織就“科技資源共享網”

鐘禾

“創新券”讓企業在研發投入上可以資金抵扣，推動長三角范圍內科技資源的互認，加速各類創新要素跨區域開放、共享和流動。

一直以來，長三角地區的經濟騰飛都伴隨著科技創新領域的協同發展。

20世紀八九十年代，每逢周六傍晚，在上海的汽車站、火車站和輪船碼頭，人們常能看到身著藍卡其布衣服、拎著人造革包的“星期日工程師”，他們利用休息日奔赴江蘇南部和浙江的部分縣市，給大批鄉鎮企業帶去技術和理念，更帶去了技術紅利。

“星期日工程師”的歷史事實，驗證了一個樸素的發展理論：要提升區域發展整體水平，必須加強創新合作。

長三角各地有著不同的資源優勢，上海的投融資機構和投資人比較多，江蘇有扎實的制造業基礎，而浙江民營企業比較有活力，各地資源流動，才能實現優化配置。

在長三角區域一體化發展上升為國家戰略的背景之下，三省一市抓住一體化發展、國家戰略政策紅利這一歷史機遇，充分發揮各自的比較優勢，在全國率先探索區域協同創新的路徑和方法，為長三角區域一體化發展賦予新的動能。

點：一張創新券通用長三角

去年，隨著創新名城建設的深入推進，南京發布了“科技創新券”發放及兌現工作的通知。凡在南京市注冊的具備企業法人資格的初創期科技型企業，按符合國家法定研究開發費用范圍實際支出額的20%給予兌現，每家企業兌現額度不超過10萬元。

事實上，“科技創新券”在長三角地區已經不是新鮮事物。這是一種政府提供的財政補助，主要用于支持科技企業、創新創業團隊向服務機構購買專業服務，以降低創新創業成本。

2012年，江蘇宿遷最先提出“科技創新券”，但早期針對的是本地化的政府服務，是當地政府對當地企業使用當地科技服務資源的財政補貼;2013年，浙江省長興縣到上海第一次提出跨省使用“科技創新券”，幫助當地企業對接上海優質科技資源的需求;2015年上海正式發放“科技創新券”;2017年嘉興首張跨區域“科技創新券”兌現;緊接著，上海陸續與浙江的海寧市、慈溪市，以及江蘇的昆山市、無錫市國家高新區、南通市等地合作，探索“科技創新券”的跨區域通認通用機制。

創新券讓企業在研發投入上可以資金抵扣，推動長三角范圍內科技資源的互認，加速各類創新要素跨區域開放、共享和流動，尤其能讓一些“小地方”的企業享受中心城市的科技資源，提高當地科創能力。

2017年5月，安徽省首張“科技創新券”也在銅陵發放。中科大銅陵科技創業園首批“科技創新券”申領現場，銅陵葡萄軟件有限公司負責人余躍成功申領到兩張總計1萬元的“科技創新券”，成為銅陵在全省率先推出“科技創新券”政策的首個獲益者。同年10月，浙江省率先打破省際壁壘，在嘉興推出首張跨區域科技創新券兌現，此舉尚屬全國首創。這也是浙江省首張跨區域使用的“科技創新券”。

小小創新券，不僅降低企業技術創新成本，提升科研創新活力，更發揮了“四兩撥千斤”的重要作用，讓“小地方”的企業能享受中心城市的科技資源輻射，提升當地的科創能力。比如，位于嘉興科技城的禾潤電子，為改進產品性能，企業與上海多家相關領域第三方服務機構合作，做新研發項目的各類檢測，每年光檢測費用就高達幾十萬。

截至目前，長三角城市群共有41個城市，其中30個城市推出了“科技創新券”，上海實現了與蘇浙兩省8地（嘉興、長興、海寧、慈溪、南通、宿遷、蘇州、無錫）創新券跨區域互認互用。

“科技創新券”已逐漸成為很多企業尋求高端科研服務的“通行證”。

線：共享服務平臺賦能區域內企業

科越醫藥（蘇州）有限公司曾經嘗到過長三角科技資源共享的“甜頭”。

科越醫藥成立于2017年，聚焦免疫補體通路抗體藥物的研發，新藥研發周期長，涉及多項測試試驗，成本投入很大。通過研發資源共享平臺對接，他們找到了上海藥明康德新藥開發有限公司，為其提供抗體、化合物等測試試驗和相關實驗數據。兩者的合作有效縮短了新藥的研發周期，并且降低了研發和投入的成本。此外，科越醫藥還因此獲得了蘇州市研發資源開放共享服務用戶費用補貼近30萬元，費用進一步用于新藥研發，形成了研發投入的良性循環。

長三角科技資源共享服務平臺是促成雙方成功“牽手”的“功臣”之一。該平臺于2019年4月26日正式開通上線，集聚長三角地區各類優質科技資源，旨在通過政府管理與市場運營的雙輪驅動模式建立科技資源服務運營體系，該平臺以需求為導向，共建為手段，共享為核心，打破長三角各省市的區域界限，實現長三角科技資源從信息共享向服務共享跨越，為科技創新和經濟社會發展提供了有力支撐。

長三角科技資源共享服務平臺整合的資源，包括長三角區域重大科學裝置、儀器設備、國家級實驗室、工程中心、高新園區、服務機構、科研人才、科技政策等，建立了長三角科技資源共享數據池，為建設長三角區域創新共同體，推進長三角科技一體化奠定了基礎。截至目前，長三角平臺已集聚包括上海光源等在內的重大科學裝置19個，科學儀器31165臺（套），總價值超過361億元;各類科技人才20萬;國家級科研基地387家;加工梳理了2422家服務機構的15700余條儀器檢驗檢測的服務項目;整合國內外標準160余萬條。

總而言之，長三角科技資源共享服務平臺打破了地域界限的“壁壘”，將長三角科創資源“一網打盡”，尤其是長三角區域科技資源創新地圖，讓企業和科研單位縱覽相關科技資源“一目了然”。

面：優勢疊加協同創新

今年二季度，華虹集團營收躋身全球晶圓代工廠前十。

去年9月，無錫華虹七廠實現建成投片，不僅進一步擴大了華虹生產規模，也提升了無錫通用半導體制造的競爭力。作為我國集成電路行業龍頭企業，華虹集團一直在“中國芯”的發展中扮演著關鍵角色。規模對于芯片產業意義重大，要進一步提升在全球集成電路產業版圖中的地位，華虹必須走出上海，融入更廣闊的空間，長三角一體化發展為此提供了最佳機會。

事實上，走出上海、融入長三角的背后，還蘊含著深層次的協同效應。華虹無錫基地聚焦物聯網芯片制造，這使得滬錫兩地的產業鏈形成了完美銜接。未來，華虹集團在上海將以追求芯片極致微小化為目標，努力追趕世界一流工藝;而在無錫，則更強調靠特色工藝提升芯片性能。如此一來，長三角區域內的芯片產業布局，不僅有對接，更有錯落，而上海則發揮著龍頭帶動作用。

在推進長三角一體化過程中，不少科創企業都在積極尋找機遇。

打開江蘇地圖，南京市江寧區橫溪街道丹陽社區與馬鞍山市博望區丹陽鎮僅一巷之隔，素有“南北丹陽”之稱，可謂“一腳踏兩鎮，雞鳴聞兩省”。丹陽河、橫山跨境而過，將兩地自然聯系在一起。

2019年10月15日，南京市與馬鞍山市共同簽署《江寧—博望跨界一體化發展示范區共建框架協議》。作為我國跨省毗鄰地區一體化發展的“試驗田”，從簽訂共建框架協議，到成立聯合指揮部，再到年度《工作計劃》的敲定，半年多時間，江寧—博望跨界一體化發展示范區開啟了跨省協同發展的“光速之旅”。

1月份考察，3月份簽約。南京騰亞精工科技有限公司投資建設的博望精密工具研發與制造基地項目火速落地?！暗赜蛳噜彙a業政策好、地塊條件符合公司需求……”談及迅速敲定合作的原因，該公司副總經理孫德斌一口氣羅列了不少，“我們2019年底得知政府要打造江寧—博望跨界一體化發展示范區的消息，今年1月份就到博望考察，很快就達成了合作意向?！?/p>

類似于此，今年，三省一市就在產業合作方面密集行動。2020年開工第一周，長三角就正式發起成立人工智能發展聯盟。1月9日，滬蘇浙皖三省一市工信部門又簽署《共同推進長三角工業互聯網一體化發展示范區建設戰略合作協議》。今年6月，三省一市啟動建設長三角國家技術創新中心。眼下，中心建設方案已編制完成。

總而言之，長三角地區正在織就由點到線、由線到面，全方位要素融合的“科技資源共享網”，依靠這張網絡，區域間壁壘被打破，企業不再“單打獨斗”，而是“協同發展、組團創新”，合力推動長三角經濟進一步繁榮昌盛。