在文化與歷史影響下中法兩國初等教育體制對比分析

摘要：教育與人的生活以及社會的發(fā)展息息相關(guān)，在不同的背景與歷史文化影響下，不同國家也會形成不一樣的教育體制。從中法兩國教育發(fā)展史出發(fā)，分析出兩國初等教育體制形成的差異。例如，由于封建改革，我國教育體制教育行政系統(tǒng)起步較晚，而法國的教育由于宗教信仰，戰(zhàn)爭等原因也經(jīng)歷過多次改革。在闡述兩者教育體制發(fā)展史的基礎(chǔ)上，對比兩者教育體制差異。

關(guān)鍵詞：初等教育;中國;法國;初等教育體制;啟示

由于多種原因，我國的教育體制及行政管理工作起步較晚，還有很多地方不夠成熟，通過學習和研究其他國家在教育體制方面做出的改善，對本國教育體制進行優(yōu)化改革。以法國為例，法國屬于中央集權(quán)制，強調(diào)教育治理要統(tǒng)一，這一點與我國教育行政理念不謀而合，對兩者教育體制進行對比，例如，從中法兩國發(fā)展史出發(fā)，才得以看出我國教育行政管理體制上的不足與缺陷，從而取之精華去其糟粕，這樣也可以更快更好的改革和完善我國教育工作。

教育體制與國家政治，文化，傳統(tǒng)等息息相關(guān)，對比國外教育體制，可以了解到社會的另一個層面，從而把我國教育體制進行更新和完善，在符合我國的國情下，提出一套屬于我國初等教育發(fā)展對策。

一、中法兩國初等教育發(fā)展史

在中國，實施初等教育，可以追溯到3000多年前的西周時代，從那時起，各代官辦和私立的小學，蒙館都屬于初代教育機構(gòu)。1904年，清政府頒發(fā)《奏定學堂章程》，中國開始建立近代初等教育制度。中華人民共和國成立前，我國初等教育事業(yè)并不發(fā)達，文盲眾多，文化落后。中華人民共和國成立后，人民政府從國家的實際情況出發(fā)，采取多種形式辦學方針，改革和發(fā)展教育事業(yè)，這才使初等教育有了很大的改善。解放初期，實行軍事接管體制;1952年-1957年，實行集中統(tǒng)一的教育行政體制;1958年-1962年，實行以地方分權(quán)為主的教育行政體制;1963年至文革前，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的教育行政體制，教育行政權(quán)力相對集中于中央;文革后至1984年，基本恢復(fù)了文革前實行的統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的教育行政體制，強調(diào)中央教育行政的權(quán)威;1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》的頒布，標志著中國實施義務(wù)教育，不收學費雜費，一直到2006年才真正的落實了免費教育。

法國是世界上普及小學義務(wù)教育最早的國家之一，法國也是最先提出初等教育免費的國家。法國初等教育普及取得了很大的成功，從19世紀末開始，初等教育普及率達到了百分之百。拿破侖第一帝國時期，法國初等教育的發(fā)展還未受到政府足夠的重視，加上宗教勢力不斷滲透，以至于教會在初等教育階段的影響逐漸加大，最終導致初等教育發(fā)展緩慢。直到第三共和國初期，根據(jù)費里法案，初等教育是世俗的（即以“公民道德課”取代宗教課），免費的（免除公立小學的學費），普及的（此時規(guī)定6-13歲的兒童都應(yīng)入小學接受七年的義務(wù)教育），因此公立小學發(fā)展很快。

二、中法初等教育體制對比

中華人民共和國現(xiàn)行初等教育學制：普通小學，招收6-7周歲的兒童入學，實行普及初等義務(wù)教育，學業(yè)年限五年或六年，實行一貫制。

法國的小學隸屬市政，在行政和財產(chǎn)方面都沒有自主權(quán)，小學教育屬于義務(wù)教育的初級階段，兒童六歲入學。法國小學采取一學年三學期制，學年從九月中旬開始到第二年六月下旬結(jié)束（各地區(qū)相差最多不超過兩周），暑假大概兩個月半，各年級每學年上課三十五周，每周上課時間為24小時，分為八個半天，每個半天上課3小時。

與中國相同，法國初等教育為強制性義務(wù)教育，中國的小學教育體制中，學生可以申請留級。在法國，根據(jù)學生考試情況以及家長要求，教師委員會可以決定學生在某一階段的學習時間延長或是縮短，到畢業(yè)時，成績不合格就留級。

在改革前我國的教育制度行政管理體制有明確的機構(gòu)設(shè)置和清晰的隸屬關(guān)系，但各機構(gòu)中的權(quán)限卻沒有明確的劃分，權(quán)限高度集中于高層級別的行政機構(gòu)中。我國現(xiàn)行的教育行政體制基本屬于中央集權(quán)制，其基本形式屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理制度，是一種以中央集權(quán)為基本，中央管理與地方管理適當結(jié)合的制度。

法國的教育行政體系總體上分為三個系統(tǒng)：教育行政機構(gòu)，教育咨詢審議機關(guān)和教育督學制度。法國全國的教育工作是在國民教育部的領(lǐng)導下進行的，它是法國主管教育工作的最高教育行政機關(guān)。法國將本土行政省劃分為26個大學區(qū)，大學區(qū)是法國中央以下一級教育行政單位，其最高行政負責人是大學區(qū)總長，在初等教育方面，他主要的職權(quán)是管理學校和班級的開設(shè)與關(guān)閉，教員的任命等。

法國教育行政的一個突出特點，就是從上至下建立了一種完善有效的督學制度。各級督學輔佐各級教育行政負責人，視察監(jiān)督和指導學校的教學組織管理工作，省督學處負責督導小學教育工作。

在法國，中小學校的教師都要定期接受教學性督導，督學按照要求到學校進行實地考察課堂教學，聽完課后要及時地和教師進行信息溝通與交流，并對教師教學業(yè)務(wù)情況進行評分。

中法兩國都有著全國統(tǒng)一的初等教育制度，教育目的明確。從教育行政的權(quán)利分配上看，法國的教育行政管理體制是中央集權(quán)制，不僅管理的內(nèi)容廣泛，而且管理的十分具體。從教育領(lǐng)導者，決策者的素質(zhì)方面看，法國的教育行政管理體制是專家管理型的體制。

中國是中央集權(quán)和分級管理相結(jié)合，這樣有利于全面的制定教育方針政策，確保了職能充分的實施;但是教育的治理緩慢而缺乏時效性，教育的監(jiān)督和保障難以到位。

法國是中央集權(quán)和專家治理相結(jié)合，這樣確保實現(xiàn)教育機會均等，保證了教育質(zhì)量，但由于學校自成體系，很大程度上與社會隔離，辦學渠道單一，學校教育缺乏活力。

三、結(jié)語

初等教育作為學生第二階段的學習，為了構(gòu)造科學合理的學科體系，必須明確構(gòu)造原則，學科體系也要遵循基本的準則和要求。各國在制定適合本國的學科體系時，不能以個人學科偏好，或者是興趣特長來進行片面的概括，應(yīng)該從整體上確定初等教育學科體系的內(nèi)容和層次，通過各個層次和各個要素之間的相互聯(lián)系，反映出學科體系的內(nèi)容和運行規(guī)律。總的來說，各國初等教育還存在不足，所學的學科體系都在發(fā)展和建設(shè)階段中，所以需要在借鑒與社會發(fā)展中取得進步，這樣才能促進初等教育的建設(shè)，成長和完善。

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作者簡介：姓名：王然可（1998.08-） ，性別：女，民族：漢族，籍貫（精確到市）：湖北省宜城市，學歷：本科，研究方向：中法兩國初等教育制度對比分析