現代民用建筑施工監理制度中若干問題的探討

張旭

摘 要：隨著社會的進步，面對城鄉新規劃，建筑行業迅速發展，并且越來越規范。特別是民用建筑，基本上都是統一規劃和集中建設。在建筑工程施工階段，業主為了實現建設目標，并且為工程的建設增值，一定會通過投資控制、進度控制和質量控制三大手段，采取合同管理、安全管理、信息管理等一系列科學管理措施。而這些措施手段都是業主通過對建筑施工監理的委托來參與工程的監督管理。本文也就主要從這幾個方面探討現代民用建筑施工監理制度。

關鍵詞：現代民用建筑;施工監理制度;問題探討

建筑工程是一個非常復雜的過程，不僅時間長，成本高，還涉及到參建各方之間的協調和配合，同時期工程質量也直接關系著人們的安全和后續的使用。就比如現在的民用建筑，集中規劃建筑，建筑投入使用之后，人們最關注的問題就是房屋的安全。民用建筑在使用過程中出現質量安全問題，為人們帶來安全隱患的同時，也存在經濟損失。而工程監理就是在建筑施工中通過制度和需求對工程實行監督管理，保證施工的有序進行。

一、現在民用建筑施工和工程監理

（一）現代民用建筑施工

現代民用建筑，改變傳統居住分散的狀態，在經濟建設發展中，讓有限的土地得到最大程度的利用，開始對區域土地進行一個合理規劃，集中居民，建立現代化的民用建筑，滿足民用建筑物功能需求。隨著生活水平的提高，人們對生活居住環境有了更高的要求，這也就給民用建筑施工提出更高的目標。民用建筑建設完成之后，供人們居住，房屋的質量就直接關系著人們的生命安全和財產安全，也是當前關注的重點。

（二）工程監理

工程監理是具有相關資質的監理單位，按照國家批準的工程項目建設文件，以及工程建設法律、法規、工程建設監理合同等，代表甲方對乙方的工程建設實施監控，確保工程建設的質量和安全，保證工程能夠順利的完成，以此來提高建設水平。工程監理受建設單位委托，在工程施工的階段，對建筑工程的質量、造價、進度進行全面的監督管理，確保其合理性，對合同以及相關的信息進行管理，協調建設相關部門之間的關系。

工程監理機構在施工中實行的監督管理，具有極大特點：服務性、科學性、獨立性和公平性。在監督管理的過程中，成立監理機構，確定負責人員和工作人員，編制建設工程監理規劃，并且按照規劃來開展監理工作。在民用建筑工程施工中，是一個非常復雜的過程，管理過程中問題非常的多，這就需要監理人員做好管理工作，及時地發現問題并且解決問題， 保證工程三大控制目標的順利實現。

（三）現代民用建筑施工監理制度運行現狀

首先是安全方面，安全不光是建筑本身的安全，同時也包括施工人員的安全。建筑施工作為高危工作，安全一直都是人們強調的問題。但有的時候為了工程的進度，施工單位容易忽視安全問題，比如施工人員缺乏安全意識，在施工中不重視安全操作;缺少對人員的安全培訓，特別是面對基層施工人員，更多的是非專業的農民工，缺少安全培訓和安全教育，從而在具體的施工中存在安全隱患。比如一些機器操作會讓非專業的工人操作，比如為了施工進度，日夜加班，甚至持續幾天幾夜。

然后是監理制度的落實，監理機構是對建筑施工的各個部門實行監督管理，這就需要把自身的監理制度落實到施工中。但是在實際的制度落實中，執行性不高，無法做到有效的監督控制。很多制度存在于表面，并沒有落實到施工的具體環節中。

最后是各方協調問題，因為建筑工程施工涉及到多個部門，不僅是工程施工的一些施工單位、建設單位和勘察設計單位，同時還涉及到環保部門、監理機構、政府部門監督部門，此外還有供應商等。如果部門之間的協調不到位，就容易影響施工的工期和質量。比如設計部門與采購部沒有做好溝通，就容易導致建筑材料出現問題，比如造價與市場部沒有協調，容易造成成本問題。

二、現代民用建筑施工監理制度中的問題以及解決措施

（一）監理機構本身完善制度

監理工作是由成立的監理機構進行，要保證建立制度的實施質量，發揮監理的作用，首先就需要完善制度，提高組織監理的規范性。這就需要根據民用建筑的特點以及需求來分析，從對施工單位的質量監督檢查方向出發，實現全面的動態管理控制，及時的發現問題、分析問題、解決問題，并且根據常見的問題制定處理方案。

在成立監理機構的時候，就需要明確的監理的主要工作內容和目的，確定在現代民用建筑施工中所發揮的作用，包括了管理的項目，以及控制目標。一切的計劃和規劃都需要從這幾個方面來體現。

（二）現代民用建筑施工監理制度中的合同管理

合同管理是監理工作中的重要部分，直接關系著對施工投資的控制，關系著施工成本。對于合同的管理，就需要從簽訂合同開始，一直到施工過程中合同的運行。本身民用建筑工程是一個非常耗時耗力的，設計的資金也是非常大的，為了保證投資的順利，保證工程的順利實施，就必須要做好合同管理。

合同管理需要注意的一個問題：一方面是合同簽訂問題，包括了合同的主體性、合同的文字的精確性，避免出現文字誤解或者歧義;檢查合同的完善性，避免出現漏洞，比如合同中沒有明確違約責任和處理方式;合同的有效性，確保合同是符合法律法規的。另一方面是合同履行，也需要進行有效的監督管理，確保一切施工過程都是按照合同要求進行，比如針對在施工過程中出現一些違反合同的行為該如何的處理，工程款拖欠問題、材料質量問題等。都需要按照合同要去進行。

良好的合同管理，不僅可以保證前期在招標方面對投資的控制，也能在后續施工過程中對施工進度的控制和質量的控制，確保工程順利施工。

（三）現代民用建筑施工監理制度中的安全管理

做好施工安全管理，才能保證施工進度和質量，因為如果一旦出現安全事故問題：施工質量不合格，施工中出現事故，造成人員傷亡，比如高空墜落、建筑物坍塌等，不僅危害工作人員的生命安全、造成經濟損失，增加成本，也會影響施工進度，拖延工期。

重視安全問題，安全是監理的主要目的，所以在監理制度中，要把安全放在首位，同時也需要把安全問題融入到各個環節中，其中就包括了材料安全、技術安全、人員的安全意識、安全培訓等多個方面，同時制定安全計劃，和相關的安全檢查，強調安全的重要性。同時需要監督施工單位的安全意識，把安全問題具體到每一道施工工序中。比如設施設備，建筑施工中，涉及到多種設備，而且一些大型的設備操作具有一定的危險性和技術性，監理人員要加強安全管理，確定設備的安全和正常，保證操作人員的技術水平和安全工作。

（四）現代民用建筑施工監理制度中的信息管理

信息管理，更多是在施工過程中，各部門之間的信息交互和信息共享，直接關系著施工的成本和施工進度，還涉及到施工安全問題。一旦各部門的信息沒有協調好，將會造成嚴重的后果。

協調各部門之間的配合，保證各部門之間的信息共享。可以利用網絡信息技術，建立管理系統，形成某工程的管理系統，讓各組織部門都能進入系統，在系統中實現信息的交互，較強溝通交流。各部門及時的了解各方動態，比如設計組要與報價組和市場部門進行溝通，了解相關材料的市場情況和成本，根據工程需求選擇合理的材料。在部門工作協調中，監理部門需要重視的是各部門參與的積極性，協調各方關系，可以制定出具體的要求和規定，讓各部門的系統有一個明確的方向。

三、結語

本文對現代民用建筑施工監理制度的問題研究，通過對現代民用建筑和工程監理的分析，總結當前民用建筑施工監理制度存在的問題，最后根據這些問題，提出監理制度中的三個管理方面：合同管理、安全管理、信息管理，從這三個管理來控制施工投資、進度以及質量。

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