國有企業中層管理人員的地位與作用分析

摘要：隨著市場經濟下競爭的日益激烈，企業人、財、物的相對關系逐步發生了轉變，人才的重要性凸現出來。傳統的、事務性的人事工作演變為戰略性的、開發性的人力資源管理工作，人才成為是企業眾多資源中最重要、最寶貴的資源。只有充分發揮人才的工作積極性，企業才會有發展動力，事業才會興旺發達。

關鍵詞：國有企業;人力資源管理;中層管理人員;企業績效;組織結構;體制創新

一、引言

中層管理人員作為企業的中堅和脊梁，其重要性是不容置疑的，它們是企業的稀缺資源，是實現企業目標的原動力。在一般人看來，一個企業的成敗得失，主要取決于其高層決策者，特別是根據”產權決定論”的理論，一個企業辦的好壞，主要取決于其產權約束和激勵機制運用的好壞。然而現代市場經濟的發展實踐卻表明：即使在同等的激勵與約束條件下，管理者的作用也是絲毫不能忽視的。企業的經營理念靠他們來傳遞，經營計劃靠他們來組織實施。中層管理人員的業務素質和工作態度直接影響企業的管理效率和經濟效益。企業的領導層做出決策以后，往往要按照既定計劃將目標分到各個部門和經營單位。中層管理者要將本部門（單位）所承擔的目標責任演化成具體的任務，并進行可能的再分解，落實每一個任務項目。中層管理者是本部門（單位）各個執行小組的設計者和組織者，不但要在領會組織戰略的基礎上注重完成任務的策略和方法，又要特別關注實際的工作績效。中層管理者在吸引、保留和發展骨干人員，創建高績效團隊和組織文化，改進和發展客戶服務與滿意度，改進時間、資源與績效管理等諸多方面，都有不可替代的作用。

二、國有企業中層管理人員的特征分析

市場經濟蓬勃發展的今天，國有企業的內、外部環境發生了重大變化：競爭對手的增多，政策優勢的減弱等等，這就要求企業的中層管理干部隊伍精干、高效、優質，能夠真正適應現代企業管理，具有市場意識、競爭意識和責任意識。作為企業中堅和脊梁的中層管理人員，其在觀念、自身素質、作風、職業追求、個人成長等方面都有顯著特征。只有深刻了解其各方面特征，才能準確定位其需求，從而進行有效的激勵。中層管理人員的共性特征，主要體現在以下幾方面：

（一）經濟收入上，他們有明顯高于一般員工的薪水，某些單位還提供職務津貼、各種補助。因此，經濟狀況相對寬裕。

（二）知識層次上，他們通常具有較高的文化水平。現在國有企業的中層干部隊伍有逐步”年輕化”的趨勢，大批八十、九十年代畢業的研究生、大學生在企業中挑起了大梁。此外，隨著建設”學習型企業”的倡議發出，在職學習的方式被越來越多的人采納，通過這種方式即沒有耽誤工作又能夠繼續深造。

（三）從個人成長來看，他們追求知識層次的不斷提高以及個人能力的不斷提升、對工作成就感和個人發展的需求與其他管理層次上的員工相比較強。

（四）從職業發展來看，他們往往都是基層工作的佼佼者，因表現出色而受到提拔，并期望在管理系列的崗位上進一步晉升。

（五）從工作特點看，他們在企業中扮演領導者和被領導者的雙重角色，在工作中有較強的自主性和獨立性。合格的中層管理者應熟練掌握管理與業務兩方面的技能。

三、中層管理者的能力要求

中層管理者是公司管理的中堅力量，也是公司普通員工的直接管理者。中層管理者除了具有管理職責、崗位職責以外，還起到員工與公司決策者上傳下達的作用，如果中層管理者不能發揮其應有的作用，則會對公司的管理和決策的貫徹帶來很大的阻礙。中層管理者除了具備相應的崗位技能和良好的人品以外，還要注意是否具備下述四個能力：智力能力，管理能力，人際交往能力和自我控制能力。

（一）智力能力

智力能力可分為概念化能力，判斷力和邏輯思維能力三個方面。

概念化能力是指管理者能否看出表面上互不相干事件的內在聯系，并從系統的角度進行分析。概念化能力有助于管理者把握全局，并能深入的系統地分析問題和解決問題。判斷力是通過管理者對已知信息的處理，對事物發展趨勢進行方向性把握的能力。判斷力有助于管理者在進行部門規劃和工作計劃時，提高工作效率和準確度。邏輯思維能力是指管理者對一些事物進行的符合常理的判斷。較強的邏輯思維能力有助于提高管理者實際工作行為的有效性。

（二）管理能力

管理能力可分為規劃能力和行動能力。

規劃能力是指充分調配現有資源制定達成工作目的計劃的能力，中層管理者應該具有達成本部門工作目標的規劃能力。行動能力是指在工作中采取積極主動的行動策略的能力。在實際工作中，很多事情在行動之前不可能進行100%的充分的準備，這就需要中層經理能夠在有很多不確定因素存在的情況下，對環境進行客觀、正確的判斷，并采取積極的行動。

（三）人際交往能力

在工作中，人際交往能力可分為對上級交往能力，平級交往能力和對下屬交往能力。對上級的交往主要是接受上級的任務和對任務的向上級的反饋，平級交往主要是部門協調及部門溝通，對下屬的交往主要是布置工作任務及進行工作指導等。不論是對哪一級的交往，溝通的能力非常重要。

（四）自我控制能力

自我控制能力包括情緒控制能力，自我估計能力和環境適應能力。對管理者而言，情緒化的語言和行為并不能解決任何工作中的問題，反而會讓其他員工喪失對你的認同。所以，控制好自己的情緒，理智、客觀的對待工作中的各種問題，就顯得非常重要。自我估計能力的強弱體現出了管理者是否有自知之明，沒有自知之明的管理者不可能是一個明智的管理者。由于職務或者工作環境的變動，管理者是否能夠繼續有效地進行工作，勝任自己的崗位，這體現了管理者適應能力的高低。

四、中層管理人員在企業中的地位

現代社會中的各種系統是分層進行管理的。國有企業的組織管理模式比較類似，通常可劃分為高層管理、中層管理和基層管理。高層管理部門確立政策、計劃、目標和總預算，各個部門在此目標下經營。這些要素傳達到中層管理部門后，根據整體計劃和政策，在審查、分析和修改這些指標已達到一致的情況下，向基層管理部門發出具體的計劃和控制標準。基層的職能是生產所要求的物品、提供服務，以達到收益和利潤指標，進而保證計劃的完成，實現目標。

與此相應，企業管理人員從其在企業運行中的主要職責和管理權限上，也可以分為：高層管理人員--企業最高層具有決策權的人員，即企業領導班子;中層管理人員--企業職能部門的負責人和從事管理業務工作的人員;基層管理人員--企業從事具體操作的人員：在其所從事的工作專業上，如生產技術管理人員。不同層次不同崗位的管理者，在組織運行中扮演著不同的角色。高層管理者最重要的角色是決策角色，確定公司經營的大政方針、發展方向和規劃，掌握政策，制訂公司規章制度以及進行重要的人事組織及其變動等，也就是說，凡屬關系到公司全局、長遠發展的重大問題，凡是與外部協作和市場競爭有關的重大問題，均由高層經歷處理決策。基層管理者則主要是調動下屬成員進行團隊合作，組織一線職工努力完成生產計劃和工作任務。而中層管理人員在組織中的位置恰好介于高層管理者和基層管理者之間，在企業管理中起著承上啟下的關鍵作用，因而在很大程度上充當了二者之間信息溝通渠道的角色。他們不僅要貫徹執行高層的戰略意圖，將其轉化為行動方針，同時就其工作內容而言，中層管理人員還承擔著本單位大量的、具體的管理工作，他們需要負責的往往是組織中某一特定職能，比如銷售或人力資源管理職能的正常運行，因此，又具有獨擋一面的工作特點。此外，他們還需要在橫向上與其他部門之間進行大量的溝通和協調工作，如本單位的發展戰略制定、組織結構、人力資源管理、財務管理、文化建設等等，他們的工作質量、業績的好壞直接關系到企業的生死存亡。

五、中層管理人員在企業中的作用

（一）是企業戰略制定的重要參謀者

企業發展戰略的制定是對企業在未來幾年、幾十年的一個遠景規劃，是基于企業目前的實際情況以及公司發展的需要提出的奮斗目標。企業發展戰略的制定不是空想，而是以現實為依托的、有實現可能的藍圖規劃。而企業戰略的制定者--高層管理人員了解企業實際狀況的途徑之一就是中層管理人員的反饋。中層管理人員往往在企業工作時間較長，對企業的總體狀況和本部門的業務情況了如指掌，這就為他們在高層領導者制定企業戰略時提供寶貴意見與建議奠定了基礎。

（二）對提升企業績效起關鍵作用

由于經營規模的擴大，生產技術的迅速發展，生產過程的高度復雜化以及市場競爭不斷加劇，團隊工作逐漸成為最重要的工作模式。人們在贊揚領導的正確戰略和決策的同時，更要贊揚出色的執行團隊。當企業領導將公司目標傳遞到各部門時，中層管理人員作為部門的負責人，對整個部門績效負責。各部門績效的好壞對企業整體績效的好壞起決定性作用，因此，中層管理人員對企業績效的提升起關鍵性作用。

（三）是連接企業領導與一般員工的紐帶

中層管理者處于企業領導層和執行任務的員工之間，是企業高層領導與基層員工溝通的橋梁。由于普通員工的價值觀和對事業的理解與領導層不盡相同，從而導致對企業精神、價值、目標等理解上的差距;同時，由于他們在一線工作，對于企業運營流程、激勵約束機制和相關制度規范有獨到的見解。這就需要中層管理人員在上情下達、下情上達的過程中，一方面，對普通員工的思想認識進行引導，在企業宗旨、戰略、目標等方面達成共識;另一方面將員工在生產一線總結出的寶貴經驗或建議積極反饋給高層領導，推進企業發展。

六.結束語

中層管理人員是企業人才的重要組成部分，他們個人素質及能力的高低、積極性能否得到充分發揮，直接影響到企業的生產經營和發展。如果把一個企業比做一個人，高層管理者就是大腦，要思考企業的方向和戰略;中層就是脊梁，要去協助大腦傳達和執行命令到四肢--基層。由此可見，中層管理起著承上啟下的巨大作用，它是支持大腦的”脊梁”。

參考文獻：

[1] ?蘇東水. 管理心理學[m]. 上海：復旦大學出版社，1998

[2] ?李呂寶等.管理過程中的激勵模型[j]. 南開管理評論，200l年第5期

作者簡介：申朝煥（1985-）女，本科，江蘇蘇州，研究方向：企業管理。

（作者單位：常州威斯雙聯科技有限公司）