建設工程甲方巧用合同對策破解項目管理難題研究

摘 要：基礎設施建設是推動地區經濟發展重要關鍵，項目建設涉及內容較多，籌備環節比較復雜，一旦某個環節出現問題，則會對整體施工造成影響。合同是規范行為、優化管理的重要載體，也是減少雙方建設單位、施工單位糾紛關鍵。本文基于合同在項目管理中應用，探討甲方合同應用對策，有效解決項目管理中存在的難題，以確保工程質量。

關鍵詞：建設工程;建設單位;合同;項目管理

項目管理涉及前期準備到后期施工各方面內容，是規避風險、加強安全、進度施工關鍵。建設單位與施工單位之間應明確權責關系，做好利益分配，利用合同的管制作用，解決雙方糾紛問題，當雙方達成一致之后，簽署合同。建設單位作為發包方，如何采用優質合同管理辦法，提高合同管理質量，解決項目管理難題，是甲方需要高度重視的內容。

一、合同管理概述

合同是指當事人雙方確定各自權利、義務關系的協議，具有一定的法律效益。建設工程單位簽訂合同應遵循以下幾點原則，使其符合合同簽訂特征。建設工程功能特定，在合同中應對建設工程應用價值、應用范圍、應用模式等進行說明，不同工程建設功能、范圍、應用也大不相同，因此，在合同中應在施工之前對建設內容、項目建設價值、項目建設功能等進行補充說明，以保障乙方施工單位施工明確，找到工程側重點。合同條款內容比較多，由于施工場所環境復雜、項目工作周期比較長，可能會涉及到很多其他作業，甚至會涉及到自然環境。因此，在合同中，應對現場進行調查，并對施工地形、地貌，周邊環境等進行明確，在合同中對材料、設備等應用范圍以及應用工作進行明確，在合同中理清雙方應承擔的責任以及關系。

二、合同管理存在問題探究

合同因其自身特性以及約束力，在雙方協調、合作過程中起到不可忽視的作用。建設單位需要對合同內容以及合同性質進行明確，結合具體項目開展合同管理工作，但當下的合同管理可能會存在一系列問題。例如，山西蘭花置業有限公司曾出現很多問題，嚴重影響合同管理準確性、有效性。合同管理意識低，沒有在項目管理期間動態跟蹤，解決合同問題，合同中所涉及的部分資料提取困難，甚至出現遺失情況，合同管理效率低下。施工期間由于雙方協商變更合同內容之后，沒有及時履行變更手續，補充合同內容，致使后期出現糾紛。混亂、無序的合同管理使得合同缺乏約束力，合同編制、管理人員并非專業人員，很多現場管理人員對合同內容不甚了解，在項目管理期間沒有將合同作為管理依據，現場管理工作流于形式、利于表面，嚴重制約合同效力發揮，以上均是項目建設過程中出現的問題，亟需解決、優化、完善。

三、合同對策在項目管理中應用

（一）建設優質合同管理隊伍

甲方建設單位在進行合同管理時，需要仔細研究合同內容以及現場施工情況，分析項目管理工作期間可能會出現的各項問題，并對問題產生的原因、概率等進行分析，盡可能通過合同管理手段，減少問題的產生。因此，建設單位必須高度重視合同管理在項目管理中的價值，提高對合同管理工作認知。巧用合同對策可以從以下幾點內容出發，一是增加對合同管理認知，企業單位向其他發包方學習合同管理經驗，了解到合同管理是減少糾紛、優化管理、指導項目管理重要內容，認真學習有關合同管理、項目管理相關知識，為后續管理工作注入更多活力，奠定良好基礎，二是建立合同管理小組，合同管理小組應具有先進管理經驗、學習能力，職業素質、道德素質均比較高，可以滿足多樣化合同管理工作需要。企業定期派遣小組人員外出學習、定期對人員進行培訓，學習先進的管理辦法、管理理論，經過創新之后將其應用到具體管理工作之中，挖掘合同管理價值。三是要求管理人員、管理小組與乙方單位深入溝通以及合作，包括施工造價人員、審計人員，共同起草、編制合同內容，審核執行合同標準，充分發揮雙方在合同管理中的協調作用，避免單一管理模式對后續工作造成阻礙。因此，單位應致力于建立一個高效率、高素質、高能力的合同管理隊伍，巧用合同對策破解項目管理難題，確保項目管理工作協調有序。

（二）建立完善合同管理機制

很多企業仍延續傳統合同管理機制，即使有部分企業選擇更新、創新合同管理辦法，但過渡比較緩慢，仍留存傳統合同管理模式弊端，管理內容與管理工作之間存在矛盾，規范性缺失。當下需要在原有合同管理機制基礎上，增添新的內容，取締原本矛盾、不足之處，編制新的合同管理規范以及管理制度。合同編制流程包括起草、審核、批閱、評審等幾方面，起草內容包括項目管理流程、技術及內容變更要求、合同起草格式規范、合同定期反饋檢查規范、內部審核標準、合同風險管控規定等。合同管理人員應從各個方面出發，不斷對其進行完善、優化，使其能夠滿足現代化的管理需要。在此，通過編制合同管理內容，通過制度加強對管理工作保障，使其在不同階段、不同內容中均可以發揮獨特的管理成效。例如，企業建立合同管理責任制度，依照起草規范確定每個職員、管理人員職責、責任，當合同管理出現問題時，依照規定追究個人責任，并給予相應懲罰。將責任制度與獎懲制度結合，能夠引導有效發揮規范的約束作用，提高管理人員積極性。

（三）創新合同動態管理方法

合同管理方法包括回執文件、資料文件保存等工作，若出現保存不當情況，會使得后續項目管理工作缺乏依據，依托于動態化管理辦法，可以規避上述問題，確保各個條款可以落到實處。動態化管理基于五個步驟落實，一是在合同簽訂初期，合同雙方通過討論、座談，探討項目管理問題，督促雙方履行合同內容以及合同約定;二是在口頭溝通缺乏效果情況下，通過監理部門，下發文件、通知函等，探討乙方合同違約行為以及后續影響;三是在措施無法改進之前，就違約行為提出改進措施;四是若乙方持續存在違約行為，則需要依托于信用考核辦法，告誡乙方;五是終止合同，根據合同內容清算，依照合同承擔責任。動態管理法將整個程序劃分為數個步驟，將合同管理分清輕重緩急，以便更好對合同內容以及違約行為進行管理。

（四）優化合同管理工作程序

甲方合同管理程序由單獨部門負責，由個別人員管理，容易出現合同管理混亂。合同管理程序優化是規避管理混亂問題的重要方法，在項目管理期間，首先進行擬定合同，法務部門提供法律意見，合同部門、建設部門參與談論，共同擬定合同內容，財務部門與領導部門對內容進行審核，查缺補漏。甲方建設單位召開會議探討合同內容可行性、可靠性，通過審批之后與乙方簽訂合同，甲方以單位名義蓋章、簽字，合同管理需要不同部門層層把關，按照審核程序、編制程序執行，確保合同管理工作可以滿足實際要求，盡可能提高甲乙雙方合同協調性，保障甲方合同管理程序性、有效性。

四、結語

甲方在整體建設工程中具有不可忽視的作用，巧用合同對策破解項目管理難題，強化對施工方的監督、審查，以確保乙方施工內容可以滿足工程建設需要，完成作業質量，并不會出現工期延誤情況，充分發揮資金利用效率。甲方建設單位應高度重視合同在項目管理中的價值，盡可能發揮合同的管束力，增加建設工程效益。

參考文獻：

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[2]張國磊.建設工程甲方巧用合同對策破解項目管理難題[J].智能城市，2019，5（22）：82-83.

姓名：曹浩勝（1980.10--）;性別：男，民族：漢? 籍貫：山西省朔州人，學歷：本科，畢業于太原理工大學;現有職稱：中級工程師;研究方向：工程管理。