我國(guó)服務(wù)型政府的政治理念分析

夏偉

摘 要：在新時(shí)代背景下，服務(wù)型政府的提出，不僅符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理，并且也順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型。在我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)中，想要做到人民滿意，只有對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府的政治理念進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)政府特質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，才可以把服務(wù)型政府建設(shè)貫徹落實(shí)到實(shí)處。下文針對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府的政治理念進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府;政治理念;以人民為中心

引言

現(xiàn)階段，服務(wù)型政府作為政府治理模式已經(jīng)被很多國(guó)家所采用。在該時(shí)代背景下，我國(guó)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，提出了服務(wù)型政府建設(shè)。在服務(wù)型政府建設(shè)中，以人為本成為了主要的目標(biāo)與核心內(nèi)容。但是，在服務(wù)型政府建設(shè)過程中，具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多樣性、不平衡性的特點(diǎn)，會(huì)面臨一些新的問題和矛盾。因此，在實(shí)際工作中，我國(guó)政府需要秉承基本的政治理念“為人民服務(wù)”，其不僅是馬克思主義政黨內(nèi)在要求，也是我國(guó)共產(chǎn)黨立黨立國(guó)的基本原則，在深刻認(rèn)識(shí)“為人民服務(wù)”的政治理念基礎(chǔ)上，更好的建設(shè)與運(yùn)行服務(wù)型政府。

1.以人民為中心是新時(shí)代的政治理念

在新時(shí)代背景下，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展的矛盾成為了我國(guó)社會(huì)主要矛盾。隨著公眾政治素質(zhì)不斷提升，個(gè)人在政治參與方面的述求也逐漸增多，這就需要執(zhí)政黨以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，對(duì)人民各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行保障和落實(shí)，對(duì)人民的根本利益進(jìn)行維護(hù)[1]。“以人民為中心”政治理念，是對(duì)服務(wù)理念在實(shí)踐中引起的行為偏差進(jìn)行回歸與重塑。通過對(duì)人民對(duì)服務(wù)的需求進(jìn)行回應(yīng)，可以提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，還可以提供給人民群眾服務(wù)自身的空間，無(wú)論是政策制定，還是社會(huì)治理，都需要允許人民參與。

2.服務(wù)型政府理論源自于獨(dú)特的政治理念

服務(wù)型政府理論，和中國(guó)共產(chǎn)黨理當(dāng)宗旨、執(zhí)政理念具有緊密聯(lián)系，其不僅是一種中國(guó)特色政府理論，也是基于人類治理文明發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行的歷史性判斷。該種政府構(gòu)建思路，和西方契約論政府建設(shè)思路存在一定的差異，其把西方政府理論政治-行政二分的價(jià)值觀念進(jìn)行了解構(gòu)，把政治價(jià)值和行政價(jià)值進(jìn)行了融合。服務(wù)型政府的政治理念，主要是來(lái)自于馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)。根據(jù)黨的十九大報(bào)告內(nèi)容我們可以了解到，政府建設(shè)要轉(zhuǎn)變政府職能，要深化簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行創(chuàng)新，提升政府執(zhí)行力與公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。從中可以看出，我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府意志堅(jiān)定，且具有明確的方向，未來(lái)中國(guó)將會(huì)成為西方制度中國(guó)化的世紀(jì)。我國(guó)服務(wù)型政府理論，將會(huì)對(duì)西方政府理論進(jìn)行吸納，且超越西方政府理論，成為可變革與可持續(xù)發(fā)展的理論。

3.對(duì)我國(guó)政府的特質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)

通常情況下，政府分為廣義政府和狹義政府。廣義政府，主要是指國(guó)家公權(quán)力機(jī)構(gòu)體系，狹義政府主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)。現(xiàn)階段我國(guó)學(xué)術(shù)界研究的服務(wù)型政府主要是指向狹義政府。針對(duì)狹義政府來(lái)講，中國(guó)政府運(yùn)作邏輯、組織特征、韋伯官僚組織具有根本性的差異，我國(guó)政府并不是價(jià)值中立的技術(shù)系統(tǒng)，其具有一種不同特質(zhì)，組織成員思想承諾與組織忠誠(chéng)，這主要是因?yàn)橹袊?guó)政治持續(xù)性、高度性、政府公務(wù)人員中共黨員高比例、政治學(xué)習(xí)產(chǎn)生的政治整合作用[2]。現(xiàn)階段，我國(guó)加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府職能優(yōu)化進(jìn)行緊密結(jié)合，有效突出了“以人民為中心”，從中可以看出我國(guó)機(jī)構(gòu)改革有效推動(dòng)了我國(guó)政府運(yùn)行系統(tǒng)改革。因此，我國(guó)不管是中央政府，還是地方政府，都需要接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持服務(wù)于人民，這也是我國(guó)政府的特質(zhì)。

4.對(duì)我國(guó)政治對(duì)政府的引領(lǐng)進(jìn)行完善

政治和行政的協(xié)調(diào)，需要以政治必須對(duì)政府去的某種形式的引領(lǐng)為基礎(chǔ)。基于國(guó)家治理層面來(lái)看，政治對(duì)于政府的引領(lǐng)，是國(guó)家治理的關(guān)鍵。但是，因?yàn)榻M織形態(tài)、政體等因素存在一定的差異，導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期中政治引領(lǐng)政府的程度不同，并且還會(huì)對(duì)政府功能發(fā)揮造成影響[3]。該種引領(lǐng)可以通過法定制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過法外途徑的政黨來(lái)完成。當(dāng)代中國(guó)政治制度業(yè)已經(jīng)形成了三層次制度體系：人民代表大會(huì)制度的根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，但是執(zhí)政黨對(duì)于政府的引領(lǐng)屬于根本性的。從總體情況來(lái)看，我國(guó)執(zhí)政黨對(duì)于政府具有較高的引領(lǐng)程度，并且人大預(yù)算、公眾支持、人大績(jī)效評(píng)估等途徑功能較為薄弱。以中國(guó)人民民主專政的國(guó)體為基礎(chǔ)，全心全意為人民服務(wù)、以人民為中心應(yīng)成為執(zhí)政黨與政府在內(nèi)的所有公權(quán)力機(jī)構(gòu)基本價(jià)值追求與職責(zé)使命，我國(guó)政府應(yīng)依法接受包括社會(huì)公眾、人大、執(zhí)政黨為基本主體的政治引領(lǐng)，在新時(shí)代國(guó)家治理的各個(gè)方面中展開人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，對(duì)服務(wù)型治理體系進(jìn)行不斷創(chuàng)新。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)代背景下，注重對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府的政治理念分析是非常重要的，可以把服務(wù)型政府建設(shè)貫徹落實(shí)到實(shí)處，建設(shè)出人民滿意的服務(wù)型政府。實(shí)際上，服務(wù)型政府的建設(shè)，是馬克思主義政黨理論內(nèi)在需求，因此在建設(shè)過程中需要對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府的政治理念進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)政府特質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持民主行政和法制行政的理念，進(jìn)而建設(shè)處人民滿意、運(yùn)行良好、具有中國(guó)特色的服務(wù)型政府。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇曼麗.推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)更加契合新時(shí)代發(fā)展要求[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2019（02）.

[2]申來(lái)津，鄒譯萱.以人民為中心：構(gòu)建服務(wù)型政府的核心價(jià)值取向[J].社會(huì)主義研究，2018（06）.

[3]李明陽(yáng).新公共服務(wù)理論對(duì)構(gòu)建服務(wù)型政府的借鑒與啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019（29）.