強化農村生活污水處理設施管理的思考

王友梅

摘 要：農村生活污水污染問題日益嚴重，如何根據農村現狀因地制宜選擇合適的污水處理技術顯得極為重要。本文討論了農村生活污水處理設施管理方面存在的問題，例如缺乏設施隨意排放、農民環保意識淡薄、設施利用率低、監督環節缺失導致建設和使用不足等等。在此基礎上給出解決建議：多元化籌措資金、建立農村污水處理制度提升農村人口環保意識、下鄉宣傳設備使用知識確保設施得到利用、形成有效監控確保設備不受損壞。

關鍵詞：農村污水;生活污水;環境保護;設施管理

隨著農村生活質量的提高，生活用水量劇增，隨之產生了大量生活污水。由于污水處理設施建設相對滯后，生活污水未經有效處理排入外環境，如排入水體，容易導致水體富營養化，成為影響水環境安全的重要原因。特別是在飲用水源地，對水質的影響具有不可忽視的作用，直接危害居民的飲水健康。因此，如何根據農村現狀因地制宜地選擇合適的污水處理工藝顯得尤其重要。

1 農村污水處理現狀

1.1 普遍缺乏基本處理設施

例如北方農村基本上不存在地下管道，家庭臟水都是直接潑灑院落中，而產生的糞尿則是直接發酵之后進入耕地。農村生產的廢水具有分散性，若是實現規模化基礎設施，需要比較龐大的管道工程，南方村落尚可冬夏運轉，若是東北地區就會存在凍結現象。而若是采用深埋管道，則會明顯提升投入，對于當地財政壓力巨大[1]。

1.2 農民環保意識淡薄設施使用率低

目前我國擁有行政村和自然村總計260余萬個，但是擁有基礎污水處理設施的只有一半左右，其中包括了農戶室外衛生間，而真正確保基礎設施發揮功能的卻不足20%。在東北地區基本上污水處理設施趨近于零，個別景區山村擁有集中污水處理。總體來說，南方農村的污水處理設施較比北方規模更大。全國范圍來講農民環保意識不足，并沒有意識到自己看來很少的生活廢水會對自然環境產生傷害。

1.3 缺乏監督系統導致設備損壞嚴重

在南方農村存在的基礎設施因為使用率低導致其被氧化失去了部分功能，同時因為缺乏監督導致農民對基礎設施破壞較大。也因為缺乏監督農民沒有形成廢水處理意識，隨有隨潑現象十分普遍。而有的會集中處理臟水，將其引流到村外壕溝或者河流中造成了環境污染。總之，目前農村污水處理設施存在建設資金缺乏、環保意識不足、法律法規缺失、監督監控不足，而這些問題又和人才、設備、技術等有著千絲萬縷的聯系，正是原因復雜且彼此影響最終導致了目前我國農村污水基礎設施不足的現實[2]。

2 農村污水處理設施建設和管理的思考

圍繞人才、設備、技術三個基本點，結合地方政府的法規政策、監督機制、財務制度等來對農村污水處理設施管理來進行具體的討論和思考。

2.1 影響污水設備管理的三個基本點

（1）人才。即能夠針對農村具體情況設計污水處理設施的人才，需要其考慮到農村污水具有的分散性，以及周圍環境的天然性、當地人環保意識不足等具體情況來設計污水處理系統。但是人才的引入是需要資金的，比如設計費就是很大一部分成本：每個村環境不同，不可能一個設計一用到底，一個村一個設計方案，每個方案都有對應的設計費，總體算起來設計費就會讓一個鄉鎮政府壓力巨大。人才還包括設備管理人才、監督人才等等，這些都需要具體崗位安排，涉及到了開支問題。（2）設備。對于農村來說自然以最簡單最見效的設施為主，例如地下溝壕系統，鏈接各家各戶使得廢水匯集到集水池進行綜合處理。而各家各戶的排泄物需要修建專門的化糞池，或者通過統一匯集發酵處理之后，渣滓作為基肥而產生的沼氣用來發電，或者當做燃料。（3）技術。不能復雜要保證操作性，這樣可以利于推廣[3]。例如沼氣池修建和沼氣使用，集水池污水處理技術等，這些都可以安排專業人士進行統一培訓，從而確保相對的設備發揮作用，而不是閑置。人才、設施設備、技術，三者都和成本有關，在很大程度上影響到了農村污水處理設施的管理方法、方向。

2.2 地方政策確保環保意識提升設備得到保護

農村環保意識薄弱，其原因是因為現如今的農村大部分生活觀念比較落后，并沒有使得農民意識到生活廢水對環境產生影響。亦或者目前農村大部分地區水資源承載力還較大，對于農戶產生的生活廢水還能依靠自潔能力化解掉。想要農村能夠全面推行污水處理方針，必須要出臺地方政策或者規定，同時要積極配合下鄉宣傳，否則人們根深蒂固的意識很難改變。這一方面浙江省做的較為突出，浙江省特別出臺了《農村生活污水處理辦法》《農村生活污水治理設施運行維護技術導則》等文件，特別是后者多達10多個技術以及運維管理標準，使得技術應用有了根據。在行政上特別地將責任落實到鄉鎮，由鄉鎮特別組織監督隊伍對下設農村進行具體的監督。為了確保監督到位，對工作人員實行了責任制和績效考核。而提升農民環保意識，主要在于監督過程中對農戶進行說服教育，對于情節惡劣者予以懲罰。而對于表現好的農村給予表揚[4]。

2.3 多元化籌資緩解政府財政壓力

設計費、人工費、設施費、維護費、管理費，一個小小的農村污水處理設施是通過大量的資金壘砌而成。作為一項民生工程，其資金由政府承擔無可厚非，但問題是作為上級單位的鄉鎮政府的財力是十分有限的，若是全部費用都壓在其身上，會導致政府日常工作難以為繼。形成多元化籌資是保證設施建設并得到利用并提升管理水平的關鍵點。具體可以由村支部負責一部分、社會籌資一部分、鄉鎮政府負責一部分。其中社會籌資占據大部分。社會籌資可以通過募捐形式進行。另外，政府可以將農村污水處理進行市場化運作，將其建設、運維、收費等都交于第三方公司，而政府負責基礎材料。

2.4 設施管理的長遠思考

現階段我國正在進行土地流轉，隨著土地流轉工作擴大，最終農村要想社會主義新農村發展，即農戶住進樓房中，將大部分土地解放出來用于農耕和基礎建設，使得農村環境得到美化、改善。因此目前的農村污水設施就必須留下升級空間，要考慮到未來這個趨勢，避免資金浪費。有三種模式來對接未來：第一，當下只進行最基礎的設計，只是簡單的溝渠和污水處理池即可。但是要確保其處于在凍土層之下，避免其遇冷冰凍影響冬季使用;第二，進行充分的計算考量形成系統的污水處理系統，購進較為先進的處理設備，只是考量未來發展局勢，留下升級空間。第三，宣傳為主，逐步建立農民環保意識，緩慢推進建設，從基礎建設向系統建設推進。三種模式各有利弊，對于村中水資源環境已經十分惡劣、江浙一帶臨水而居的旅游村，第二種模式較好;若是現階段總體水資源保持自然狀態，農民廢水產量少，且能夠融入自家化糞池，發酵后運往農田的，可以進行第一或者第三模式。

3 結語

目前來說農村污水處理設施管理問題主要面對的是推進建設，空白地區進行基礎建設、已有設施地區要提升建設規模。在管理中要圍繞著人才、設施、技術三方面來進行資源整合，要確保降低成本實現最佳的統籌安排，提升污水處理設施的使用率和保護度。地方推出相應的規定，落實管理責任成為其中重要環節。

參考文獻：

[1]徐越群，趙巧麗，王軍峰.農村生活污水處理設施的長效管理模式探討[J].科技經濟導刊，2019，27（29）：102.

[2]陳文華，潘超群，厲雄峰，廖達琛.MABR技術在農村生活污水處理上的應用[J].水處理技術，2019，45（05）：126-128+134.

[3]馮怡文，李小嬌.人工濕地在農村污水處理上的應用[J].四川建筑，2019，39（02）：343-344.

[4]于法穩，于婷.農村生活污水治理模式及對策研究[J].重慶社會科學，2019（03）：6-17+2.