共同體廣東水上平安交通共建成效顯著

文｜通訊員

“西江、北江干流事故大幅下降，安全形勢明顯好轉；安全監管可視化、智能化逐步形成，協同監管機制逐步建立，安全基礎更加牢固，廣東水上交通安全發展共商、安全生態共創、安全風險共治、安全成果共享的局面已經形成。”9月16日，記者從共建“平安西江”“平安北江”總結評估會獲得上述消息，三年來，由廣東海事局牽頭開展的共建“平安西江”“平安北江”水上平安交通建設成效顯著。

會議現場。圖/鐘俊男

共建活動獲充分認可

為響應國家“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設、“珠江-西江經濟帶”等發展戰略和落實廣東省委省政府決策部署，本著“共商、共建、共享、共治”原則，廣東由海事牽頭，聯合交通、水利、環保、氣象等部門，啟動了共建 “平安西江”“平安北江”活動，推動水上安全由一元管理向多元治理轉變。

在總結會上，記者了解到，廣東省副省長陳良賢做了總結講話，廣東省交通運輸廳、生態環境廳、水利廳、氣象局以及中山市、肇慶市、清遠市作了交流發言，交流共建期間的建設成果。各方代表對共建“平安西江”“平安北江”行動及共建成果表示肯定，大家認為，共建推進了流域綜合治理體系和治理能力的現代化，保障了船舶航行的安全暢通，促進了流域水資源保護、水環境整治、水污染防治，提升了部門之間的聯動執法能力和應急處置能力。

四大成果推動形成水上交通安全命運共同體

海事人員進行專項執法。

本質安全水平不斷提升。記者了解到，共建三年來，完成了七個方面141項重點建設任務，保障了船舶進出港421.2萬艘次、水上貨物運輸17.49億噸、水助北江擴能升級工程和廣東省大宗貨物綠色運輸北江示范項目的推進，北江航道通行能力不斷增強，樞紐二、三線船閘相繼試運行，船舶候閘時間由原來的每航次至少5-7天縮短至1-2天。上客運9497.99萬人次的安全暢通，其中客船和危險品運輸船舶水上交通“零事故”，3363名遇險人員得到成功救助，人命救助成功率達99.2%。西江、北江事故總數分別下降54%、33%，西江廣東段、北江水上安全形勢持續向好。

編制了《西江、北江流域水上交通安全風險防控手冊》《西江、北江水域船舶安全航行指南》和《西江防范商漁船碰撞工作指南》，建立了統一的水上交通風險評估標準、風險管控及預警機制、聯防聯控機制等制度規范，開展各類聯動執法1268次，清理“三無”船舶1293艘、非法臨時裝卸點242個，有力改善了航道通航環境。廣東省水利廳推動修訂了《廣東省河道采砂管理條例》，廣東省農業農村廳開展了“護航平安漁業 助力鄉村振興”專項船檢行動，氣象部門開發了西江流域氣象服務系統，有效打擊了非法采砂、內河船舶涉海運輸等違法行為，形成了安全監管合力，船舶違章行為明顯減少。水上交通安全實現由一元管理向多元治理轉變，政府、企業、社會三位一體的水上安全治理架構不斷完善。

智慧平臺建設實現新突破。三年來，在西江、北江分別試點建設了綜合型、智能化的水上交通安全管理卡口，增加視頻攝像頭314個，AIS（船舶自動識別系統）基站25個，實現了重點河段可視化。“廣東航道通 APP” 在西江、北江全面上線試運行，智慧海事、防范船碰橋智能預警系統等監管平臺初步建成。

綠色航運發展邁上新臺階。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在西江、北江沿岸建立40個溢油應急物資儲備點，強化人口密集區、敏感水域綜合污染應急能力建設。促成肇慶轄區西江、北江飲用水源地8個水上加油站遷移。協助交通部門積極推進北江大宗貨物綠色運輸示范項目建設，推動流域碼頭建成船舶污染物接收、轉運、處置設施11座，船舶靠港岸電系統244套。借

深入開展粵港澳大灣區海事合作

珠海海事部門與澳門海事及水務局在澳門水道航行安全管控、違規船舶協查和船舶通報、珠澳游艇自由行、珠澳防臺聯動等方面深入合作，建立了珠澳應急資源數據庫，共享資源和數據，合作開展水域巡航、PSC（港口國）檢查以及海事調查培訓，共同推進環澳水域水上交通安全管理。特別在疫情防控中，雙方在“一國兩制”下開展防疫深度合作，強化水上客運安全管控，有效保障了灣仔輪渡客運及環澳門周邊水域交通安全。

廣東海事局局長陳畢伍告訴記者，“平安西江”“平安北江”是落實交通強國等國家戰略和珠江一西江經濟帶發展規劃，構建綜合交通的重要舉措，也是“平安交通”“平安廣東”的重要組成部分，共建以來，構建水上安全命運共同體的倡議獲得廣泛共識，政府、企業、社會三位一體的水上安全治理架構不斷完善，效果明顯，下一步，要力爭把“平安西江”“平安北江”打造成“平安交通”建設的綜合性示范項目，更好地服務廣東經濟社會發展。