助力粵港澳大灣區建設，珠江水運要做什么？

文｜本刊記者

9月18日，記者從2020年珠江水運高層協調會議上獲悉，交通運輸部辦公廳和廣東、廣西、貴州、云南省（自治區）人民政府辦公廳近日聯合印發了《關于珠江水運助力粵港澳大灣區建設的實施意見》（簡稱《意見》），提出了7個方面18項舉措，貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，加快珠江水運現代化發展，助力粵港澳大灣區建設。

建設互聯互通的水運基礎設施，促進大灣區基礎設施建設

推進航道網絡建設。協調推進龍灘水電站和百色水利樞紐1000噸級通航設施建設，推動珠江上游航道提等升級；實施西江、北江、東江航道擴能工程、珠江三角洲航道網完善工程；推進湘桂運河、贛粵運河研究論證，開工建設平陸運河，形成干支銜接、區域成網、江海貫通、連接港澳、溝通水系的高等級航道網絡。

推進港口網絡建設。鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能。加快實施內河港口升級改造，進一步優化港口資源配置，形成布局合理、功能完善、集約高效的現代港口體系。

推進多式聯運體系建設。優化完善物流樞紐布局與建設，大力發展集裝箱、煤炭等貨類江海聯運。推進疏港鐵路建設，強化重要港區的集疏運體系建設。

加快水運信息化建設。推進粵港澳智慧港口、智慧航道、智能船舶和智慧海事建設。促進北斗導航系統、物聯網、云計算、大數據等信息技術在水運領域的集成應用。

提升水運服務品質，促進大灣區運輸服務高質量發展

全面提高水運服務能力。推進珠江口港口資源優化整合，與香港形成優勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系。

打造現代水運體系。優化運輸組織方式，引導船舶向大型化、專業化發展，構建干支銜接的水運網絡，打造完善的貨、客運快速通道。形成層次分明、功能清晰、有機銜接、協同配套、結構合理的水運體系。

打造現代航運服務業。推進“互聯網+航運”發展，推動粵港澳在航運支付結算、融資、租賃、保險、法律服務等方面服務規則對接，提升粵港澳大灣區港口航運服務國際化水平。

積極發展粵港澳大灣區郵輪產業，有序推動大灣區國際郵輪港協調發展。推動粵港澳游艇自由行政策實施工作，為游艇自由行提供便利。

培育對外開放新優勢，促進大灣區擴大開放

優化珠江水運對外開放營商環境。深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，推進營商環境法治化。以“雙隨機、一公開”監管為手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎，建立新型監管機制，規范監管行為。

構建珠江水運對外開放新格局。鼓勵內地與港澳開展基礎設施建設、航運、港口經營、服務等領域的合作，實現內地與港澳水運的優勢互補。

加快水運技術創新，促進大灣區創新發展

優化水運創新環境。完善珠江水運科技創新制度建設，探索有利于人員、物資、資金、信息、技術等創新要素在珠江水系和粵港澳大灣區便捷高效流通的政策舉措，推動粵港澳大灣區水運領域重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，促進科技成果轉化。

提升水運科技創新能力。鼓勵內地與港澳在水運科技方面的創新合作，促進產學研深度融合，共同開展綠色水運、智能航運、溢油應急處理等關鍵技術研究。

西江干線上的LNG加注站和LNG新能源集裝箱船。

推進水運生態文明建設，促進大灣區綠色發展

推進綠色水運基礎設施建設。加強生態環境保護和防治技術交流，加快綠色港口和航道建設。推進珠江水系碼頭岸電設施、船舶LNG加注站、散貨堆場防風抑塵設施建設，推動新能源和清潔能源動力船建造以及船舶受電設施改造。

加強珠江水運污染防治。大力推進船舶大氣污染物排放控制區實施方案在珠江水系的實施。制定并建立聯合監管制度，推動船舶污染物接收設施建設，做好與公共轉運處置設施的有效銜接。

強化水運質量安全保障，促進大灣區安全發展

提升基礎設施質量安全保障能力。推進安全管理體系建設，推進老舊碼頭、渡口和通航建筑物安全設施的改造，推動錨地、停泊區和水上服務區建設，加快港口和航道安全運行監測與預警系統、橋梁防撞設施建設，有效防范船舶撞橋風險，提高基礎設施應急管理水平和應急救助搶險服務能力。推動應急錨地和應急物資儲備基地建設，完善監管救助基地站點建設。

提高水運裝備安全水平。全面提升過閘船舶標準化率，加快對老舊船舶的更新改造工作。監督指導船舶配備齊全有效的安全防護設備，嚴格落實船舶檢驗制度。

提升行政執法能力水平。加快推進交通運輸綜合行政執法改革，進一步健全監管執法機構，嚴格執法人員資格管理，推動建立水上聯合巡查制度，切實加強監管。

健全和完善水運發展體制機制

健全和完善水運發展體制機制。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕33號）精神，加快構建職責清晰、科學規范、運行高效、服務優質的珠江水運管理格局，推進珠江水運治理體系和治理能力的現代化。進一步完善珠江水運發展高層協調機制，共同協商解決珠江水運發展重大問題。