新形勢下農村財務審計工作存在的問題及對策

王艷麗

[摘 要] 農村財務審計是規范農村財務管理工作、提升農村財務管理水平、保障農村經濟健康快速發展的重要工作。在新會計制度改革的背景下，加強農村財務審計工作，有利于改進農村財務管理模式，充分發揮管理會計作用，促進農村經濟社會發展。本文主要分析農村財務審計工作存在的問題，并提出新形勢下強化農村財務審計工作的對策。

[關鍵詞] 農村;財務審計;財務管理

[中圖分類號] F239.61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）20-28-2

黨的十九大提出要深入貫徹落實鄉村振興戰略，使我國新農村建設進入了新的發展階段，也對農村財務管理工作提出了新的更高的要求。新會計制度實施后，農村財務管理面臨制度變革、技術革新和模式轉變等挑戰，需要利用現代信息技術不斷改進，并強化農村財務審計工作，推動農村財務管理更加規范，推進農村經濟社會健康發展。

1 農村財務審計工作概述

農村財務審計是農村管理工作的重要環節，是對農村財務收支活動的審查與評價，確保經營活動合法、真實和有效的經濟監督活動。其監督對象包括合作經濟組織、鄉鎮企業、經濟聯合體等。在新農村建設進程中，通過開展農村財務審計工作，有力地維護了廣大農民群眾和農村集體經濟的合法利益，促進了農村經濟社會健康發展，提高了農民群眾的生活水平。

首先，開展農村財務審計工作能及時發現農村財務管理工作中存在的問題，不斷優化農村財務管理模式。當前，常見的農村財務管理模式主要有3種，即村賬村管、會計委派制和村極會計委托代理制。其中，村賬村管模式是農村最為常見的模式，也是最主要的農村財務管理方式。但后兩種模式因會計是經過選拔、考核后進行委派或委托的，相對具有更高的獨立性，有利于保證農村財務審計工作開展質量，從而逐漸成為農民群眾樂于接受的農村賬務管理模式。針對農村財務管理模式的優化途徑，必須在農村財務審計工作中依法落實各項財務管理工作任務，不斷增強農村財務管理的規范性、科學性和有效性[1]。其次，開展農村財務審計工作，有利于加強農村財務公開制度建設，改善農村財務賬目混亂的現象，保障農民群眾對集體經濟運營和收支情況的知情權。最后，開展農村財務審計工作，有利于提高集體資金的利用率，優化集體資產的配置，全面提高農村集體經濟發展水平，為農民增產增收、實現小康社會提供更大的動力。

2 農村賬務審計工作存在的主要問題

2.1 對農村財務審計的認識不充分

一方面，農民群眾普遍缺乏農村財務管理和農村財務審計方面的知識，對農村財務審計的重要作用認識不足，基本難以參與對農村集體經濟運營和農村財務管理的監督，更談不上對財務公示情況的全面掌握。加之隨著外出務工人員不斷增加，留守老人和留守兒童對農村財務審計更是缺乏了解，使得財務公示、財務審計工作難以落實到位。另一方面，農村財務管理人員業務水平不高，缺乏監督意識，也阻礙了農村財務審計工作的有效開展。

2.2 缺乏完善的法律法規保障

現階段，對于農村財務審計工作，我國缺乏完善的法律法規體系給予支撐，沒有具體體現農村財務審計的法律地位、工作職能等。各地開展農村財務審計工作主要依據是各省（區、市）制定的《農村集體財務審計條例》，由當地農業行政管理部門負責審計工作，并由其設立農村財務審計機構。在審計工作實踐中，存在審計結果公開、公示和審計結果運用等方面的薄弱之處。

2.3 農村審計方式的科學性有待提高

部分地區農村審計工作采用的審計方法不夠科學，沒有制訂健全的審計方案，對定期審計、不定期審計、專項審計、綜合審計的安排不合理，缺乏計劃性，無法及時、全面地發現農村財務管理中存在的問題。同時，審計工作水平較低，難以在財務檔案管理不善、原始會計憑證丟失等情況下完成對問題的取證，影響了農村財務審計的權威性。

2.4 缺乏對財務審計工作的監督檢查

要想保證農村財務審計工作的有效性和審計結果的真實性，就必須依靠監督機制給予保障。但現階段，很多管理部門尚未建立審計巡查制度和審計工作匯報制度，例行審計工作開展不到位。有的沒有建立健全審計檔案記錄制度，沒有詳細規定審計程序，導致農村財務審計無翔實可行的方案，無具體的審計結果運用，削弱了農村財務審計的作用。

2.5 審計人員專業化水平不高

財務審計是一項專業程度很高的工作，農村審計機構應配備專職審計人員，審計人員必須具備相應的專業知識和業務能力，要做到持農村審計證上崗。但很多地區負責農村財務審計的工作人員是由相關部門抽調過來的，專業化水平不足，對新會計制度、會計信息化管理、新的審計知識和經濟發展形勢缺乏足夠的了解，導致審計方法和審計模式落后，無法充分發揮農村財務審計對農村經濟發展應有的監督支持作用。

3 新形勢下強化農村財務審計工作的對策

3.1 健全相關法律法規體系

國家應提高對農村財務審計工作的重視程度，開展農村財務審計宣傳活動，提高全社會對農村集體經濟管理和農村財務審計的認識，尤其要提高廣大農村地區對農村財務審計工作重要性的了解，夯實開展審計工作的群眾基礎。同時，立法部門應建立健全相關法律、法規和管理制度，對農村財務審計的展開模式、審計流程、審計方法進行規范，全面提高農村財務審計質量，促進農村經濟健康發展。

3.2 完善農村財務審計工作體系，改善工作環境

農業行政主管部門和農村財務審計機構應加強與監察、紀檢部門的溝通和聯系，聯合農經部門、鄉鎮政府等，共同探索農村賬務審計流程和方法，構建完善的審計工作體系，營造良好的審計工作環境。同時，要把審計工作從事后審計向事前、事中延伸，發揮農村財務審計在集體經濟活動決策、預算編制、財務管理、資產處置和資源配置等方面的監督作用，消除農村集體經濟活動中的利益干擾和違規隱患，使農村財務審計工作切實服務于農村經濟發展[2]。

3.3 提高審計人員的工作能力

農村財務審計工作對審計人員綜合素質的要求較高，因此要加強對農村財務審計人員的培訓和考核，提高審計人員的專業素質和職業道德修養，全面優化農村財務審計工作。要加強審計人員選聘工作，吸引具有良好專業素質和豐富審計經驗的人員進入農村審計機構，改善農村審計人員老齡化、專業素質薄弱化現狀。定期開展審計人員培訓工作，使審計人員熟練掌握新會計制度、法律法規、農村經濟發展的專業知識。組織審計人員參加上級部門開展的實訓會、座談會、培訓班等，及時更新知識儲備和審計方法，擴展審計人員的視野，提高農村財務審計人員的綜合素質[3]。

3.4 擴展審計范圍，加強審計結果應用

在依法審計的前提下，應進一步加大農村財務審計力度，科學對審計工作的范圍進行延伸。目前，農村財務審計已由農村集體經濟財務審計拓展至農民負擔專項審計、土地使用規范性審計、借用（挪用）公款審計、合同管理審計等方面。接下來，應借鑒行政事業單位審計工作，探索農村村干部離任審計、村干部職務消費審計、債權債務執行審計等。同時，要加強審計結果的應用，及時公開、公示審計信息和審計結果，接受農民群眾的監督，提高審計結果的透明度和公開性。及時督促整改審計中發現的問題，嚴肅處理違紀違法人員，使農村財務審計工作為農村經濟社會穩定繁榮發展提供保障[4]。

4 結語

農村集體經濟是全面建設小康社會的重要基礎，也是不斷提高農民群眾生活水平的重要支撐。強化農村財務審計工作，對農村經濟社會發展具有重要的支持作用。因此，在全面建設小康社會的決勝時期，要不斷優化農村財務審計工作體系和流程，適當擴展審計范圍，提高審計人員專業素質，為農村財務管理優化、農村經濟繁榮和農村社會穩定發展提供堅實保障。

參考文獻

[1]陳林波.新會計制度下農村財務管理模式改革探究[J].南方農業，2018（20）：102，104.

[2]李德鵬.加強農村財務審計規范農村財務管理工作思考[J].時代經貿，2019（9）：27-28.

[3]宋雪蓮.農村審計模式探討[J].會計之友，2009（5）：44-45.

[4]葛澤鍇，張世龍.新時期下的農村財務管理現狀及對策研究：以紹興市越城區為例[J].農村經濟與科技，2016（15）：134-136.