新時(shí)期農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源利用存在的問題及節(jié)約利用對(duì)策

胡其林

[摘 要] 在新時(shí)代，人口數(shù)量劇增帶來了水資源嚴(yán)重匱乏問題，而充足的水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得以順利開展的前提。基于此，本文針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源利用存在的問題，有針對(duì)性地提出節(jié)約利用水資源的措施，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè);水資源;節(jié)約利用

[中圖分類號(hào)] F323.213 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）20-95-2

水資源是農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展所需的重要資源，其關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否順利發(fā)展。我國(guó)土地面積廣，水體眾多，但是由于人口眾多，而且東西部人口、水資源分布不均勻，導(dǎo)致我國(guó)水資源處于緊缺狀態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)水資源的需求不斷增大，為了保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擁有足夠的水資源，要遵守節(jié)約利用原則，盡可能減少水資源的浪費(fèi)，提高水資源利用效率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲得最大化效益，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源利用存在的問題

1.1 資金投入不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)，將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要大量的資金投入，資金短缺將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。目前，從我國(guó)農(nóng)田水利灌溉建設(shè)方面來看，由于歷史債務(wù)較多，導(dǎo)致投入使用的資金有限，使得農(nóng)村水利設(shè)施整體建設(shè)水平降低，易導(dǎo)致設(shè)施出現(xiàn)使用效率低、后期維護(hù)費(fèi)用高等情況，大大增加了充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的難度。尤其是較為偏遠(yuǎn)的落后山區(qū)農(nóng)村，缺少足夠的資金支持農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，即使由政府出資建造，但缺乏后期的設(shè)備維修費(fèi)用，進(jìn)而導(dǎo)致后期缺乏科學(xué)的維護(hù)而難以保證節(jié)水效果[1]。

1.2 水資源分布不均

我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的需求量大，但是水資源長(zhǎng)期處于匱乏狀態(tài)，因缺水導(dǎo)致的減產(chǎn)高達(dá)800億kg。因此，我國(guó)必須確保在水資源合理分配的情況下促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺水，如華北、東北、黃淮、西北等嚴(yán)重缺水;黑龍江西部、內(nèi)蒙古、吉林等地缺水情況較為嚴(yán)重;西北地區(qū)東部和新疆等地降水量逐漸減少;甘肅省位于西北內(nèi)陸地區(qū)，省內(nèi)人均水資源占有量較低，只占全國(guó)的50%，導(dǎo)致省內(nèi)水資源供需矛盾極為嚴(yán)峻，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū);降水較為豐富的兩廣地區(qū)及福建省降水量也逐年減少[2]。各地水資源分布不均勻，降水量逐年下降，如果沒有采取合理、科學(xué)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源利用方案，將會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成不必要的資源浪費(fèi)，大大增加相應(yīng)地區(qū)的水資源開發(fā)難度。

1.3 用水效率低

我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量占全國(guó)的4/5左右，灌溉效率直接影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水效率。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效性較低，渠道灌溉用水效率僅為2/5，機(jī)井灌溉用水效率為3/5。這意味著二者之間有著巨大的上升空間，也意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水灌溉存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，該現(xiàn)象通常發(fā)生在輸水過程、田間灌溉等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致水資源利用政策無法落實(shí)到位[3]。我國(guó)必須大力推動(dòng)落實(shí)節(jié)水政策，保證用水效率得以提高，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得以提高。

1.4 水資源利用管理體系不完善

農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源利用管理體系不完善，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉效果沒有得到充分發(fā)揮。某些地區(qū)特別重視農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，在這方面投入的資金較多，但由于疏于管理整體工程運(yùn)行的情況，管理機(jī)制不完善，使得管理人員結(jié)構(gòu)不合理、管理制度不健全，嚴(yán)重影響了農(nóng)田灌溉的高效性。農(nóng)田水資源利用管理體系不完善還表現(xiàn)在采用傳統(tǒng)的收費(fèi)方式進(jìn)行管理，這種方式將會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致管理水平受到影響，無法保證整體工程的運(yùn)行情況。

2 新時(shí)期農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約利用對(duì)策

2.1 提高人們的節(jié)約利用意識(shí)

目前，我國(guó)對(duì)于水資源的需求量較大，我國(guó)可利用水資源較為稀缺。由于我國(guó)大多數(shù)人缺乏對(duì)水資源的危機(jī)意識(shí)，導(dǎo)致人們?cè)谌粘Ｉ钌a(chǎn)活動(dòng)中沒有注意節(jié)約用水，易造成水資源浪費(fèi)。這種情況易破壞各地的氣候、水體，導(dǎo)致江河湖出現(xiàn)干旱、斷流現(xiàn)象。特別是農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)出現(xiàn)的水資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，將會(huì)加劇全球氣候變化，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)提高國(guó)民的水資源危機(jī)意識(shí)，控制國(guó)民無節(jié)制的用水行為，采用科學(xué)、合理的方案保護(hù)水資源，優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，提高農(nóng)田用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[4]。

2.2 優(yōu)化水資源資金管理

充足的資金是保證農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約利用工作順利開展的前提，要想保證資金充足，必須優(yōu)化水資源資金管理。農(nóng)業(yè)用水管理除了依靠政府部門的撥款外，還需要依靠其他的資金投入，以保證節(jié)水工程順利運(yùn)行、后期維護(hù)工作高效開展等。另外，應(yīng)考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、用水成本，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源總量、供給需求和農(nóng)業(yè)具體情況，由供水單位和農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商以確定水價(jià)，確保水價(jià)制定的合理性，確保農(nóng)業(yè)水資源供需平衡。科學(xué)、有效地管理農(nóng)業(yè)水資源資金，優(yōu)化資金預(yù)算方案，加強(qiáng)資金使用途徑的審核，保證每一筆投入的資金干凈、透明，保證水資源資金管理的高效性，保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源利用效率的提高。

2.3 強(qiáng)化土壤信息檢測(cè)，完善相關(guān)機(jī)制

通過建立農(nóng)情信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)灌溉用水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并針對(duì)旱情、災(zāi)情及時(shí)尋找解決方案，提高水資源利用效率，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)管理體制、技術(shù)服務(wù)體系，建立完善的水資源法規(guī)，合理調(diào)整供水價(jià)格，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率整體提高，保證實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。

2.4 完善水資源利用管理體系

完善水資源利用管理體系可以提高農(nóng)業(yè)整體管理水平，確保提高水資源利用效率。基于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，全面、綜合分析水資源利用的各方面因素，建立健全相應(yīng)的管理制度，確保相應(yīng)工作按照此標(biāo)準(zhǔn)制度展開。節(jié)水管理一般涉及3個(gè)單位，即專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶及用水者協(xié)會(huì)，保證三者明確分工，各自負(fù)責(zé)相應(yīng)的工程管理、灌水操作和支斗渠管理，確保水資源利用管理的高效性。完善的監(jiān)管制度可以全方位、全過程監(jiān)督農(nóng)業(yè)節(jié)水管理的整個(gè)過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并采取針對(duì)性的方案進(jìn)行處理，及時(shí)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。譬如甘肅省結(jié)合本省“河長(zhǎng)制”制度，各個(gè)地區(qū)的政府職能部門根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源情況，實(shí)行對(duì)水資源使用的全方位規(guī)劃，制定適應(yīng)當(dāng)?shù)厮Y源管理現(xiàn)狀的制度體系。此外，還可以由政府出面加以引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個(gè)地區(qū)，由多個(gè)管理部門共同參與建設(shè)跨流域引水工程（如甘肅省已經(jīng)建成的引大入秦調(diào)水工程、引洮調(diào)水工程等）。

2.5 優(yōu)化水資源利用技術(shù)

通過優(yōu)化水資源利用技術(shù)，提高水資源利用率。首先，增大農(nóng)田中水流的流速，以降低滲流量。其次，建立輸水管道，降低用土渠輸送水資源的沿途損耗。再次，對(duì)已經(jīng)建成的灌溉輸水渠道進(jìn)行防滲處理，以降低水資源的滲漏流失量。最后，大力發(fā)展間歇灌溉技術(shù)，從而提高農(nóng)作物對(duì)水資源的利用率，降低水資源的深層滲漏損耗。目前，可應(yīng)用的技術(shù)包括主要如下。一是噴灌技術(shù)，是通過將加壓水從管道輸配到農(nóng)田，再經(jīng)由安設(shè)在農(nóng)田中的噴頭半水噴射到空中形成水滴，均勻分布在農(nóng)作物表面。二是微灌技術(shù)，是將輸水流量設(shè)置為較低水平，通過低壓管道系統(tǒng)把水分散至土壤表層，以達(dá)到灌溉目的。微灌技術(shù)是當(dāng)下相對(duì)來說用水量最低、灌溉效果最優(yōu)的一種灌溉技術(shù)，比較適合用來灌溉果樹、蔬菜及經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物等，根據(jù)灌溉設(shè)備與輸水方式的差異，又可細(xì)化成滴灌、微噴灌2種技術(shù)。三是移動(dòng)灌溉技術(shù)，主要是借助地面移動(dòng)軟管來實(shí)現(xiàn)灌溉，具體操作措施為把移動(dòng)軟管與水泵進(jìn)行連接，再把軟管安放在田溝中，或是直接由農(nóng)戶手持軟管來灌溉農(nóng)作物。此技術(shù)具有操作便捷、節(jié)水、節(jié)地等諸多優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源合理利用對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。把握目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約利用方面存在的問題，有針對(duì)性地采取措施，在保證水資源節(jié)約利用的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，從而避免不必要的水資源浪費(fèi)。通過提高節(jié)水意識(shí)、優(yōu)化資金管理、強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)、完善管理體系和優(yōu)化水資源利用技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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