“互聯網 +”社區居家養老服務模式研究

袁米霞

摘要： 隨著社會的發展和經濟的不斷增長，科技時代的到來擴大了互聯網模式的應用，最明顯的是體現了“互聯網+”在各生活領域的智能創新，為人們的工作和生活帶來極大便捷。其中“互聯網 + 社區居家養老模式”研究引起了社會各界的廣泛關注。

關鍵詞：互聯網+;社區居家;養老模式

一、引言

（一） 選題背景

我國目前老齡化程度持續加深。截至 2017 年末 60 周歲及以上的老年人口已超過 2.4 億人，約占總人口的 17.3%[1];預計 2050 年 65 歲以上的老年人將達到4.83 億，約占總人口的 34.1%[2]。老人空巢和獨居比例不斷增大，當前空巢老人約占老年總人口的一半，專家預計到 2030 年我國空巢老人家庭比例或將達到90%[3]，養老問題不斷地加重。

（二）國內外研究現狀

1.國內研究現狀

學界關于其概念的討論，田鈺燕，包學雄（2017）提出，“互聯網+”居家養老體系就是以信息技術為基礎，構建一個由政府監管和提供、云家庭服務中心協調、社會力量及其他社會組織生產、老年人消費的并參與部分生產的協作性生產結構[4]。李攀等（2018）指出，在信息網格化與行動智慧化的創新趨勢下“互聯網+”居家養老服務應運而生，是利用互聯網技術，極大改善現有養老服務人力資源利用率低下的問題，幫助突破我國社會養老事業的發展瓶頸。

2.國外研究現狀

“互聯網+”居家養老服務的理念是隨著互聯網技術的發展應運而生的，英國信托基金會是首個提出該概念的組織。Stanford（2002）指出“互聯網+”社區居家養老服務可以實現遠程照護，通過監控系統及互聯網診療系統，可以為居家老年人進行實時照護，形成突發、重大疾病的預警機制。Thoraas，etal.（2007）指出“互聯網+”技術能夠直接在線上預約便捷的養老服務，降低老年人因出行帶來的風險及開支，充分利用基層分級醫療資源。

二、現狀

面對“未富先老”的特點、“銀發浪潮”的快速推進、老齡化壓力加大的嚴峻形勢，國務院于2016年9月和2016年12月相繼印發的《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）和《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號）都指出要推進“互聯網+養老”服務創新，推動云計算、移動互聯網、物聯網、大數據等與養老服務業結合，創新居家養老服務模式[8]。

三、“互聯網 +”社區居家養老模式存在的問題

1.政府相關政策法規缺失

社區居家養老是近些年來形成的一種新型養老服務方式，還沒有建立完善的政策法規體系。雖然自2013年7月1日起施行了《中華人民共和國老年人權益保障法》，但由于老年法是以傳統家庭養老為基礎，而居家養老是以社會化思想體系建立起來的，因此對在社區內居家養老的老年人的權益保障法缺乏充分的法律依據，配套法律的缺失就會導致社區居家養老服務工作無法順利展開。

2.養老服務人員素質水平有待提高

居家養老服務人員的水平在某種程度上會影響互聯網社區居家養老服務工作。居家養老服務想要高效并且優質就必須建立專業化服務隊伍，網絡居家養老服務工作開展需要具有專業技能的網絡設備操作人員和維修人員。盡管近年來部分地區社區建立了專業的養老服務隊伍，但是從人員素質、服務水平來看，都與真正意義上的專業化存在很大差距。

3.商業模式尚未成熟

互聯網+居家養老服務模式若想實現養老服務資源間的相互調配，需要與之相適應的配套基礎設施和服務支持，形成與之配套的業務體系，但目前我國“互聯網+”計劃提出時間不長，配套基礎建設并不健全，養老服務中的各種資源銜接程度不高，表現為資源較為分散孤立，有效利用程度低。

四、促進“互聯網 +”社區居家養老模式發展的對策

1.發揮政府的引導作用，完善政策體系，推進部門協作

在宏觀層面，在“互聯網+”社區居家養老模式發展初期，需要政府發揮宏觀調控的作用，完成由“主導”向“引領”的蛻變：一方面，在培育養老服務產業發展重點的基礎上統籌規劃，研究制定符合實際要求的養老服務標準，服務績效評價指標等內容。另一方面，整合碎片化政策，建立促進養老服務產業發展的政策體系，出臺相關的監管辦法，規范行業管理，不斷提高養老服務水平。

2.提升服務人員數量

面對我國城鎮化的深入導致城市新生勞動力的增加，再加上上文對養老服務從業人員的要求，企業可以和地方人力資源部門聯合創立養老服務從業人員培訓基地，統一招聘、統一培訓，對完成培訓且考核合格的人員頒發相關的從業資質證明并且直接進入到相關養老服務企業就業。這樣不僅僅解決了城市新生勞動力的就業問題，而且解決了養老服務人員素質較差的問題，促進了養老服務產業的健康發展。

3.突出市場培育，完善商業模式

市場作為社會創新的主要載體，在互聯網技術的運用和推廣中扮演著重要角色。在互聯網+居家養老服務領域，市場主體同樣具有舉足輕重的地位，運用商業化運作方式增加服務項目、優化服務質量、提高服務水平。同時，注重成熟商業模式的培育。除了需求對接的問題外，完善成熟的商業模式對于互聯網+居家養老服務模式的可持續性發展起到至關重要的作用。

五、結論

長壽時代的來臨，養老壓力重重，二胎政策的放開，互聯網+社區居家養老是順應時代而生的一種養老模式，不僅是緩解社區居家養老服務供求不匹配的重要舉措，也是“互聯網+”在公共服務領域發揮重要作用的有益探索。但是我們也應清楚的認識到，以“互聯網+”背景為契機促進養老事業的創新發展，不是僅靠哪一養老主體單方面實現的，這需要在政府的主導和統一規劃下，企業積極參與協同創新，社會共同發力，從而為老年人提供更多、更便捷、更優質的養老服務，最終促進我國養老服務事業的持續健康發展。

參考文獻

[1]國家統計局：2017 年我國出生人口 1723 萬人[EB/OL].人民政協網，http：//www.rmzxb.com.cn/c/2018-01-19/1936146.shtml？n2m=1.

[2]《中國城市發展報告（2015）》[EB/OL].中國新聞網，http：//www.chinanews.com/sh/2016/07-15/7940986.shtml.

[3]金牌衛浴空巢調查報告，全面了解中國空巢的現在與未來[EB/OL].中國日報網http：//travel.cnr.cn/2011lvpd/fangchan/20160113/t20160113_521130444.shtml.

[4]田鈺燕，包學雄.“互聯網+”時代居家養老服務供給：從技術嵌入到協作生產[J].社會保障研究，2017（2）：38-46.